Постановление от 29.12.2012 г № 572-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Охрана окружающей среды".
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 20 июля 2011 г. N 268-п "О краевой целевой программе "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы";
от 18 января 2012 г. N 10-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п;
от 20 сентября 2012 г. N 346-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п;
от 28 декабря 2012 г. N 537-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Охрана окружающей среды" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия"; |
| подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"; | |
| подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод, охрана и предоставление водных объектов в пользование"; | |
| подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов, реализация экологических проектов"; | |
| подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Охрана окружающей среды" и общепрограммные мероприятия | |
| Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 N 468-п | |
| Цели Программы | повышение уровня экологической безопасности населения Ставропольского края и сохранение природных систем Ставропольского края (далее - край); |
| обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от наводнений и иного негативного воздействия вод | |
| Задачи Программы | соблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях краевого значения; |
| сохранение биологического разнообразия объектов животного мира на территории края; | |
| обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на территории края, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; | |
| предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование; | |
| восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае; | |
| абзац утратил силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п; | |
| повышение качества предоставления государственных услуг, оказываемых минприроды края; | |
| абзац утратил силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п; | |
| обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод посредством строительства сооружений инженерной защиты; | |
| развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны; |
| абзац утратил силу с 29 апреля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п; | |
| площадь охотничьих угодий на территории края, на которой обеспечивается сохранение биологического разнообразия объектов животного мира; | |
| лесистость территории края; | |
| доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов, расположенных на территории края, на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование; | |
| доля протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении их пропускной способности; | |
| количество экземпляров составленных информационных отчетов о результатах экологического мониторинга окружающей среды в крае; | |
| доля населения края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения края, проживающего на таких территориях; | |
| абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п; | |
| доля населения края, удовлетворенного качеством предоставления государственных услуг, оказываемых минприроды края | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит 2768827,50 тыс. рублей, в том числе: |
| объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 2175434,20 тыс. рублей, в том числе по источникам финансового обеспечения: | |
| за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, - 788900,10 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 192506,90 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 193613,20 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 202328,80 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 200451,20 тыс. рублей; | |
| за счет средств краевого бюджета - 1386534,10 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 335995,50 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 431041,65 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 383552,20 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 235944,75 тыс. рублей; | |
| прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 593393,30 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 371993,30 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 93900,00 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 87500,00 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 40000,00 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | сохранение площади особо охраняемых природных территорий краевого значения в размере 106822,0 га, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны; |
| абзац утратил силу с 29 апреля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 29.04.2014 N 196-п; | |
| сохранение биологического разнообразия объектов животного мира в охотничьих угодьях края на площади 6032,53 тыс. га; | |
| сохранение лесистости территории края на уровне 1,60 процента; | |
| обеспечение эффективного и рационального использования водных объектов в крае; | |
| увеличение доли протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении их пропускной способности, до 49,01 процента; | |
| ежегодное составление не менее 10 информационных отчетов о результатах экологического мониторинга окружающей среды в крае; | |
| увеличение доли населения края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения края, проживающего на таких территориях, до 2,1 процента; | |
| доля населения края, удовлетворенного качеством предоставляемых государственных услуг, оказываемых минприроды края, не менее 95,00 процента; | |
| абзацы девятый - десятый утратили силу с 15 октября 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2014 N 410-п |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Край - субъект Российской Федерации с интенсивной хозяйственной деятельностью. Рациональное использование природно-ресурсного потенциала и сохранение окружающей среды в крае является первостепенной задачей для обеспечения условий жизнедеятельности жителей края.
Улучшение экологической обстановки в крае является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края), и Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы".
Анализ состояния окружающей среды в крае позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные результатами хозяйственной деятельности человека с негативным воздействием на окружающую среду в крае:
нарушение режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения (далее - заказники);
угроза исчезновения биологического разнообразия редких и исчезающих видов животных в крае;
недостаточный уровень технологически взаимосвязанных в крае лесохозяйственных мероприятий;
негативное воздействие вод;
загрязнение окружающей среды.
