Устав от 05.07.2012 г № 21
Устав города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 5 июля 2012 г. N Ru265091012012001
N 21
СОВЕТ ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
ГОРОДА ИЗОБИЛЬНОГО ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Устав устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Изобильного конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Устав имеет прямое действие на всей территории города Изобильного, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного.
3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, не могут противоречить настоящему Уставу.
Статья 1.Основание города Изобильного и его правовой статус
1.Город Изобильный Изобильненского района Ставропольского края (далее - город Изобильный), основанный в 1895 году, входит в состав Изобильненского муниципального района Ставропольского края, является его административным центром и расположен в северо-западной части Изобильненского района.
2.Город Изобильный является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
3.Город Изобильный является самостоятельным муниципальным образованием, не имеющим в своем составе других муниципальных образований и населенных пунктов.
Статья 2.Граница города Изобильного и порядок ее изменения
1.Граница города Изобильного установлена Законом Ставропольского края от 07 июня 2004 года N 42-кз "Об установлении границ муниципальных образований в Изобильненском районе Ставропольского края".
2.Изменение границ города Изобильного осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, а также органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3.Территория и состав территории города Изобильного
1.Территорию города Изобильного составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, земли для развития поселения.
2.В состав территории города Изобильного входят земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, собственности Ставропольского края, муниципальной собственности города Изобильного, собственности граждан и юридических лиц.
Статья 4.Официальные символы города Изобильного и порядок их использования
1.Город Изобильный вправе иметь официальные символы.
2.Официальные символы города Изобильного и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета города Изобильного.
Статья 5.Награды и почетные звания города Изобильного
1.Награды и почетные звания города Изобильного учреждаются органами местного самоуправления города Изобильного.
2.Наименование наград и почетных званий города Изобильного, основания и порядок их присвоения утверждаются органами, их учреждающими.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Изобильном
Статья 6.Местное самоуправление в городе Изобильном
1.Местное самоуправление в городе Изобильном - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов, исторических и местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется населением путем непосредственного волеизъявления на выборах, местных референдумах, собраниях (конференциях), а также через Совет города Изобильного, администрацию города Изобильного, органы территориального общественного самоуправления.
3.Местное самоуправление в городе Изобильном осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ставропольского края, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
Статья 7.Принципы местного самоуправления в городе Изобильном
1.Местное самоуправление в городе Изобильном осуществляется на принципах:
1) соблюдения прав и свобод граждан;
2) признания за органами местного самоуправления города Изобильного собственных полномочий по решению вопросов местного значения;
3) организационной обособленности местного самоуправления, взаимодействия с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
4) экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;
5) многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного осуществления населением формирования структуры органов местного самоуправления города.
Статья 8.Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Изобильного
1.К вопросам местного значения, относящимся к ведению города Изобильного, относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Изобильного, утверждение и исполнение бюджета города Изобильного, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Изобильного;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Изобильного;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Изобильного;
4) организация в границах города Изобильного электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Изобильного и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Изобильного, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Изобильном и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Изобильного;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Изобильного;
8.1) Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Изобильного, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Изобильного;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Изобильного;
11) создание условий для обеспечения жителей города Изобильного услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Изобильного;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Изобильного услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Изобильного, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Изобильного;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Изобильном;
16) обеспечение условий для развития на территории города Изобильного физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Изобильного;
17) создание условий для массового отдыха жителей города Изобильного и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов города Изобильного;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории города Изобильного, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Изобильного (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Изобильного;
21) утверждение генеральных планов города Изобильного, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Изобильного документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Изобильного, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Изобильного, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Изобильного для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования города Изобильного, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Изобильненского муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах города Изобильного, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Изобильного от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Изобильного;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Изобильного, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Изобильном;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Изобильного сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу
37) утратил силу
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Изобильного, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Изобильного.
2.Органы местного самоуправления города Изобильного имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Изобильного:
1) создание музеев города Изобильного;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Изобильном нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Изобильного;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Изобильного;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Изобильного;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
3.Органы местного самоуправления города Изобильного вправе решать вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города Изобильного по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Изобильного обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Изобильного и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Изобильного;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Изобильного, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Изобильного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Изобильного официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Изобильного, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета города Изобильного, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Изобильного, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.Органы местного самоуправления города Изобильного и органы местного самоуправления Изобильненского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения на определенный срок за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соглашениях должны учитываться условия, предусмотренные федеральным законодательством.
Для осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления города Изобильного имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета городе Изобильного.
3.Администрация города Изобильного вправе в соответствии с решением Совета города Изобильного привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе, дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Изобильного, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Изобильного в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 10.Муниципальный контроль
1.Администрация города Изобильного организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления города Изобильного отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Изобильного, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Изобильному на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или краевого бюджетов. Совет города Изобильного может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами города отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
2.Органы местного самоуправления города Изобильного вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Изобильного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Изобильного вправе устанавливать за счет средств бюджета города Изобильного (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Изобильного, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления города Изобильного и должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 12.Представление интересов города Изобильного в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края
1.Интересы города Изобильного представляются в Изобильненском муниципальном районе Ставропольского края путем делегирования Советом города Изобильного в Совет Изобильненского муниципального района Ставропольского края главы города Изобильного по должности и двух депутатов Совета города Изобильного, избираемых Советом города Изобильного из своего состава на заседании Совета открытым голосованием с соблюдением требований федерального и краевого законодательства.
