Письмо от 08.06.2011 г № 02-20-35/2636
О формировании плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований Ставропольского края на 2012 — 2014 годы
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 года N 50-п "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Ставропольского края и представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края", приказами Министерства финансов Российской Федерации от 07 сентября 2007 года N 76н "О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации", от 07 сентября 2007 года N 77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" необходимо представить в отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края плановые реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований Ставропольского края на 2012 - 2014 годы.
Плановые реестры расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований Ставропольского края на 2012 - 2014 годы представляются в электронном виде и на бумажном носителе в сроки согласно прилагаемым графикам (приложения NN 1, 2 к настоящему письму).
При составлении плановых реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований Ставропольского края на 2012 - 2014 годы указывается потребность в бюджетных ассигнованиях, необходимых для исполнения конкретных расходных обязательств, что регламентировано статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Напоминаем, что:
под отчетным годом понимается 2010 год (план, факт по данным годового отчета об исполнении бюджета за 2010 год);
под текущим годом - 2011 год - первоначально принятый план по расходам, утвержденный соответственно Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2011 год" - (для субъектов бюджетного планирования) или решением о бюджете муниципального образования на 2011 год (для муниципальных образований Ставропольского края).
При формировании объема бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы необходимо учитывать следующие, общие для всех субъектов бюджетного планирования и муниципальных образований Ставропольского края, подходы.
1.Для расчетов объема бюджетных ассигнований на 2012 - 2014 годы принимаемый уровень инфляции составляет: 2012 год - 6,5%, 2013 год - 6,0%, 2014 год - 5,5%.
2.Расчет расходов на оплату труда производится с учетом изменения структуры исполнительных органов власти, бюджетных учреждений и повышения заработной платы, а так же с учетом следующих коэффициентов:
- на оплату труда органов управления:
2012 - база 2011 года с учетом досчета по фонду оплаты труда предусматривает увеличение фонда оплаты труда на 6,5% с 01 июня 2011 года с последующей индексацией на уровень инфляции;
2013 - 2014 годы - на уровень инфляции соответственно к 2012 и 2013 годам.
- на оплату труда работников бюджетной сферы (за исключением оплаты труда учителей):
2012 - база 2011 года с учетом досчета по фонду оплаты труда предусматривает увеличение фонда оплаты труда на 6,5% с 01 октября 2011 года с последующей индексацией на уровень инфляции;
2103 - 2014 - на уровень инфляции соответственно к 2012 и 2013 годам.
- на оплату труда учителей:
2012 - база 2011 года с учетом досчета по фонду оплаты труда предусматривает увеличение фонда оплаты труда на 6,5% с 01 июня 2011 года, с 01 октября - на 35% с последующей индексацией на уровень инфляции;
2013 - 2014 - на уровень инфляции соответственно к 2012 и 2013 годам.
2.Начисления на оплату труда планируются в размере 27,2 процента от фонда оплаты труда.
3.Расходы, производимые за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также от поступлений из федерального бюджета, планируются субъектами бюджетного планирования и муниципальными образованиями самостоятельно, исходя из прогноза поступления указанных доходов.
3.1.Расходы муниципальных образований, производимые за счет средств финансовой помощи из краевого бюджета планируются исходя из прогноза поступления указанных доходов, но не выше уровня 2011 года.
4.Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов, рассчитываются нормативным методом исходя из численности потребителей и с учетом прогнозируемого уровня инфляции (2012 год - 6,5%, 2013 год - 6,0%, 2014 год - 5,5%).
5.Индексация отдельных видов расходов краевого (местного) бюджета производится с учетом следующих коэффициентов:
5.1.На текущую оплату коммунальных услуг с учетом прогнозного роста тарифов этих услуг:
- на 2012 - 2014 годы - в среднем на 15 процентов соответственно к 2011, 2012 и 2013 годам.
5.2.На приобретение продуктов питания, приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов:
- на 2012 - 2014 годы - на уровень инфляции.
6.Расходы на капитальные вложения, капитальных ремонт, а также иные расходы, не обозначенные выше, прогнозируются на уровне базовых показателей 2011 года.