Особо охраняемые природные территории краевого значения вносят существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, в стабилизацию экологической обстановки, в экологическое просвещение населения края, исследование природных процессов. С этой целью на территории края создано 46 заказников, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны. Общая площадь заказников составляет 101,03 тыс. га, что составляет 1,6 процента территории края.
Контроль за соблюдением режима особой охраны в заказниках осуществляется егерской службой государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края", находящегося в ведении минприроды края (далее соответственно - егерская служба, ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края"). Приоритетными задачами егерской службы являются охрана и патрулирование территорий заказников, выявление и профилактика нарушений законодательства Российской Федерации о животном и растительном мире, организация и проведение разъяснительной работы среди охотников и населения края по вопросам бережного отношения к природным богатствам края, правильному и рациональному их использованию.
В настоящее время в 26 заказниках не проведены работы по комплексному экологическому обследованию и землеустройству, вследствие чего не установлены их границы, режим особой охраны данных заказников не соответствует их фактическому использованию, не дана оценка их современному состоянию. В отношении 49 памятников природы не установлены границы, что не позволяет в полном объеме обеспечивать соблюдение режима их особой охраны. Земли особо охраняемых природных территорий краевого значения, образованных без изъятия земель у собственников, арендаторов, землепользователей, включены в хозяйственный оборот, из-за чего распашка земель, выпас скота, использование удобрений ведут к изменению природных ландшафтов и уничтожению мест обитания животных и мест произрастания растений. Необходимо создание ряда крупных заказников с учетом сезонных и дневных миграций диких копытных животных, в результате которых они покидают пределы заказников и на них ведется браконьерская охота. Кроме того, техническая оснащенность егерской службы транспортными средствами является недостаточной и не позволяет в полной мере осуществлять функции по охране, возложенные на ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края".
Активная хозяйственная деятельность человека на территории края приводит к нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, нарушению природных естественных ландшафтов, что крайне негативно повлияло на среду обитания животных и растений. Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания является первостепенной задачей для их устойчивого существования и воспроизводства. Ввиду отсутствия значительных участков лесного фонда края с достаточными кормовыми и защитными свойствами, а также ценных видов и необходимой численности охотничьих животных, на территории края промысловой охоты нет, а развиты такие виды охоты, как любительская и спортивная охота.
Анализ динамики численности в крае охотничьих животных в течение последних 10 лет показал, что произошло ее снижение, особенно копытных. Это связано с увеличением численности охотников, наличия у них большого количества охотничьего нарезного, охотничьего комбинированного и других видов оружия.
В современных условиях для увеличения и стабилизации в крае охотничьих животных необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и увеличение численности объектов животного мира, так и на сохранение естественной среды их обитания.
Снижение контроля за воспроизводством и использованием в крае охотничьих животных привело к значительному падению их численности.
Животный мир края, являющийся достоянием населения края, включает в себя 8 видов земноводных, 24 вида пресмыкающихся, 326 видов птиц и 83 вида млекопитающих. Из общего количества объектов животного мира 64 вида включены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края.
Для сохранения разнообразия и оптимальной численности в крае популяций диких зверей охраняются и восстанавливаются пригодные для их обитания места, принимаются меры к снижению фактора беспокойства. На это ориентирован комплекс биотехнических мероприятий, проводимых в заказниках, в том числе подкормка с применением витаминных и минеральных добавок, посадка защитных и кормовых растений, устройство подкормочных сооружений, а также регулирование численности хищных и прочих животных, приносящих вред.
Эффективным механизмом поддержания экологического баланса на территории края являются леса, расположенные на землях лесного фонда края, площадь которых составляет 114438 га.
Территория края относится к крайне малолесным районам Российской Федерации. Только 1,5 процента территории края занимают земли лесного фонда края.
Обеспечение выполнения мероприятий Программы по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда края, включая тушение лесных пожаров, осуществляется 10 государственными учреждениями (лесхозами).
Увеличение площади земель лесного фонда края, занятых лесными насаждениями, возможно за счет передачи в государственную собственность края неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения земельных участков из всех категорий земель с последующим созданием на них лесных насаждений.