2.Срок полномочий делегированного главы города Изобильного и избранных депутатов Совета города Изобильного, как депутатов совета Изобильненского муниципального района, определяются Уставом Изобильненского муниципального района Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством.
3.В случае окончания срока полномочий совета Изобильненского муниципального района до окончания срока полномочий Совета города Изобильного полномочия делегированного главы и избранных депутатов в совете Изобильненского муниципального района прекращаются в этот же период.
4.В случае окончания срока полномочий Совета города Изобильного до окончания срока полномочий совета Изобильненского муниципального района полномочия делегированного главы и избранных депутатов в совете Изобильненского муниципального района продолжаются при избрании их на очередных выборах, а вместо выбывших делегируются (избираются) новые.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 13.Право жителей города Изобильного на осуществление местного самоуправления
1.Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Изобильного, предоставляются права и гарантии по осуществлению местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом.
2.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Изобильного, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Изобильного, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города Изобильного, выборного должностного лица местного самоуправления города Изобильного, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами и законом Ставропольского края.
3.В референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Изобильного.
4.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль над волеизъявлением граждан не допустим.
5.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Изобильного, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления города Изобильного либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления города Изобильного;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Изобильного;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Решение о назначении местного референдума принимается Советом города Изобильного в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет города Изобильного;
4) глава города Изобильного и глава Администрации города Изобильного совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Изобильного.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Изобильного и не нуждается в утверждение какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Изобильного. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Изобильного, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом города Изобильного.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края. Законом Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
Абзац утратил силу
Выборы главы города Изобильного проводятся по единому избирательному округу, границы которого совпадают с границами города Изобильного. Избранным по единому избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее относительно других кандидатов, зарегистрированных по единому избирательному округу, количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, зарегистрированными по единому избирательному округу, избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного
1.Голосование по отзыву депутата Совета города Изобильного, (далее - депутат) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями отзыва депутата, являются:
1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата, определяется решением Совета города Изобильного и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Депутат, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с ним проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата, принимается Советом города Изобильного в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.
6.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
7.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
8.Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ, преобразования города Изобильного и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Совета города Изобильного. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета города Изобильного и не может превышать 3 процента от числа жителей города Изобильного, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом города Изобильного или должностным лицом местного самоуправления города Изобильного, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет города Изобильного рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Изобильного в письменной форме должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Граждане, проживающие на территории города Изобильного, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Изобильного для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.
5.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета города Изобильного по предложению населения, проживающего на данной территории.
6.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
7.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Изобильного.
8.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Изобильного.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета города Изобильного.
9.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Изобильного с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет города Изобильного и Администрацию города Изобильного проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется настоящим Уставом и принимаемыми нормативными правовыми актами Совета города Изобильного.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Изобильного Советом города Изобильного, главой города Изобильного могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе Совета города Изобильного, главы города Изобильного, населения города Изобильного.
2.Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом города Изобильного, принимает Совет города Изобильного, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города Изобильного, - глава города Изобильного.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава города Изобильного, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Изобильного и отчет об его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Изобильного, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы преобразования города Изобильного.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом города Изобильного, если федеральными законами и законами Ставропольского края не установлено иное.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже, чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта города Изобильного. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не ранее чем через 5, но не позднее 15 рабочих дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Изобильного и должностных лиц города Изобильного на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся по инициативе:
1) граждан (в количестве не менее десяти человек);
2) Совета города Изобильного;
3) главы города Изобильного;
3.1) главы Администрации города Изобильного;
4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.В собрании граждан имеют право участвовать граждане, проживающие на части территории города Изобильного, в пределах которой проводится собрание граждан.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о порядке назначения и проведения собрания граждан, утвержденным решением Совета города Изобильного, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 21.Конференция граждан
1.В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления города Изобильного либо когда провести собрание не представляется возможным, а также в случаях, предусмотренных в уставах органов территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2.Решение о проведении конференции граждан на территории города Изобильного принимается Советом города Изобильного по мере необходимости или по инициативе:
1) органов территориального общественного самоуправления города Изобильного;
2) органов местного самоуправления города Изобильного;
3) не менее 10%% жителей города Изобильного, обладающих избирательным правом.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Советом города Изобильного, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Изобильного или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Изобильного и должностными лицами местного самоуправления города Изобильного, а также органами государственной власти Ставропольского края.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе могут принимать участие жители города Изобильного, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета города Изобильного или главы города Изобильного - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель города Изобильного для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета города Изобильного.
5.В решении Совета города Изобильного о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Изобильного, участвующих в опросе.
6.Жители города Изобильного должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Изобильного;
2) за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.