Устав от 08.02.2008 г № 74
Устав муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края
Настоящий Устав муниципального образования город Благодарный Ставропольского края (далее - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Благодарного конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Устав содержит положения, определяющие основные права жителей города на местное самоуправление, порядок формирования органов местной власти города Благодарного, их взаимоотношения с населением, предприятиями и организациями всех форм собственности на территории города, порядок формирования и управления муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами города, ответственность должностных лиц города, порядок разрешения споров и разногласий.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального образования город Благодарный
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:
- муниципальное образование - городское поселение, в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края;
- муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования город Благодарный по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования город Благодарный в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Благодарный, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
- муниципальный нормативный правовой акт - муниципальный правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение;
- муниципальный индивидуальный (ненормативный) правовой акт - решение, постановление, распоряжение, носящее индивидуально разовый, индивидуально определенный характер и принимаемое в основном по организационно-распорядительным вопросам.
- опубликование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления - размещение информации в периодических печатных изданиях;
- обнародование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления - размещение информации в электронных средствах массовой информации, размещение документов на специальных стендах, объявление на собраниях (сходах) граждан;
- местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме" и иными законами Ставропольского края, Уставом муниципального образования город Благодарный среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- депутат - член представительного органа города Благодарного;
- представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Благодарненской городской Думой из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
- местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные органами местного самоуправления самостоятельно;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
- член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Благодарненской городской Думы);
- лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Ставропольского края;
- благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Статья 2.Муниципальные правовые акты муниципального образования город Благодарный
1.По вопросам местного значения населением муниципального образования город Благодарный (далее - город Благодарный) непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления города Благодарного в пределах их компетенции, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории города.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.
4.Систему муниципальных правовых актов муниципального образования город Благодарный образуют:
- Устав муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения и постановления Благодарненской городской Думы, распоряжения председателя Благодарненской городской Думы;
- постановления главы муниципального образования;
- постановления администрации города Благодарного;
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального образования, перечень которых устанавливается Благодарненской городской Думой.
5.Устав города Благодарного и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Благодарного.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования город Благодарный и правовым актам, принятым на местном референдуме
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Благодарненской городской Думы (далее - Дума), главой муниципального образования город Благодарный (далее - глава города), иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации города Благодарного, прокуратурой Благодарненского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
7.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Благодарный, принявшими (издавшими) соответствующие муниципальные правовые акты, или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
8.Муниципальные правовые акты, признанные в судебном порядке не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ставропольского края, Уставу муниципального образования город Благодарный и правовым актам, принятым на местном референдуме, являются недействующими и не подлежат применению на территории города Благодарного со дня их принятия.
9.Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их вступления в силу.
Действие муниципальных правовых актов может распространяться на отношения, возникшие до вступления их в силу, только в случаях, когда это прямо предусмотрено этими правовыми актами.
10.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных актов Ставропольского края в соответствии с Законом Ставропольского края от 04 декабря 2008 года N 87-кз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края".
Статья 2.1.Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов муниципального образования город Благодарный
1.Решения Благодарненской городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования город Благодарный, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Принятые и опубликованные решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, сроки их полномочий, порядок формирования, вступают в силу после истечения срока полномочий Благодарненской городской Думы, принявшей это решение.
3.Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов считается публикация их аутентичных текстов (без приложений) в информационном бюллетене "Официальный Благодарный" и (или) газете "Благодарненские вести".