Создание системы придорожных защитных лесных насаждений в крае начато в 1948 году и к 1990 году площадь защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в крае составила около 140 тыс. га. С 1990 года работы по защитному лесоразведению в крае были приостановлены.
Санитарное состояние придорожных защитных лесных насаждений в крае, прилегающих к автомобильным дорогам, неудовлетворительное.
Финансирование мероприятий Программы по проведению рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистке от бытового мусора, реконструкции и дополнению позволит выполнить комплекс технологически взаимосвязанных лесохозяйственных мероприятий по восстановлению конструкции придорожных защитных лесных насаждений в крае, улучшению их породного состава и противопожарного обустройства.
Конечным результатом выполнения в крае комплекса вышеуказанных мероприятий Программы будет являться формирование здоровых, оптимально сконструированных, устойчивых к вредителям и болезням придорожных защитных лесных насаждений в крае. Срок службы таких насаждений при условии своевременного санитарно-профилактического ухода за ними в различных лесорастительных зонах края может составлять от 30 до 60 лет.
В целях повышения эффективности тушения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, необходима реализация мероприятий по профилактике возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров для минимизации социально-экономического ущерба, наносимого лесными пожарами.
Край входит в пятерку наиболее паводкоопасных регионов Российской Федерации. Формирование водного стока бассейнов основных рек края происходит в основном в горных районах края, где велико количество осадков, а часть площади горных районов края занимают ледники, что обусловливает ежегодное прохождение весеннего половодья и летних паводков. Край является зоной с очень сложным формированием стока паводков. Их формирование может происходить в любое время года, при этом на большей части территории края оно проходит быстротечно, трудно прогнозируемо и наносит значительный ущерб населению края и объектам экономики края.
В крае затоплению паводковыми водами подвержено 8 городов, 2 поселка городского типа и 44 сельских населенных пункта края. Количество жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет около 240 тыс. человек, затоплению в крае подвержено 577,5 кв. километра земель. Ежегодный средний экономический ущерб от наводнений в крае составляет 300,0 млн рублей.
В июне 2002 года на территории края сформировался паводок, не имеющий аналога за весь период наблюдений по величине максимальных уровней и по ущербу, причиненному населению края и объектам экономики края. В зоне данного паводка оказались 6 районов края, на территории которых были подтоплены и разрушены более 15,0 тыс. жилых домов, объекты жилищно-коммунального хозяйства, производственные здания, объекты социальной сферы, 21 километр водоводов, 3 водозабора и другие объекты, прервано железнодорожное сообщение и автомобильное движение. Экономический ущерб составил 3,57 млрд рублей.
Основными причинами наводнений в крае являются застройка паводкоопасных территорий и недостаточная обеспеченность поселений края и объектов экономики края сооружениями инженерной защиты.
На территории края расположено 5477 гидротехнических сооружений (в том числе 2207 бесхозяйных), из которых 2191 гидротехническое сооружение имеет неудовлетворительный и опасный уровень безопасности.
Серьезной проблемой является активизация в крае эрозионных процессов в береговой полосе и руслах рек, что приводит к опасному разрушению берегов, выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, развитию оползневой опасности на застроенных территориях края.
Широкое распространение приобретает подтопление селитебных территорий и земель сельскохозяйственного назначения в крае. Причинами этого являются следующие факторы: значительный уровень потерь воды при эксплуатации каналов и водохранилищ; утечка воды из технических и коммунально-бытовых сетей; значительный уровень дисбаланса между водопотреблением и водоотведением; отсутствие систем централизованной канализации; ликвидация и нарушение естественных водотоков при бесконтрольном нарушении ландшафтов; отсутствие ливневой канализации в населенных пунктах края.
В связи с учащением в крае опасных гидрологических явлений предполагается, что риск наводнений и другого негативного воздействия вод будет усиливаться.
Программой предусмотрено осуществление мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Основой принятия правильных управленческих решений в сфере природоохранной деятельности является наличие объективной комплексной информации о состоянии природных ресурсов, окружающей среды и ее изменениях с учетом антропогенных воздействий. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды невозможно без информационного обеспечения. В рамках реализации Программы государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставропольский центр государственного экологического мониторинга" планируется ежегодное ведение на территории края следующих мониторингов:
государственного мониторинга геологической среды и экзогенных процессов;
мониторинга подземных вод;
экологического мониторинга.