7.При заполнении форм реестров расходных обязательств субъекта и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта, на 2012 - 2014 годы, расходные обязательства следует отражать в соответствии с новыми кодами бюджетной классификации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 октября 2010 г. N 190н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, представляемый в министерство финансов Ставропольского края, должен быть завизирован правовой службой субъекта бюджетного планирования Ставропольского края.
Субъекты бюджетного планирования Ставропольского края должны заполнить в модуле "Реестр расходных обязательств" программного продукта ООО "Информационные системы "Криста", с которым работали ранее, новый слой (версия слоя N 10). Следует уточнить нормативные правовые акты и объем средств для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестры расходных обязательств муниципальных образований представляются в министерство финансов Ставропольского края за подписью главы соответствующего муниципального образования Ставропольского края и должны быть завизированы правовыми службами муниципальных образований Ставропольского края.
В течение пяти рабочих дней реестры расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края рассматривают отделы министерства финансов.
Отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса проверяет правильность заполнения представленных форм реестра расходных обязательств муниципальных образований, полноту представленных данных, идентичность бумажного и электронного вариантов реестров расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края.
Правовой отдел проводит проверку нормативных правовых актов, включенных в реестры расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края на соответствие норм, являющихся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства.
Присланные муниципальными образованиями Ставропольского края данные заносятся в систему "Криста", где при наличии ошибок заполнения выгружается протокол ошибок по каждому муниципальному образованию. Указанные протоколы высылаются по электронной почте муниципальным образованиям на доработку (устранение ошибок).
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края дорабатывают соответствующие реестры расходных обязательств и представляют их в министерство финансов Ставропольского края в течение 2 календарных дней.
Доработанные реестры расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края рассматриваются специалистами отдела мониторинга и реформирования бюджетного процесса и правового отдела на предмет устранения выявленных недостатков и включаются в свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Ставропольского края.
Форма таблицы EXCEL для заполнения планового реестра расходных обязательств муниципальными образованиями Ставропольского края остается прежней.
Просим обратить внимание на правильность заполнения формы:
- выбирать полномочия строго по списку с листа "Полномочия";
- ячейка "Код полномочия" имеет предустановленный формат, поэтому не менять форматы ячеек;
- ячейка "Вид НПА", как и код полномочия, имеет" предустановленный формат, поэтому вводить необходимо без точек и разделителей;
- ячейка "Дата документа" имеет свой формат "Дата" и не подлежит изменению, без точек, пробелов и дополнительных символов, вроде "г", в одной ячейке одна дата и один нормативный документ. Перечень не вводится через запятую. "Дата документа", "Дата вступления в силу" и "Срок действия" - обязательные для заполнения поля;
- для удобства работы (внесения данных) в реестры расходных обязательств федеральные и краевые нормативные правовые акты (далее - НПА) можно выбирать из имеющегося справочника на листе "НПА", но необходимо учитывать, что перечень НПА не является исчерпывающим;
- необходимо указывать абзац, подпункт, пункт, статью федерального и (или) краевого НПА, в которых содержатся нормы, являющиеся основанием возникновения соответствующего расходного обязательства и/или определяющие порядок исполнения и финансового обеспечения расходного обязательства;
- пункты, подпункты, абзацы вбивать только через запятую (например - 3.1, 4.2, 7);
- соответствие номера полномочия и его названия в справочнике обязательно, как и соответствие номера и наименования НПА;
- наличие пустых строк недопустимо;
- для удобства работы с реестром можно использовать функцию "Автофильтр", которая находится на интерфейсе в разделе "Данные" - при ее использовании полномочия выстраиваются в числовом порядке.
Все именные файлы будут выложены на ftp-сервер министерства финансов Ставропольского края в папку Pub/Soft/Petrov/реестр/.
Информация по каждому муниципальному образованию вносится в свой именной файл.
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов Ставропольского края, представляют плановые реестры расходных обязательств на 2012 - 2014 годы в финансовые органы соответствующих муниципальных районов.
Финансовые органы муниципальных районов Ставропольского края обеспечивают контроль правильности заполнения форм реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав района, и представление их в отдел мониторинга и реформирования бюджетного процесса министерства финансов Ставропольского края.
Первый заместитель
министра финансов
Ставропольского края
Л.А.КАЛИНЧЕНКО