Мероприятия Программы предусматривают проведение в крае годовых циклов инструментальных наблюдений за изменением качества подземных вод с измерением дебитов, уровней и температуры, выполнением химических анализов, а также за состоянием экзогенных геологических процессов по инженерно-геологическим пунктам наблюдений, составление аналитических и информационных отчетов по 123 наблюдательным гидрогеологическим скважинам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р ведение государственного мониторинга водных объектов определено одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов отнесено к первоочередным задачам Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной вышеуказанным распоряжением.
В связи с этим ведение экологического мониторинга на территории края предусматривает осуществление государственного мониторинга водных объектов в крае в целях:
своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах в крае и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;
оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов в крае;
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в крае.
Абзац утратил силу с 29 апреля 2014 года
Основным фактором загрязнения атмосферного воздуха в крае являются выбросы вредных веществ автомобильным транспортом. Их доля в общем объеме выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в крае в 2010 году составила 84,74 процента. Рост количества автомобильного транспорта в крае за последние 5 лет послужил причиной увеличения количества выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 2,4 процента.
Действующая государственная и территориальная наблюдательная сеть стационарных пунктов наблюдения, расположенных в городах Ставрополе, Невинномысске, Минеральные Воды, городах-курортах Пятигорске и Кисловодске, не обеспечивает достоверной информацией о состоянии атмосферного воздуха в крае.
По результатам выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае выбросами стационарных источников промышленных объектов и автомобильного транспорта определяется необходимое количество стационарных пунктов и дополнительных точек наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.
Программой предусмотрены проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае для определения доли каждого стационарного источника промышленного объекта в загрязнении атмосферного воздуха и разработка мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в крае также будут использованы для диагностики и прогнозирования изменения качества атмосферного воздуха в крае под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых и реконструкции действующих стационарных источников промышленных объектов, осуществления систематических природоохранных мероприятий.
По прогнозной оценке на улучшение состояния окружающей среды в крае, повышение уровня экологической безопасности населения края и сохранение природных систем края повлияет:
увеличение площади, покрытой лесной растительностью на землях лесного фонда края;
увеличение в крае численности объектов животного мира;
экологическое обследование и землеустройство на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
изъятие земельных участков, включенных в границы заказников, в государственную собственность;
проведение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесных насаждений, агролесомелиорация и благоустройство территорий на землях лесного фонда края и землях иных категорий на территории края;
проведение рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистки от бытового мусора, реконструкции и дополнения;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае;
реализация в крае мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Раздел 2.Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в крае политики в сфере реализации Программы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия:
в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира в крае;
в области ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории края, охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края;
в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений в крае;
в области анализа состояния окружающей среды и экологической безопасности в крае;
в области нормирования воздействия на окружающую среду в крае и государственной экологической экспертизы;
в области защиты населения края и объектов экономики края от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Целями Программы являются:
повышение уровня экологической безопасности населения края и сохранение природных систем края;
обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Достижение указанной цели Программы будет обеспечиваться решением следующих задач:
соблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
сохранение биологического разнообразия объектов животного мира на территории края;
обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на территории края, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае;
абзац утратил силу с 15 октября 2014 года
повышение качества предоставления государственных услуг, оказываемых минприроды края;
абзац утратил силу с 15 октября 2014 года
обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод посредством строительства сооружений инженерной защиты;
развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории края.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия" (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод, охрана и предоставление водных объектов в пользование" (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов, реализация экологических проектов" (приведена в приложении 5 к Программе);
подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" (приведена в
1
приложении 5 к Программе);подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Охрана окружающей среды" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 6 к Программе).
Для каждой подпрограммы Программы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате выполнения которых будут достигнуты ожидаемые конечные результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
сохранение площади особо охраняемых природных территорий краевого значения в размере 106822,0 га, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны;
абзац утратил силу с 29 апреля 2014 года
сохранение биологического разнообразия объектов животного мира в охотничьих угодьях края на площади 6032,53 тыс. га;
сохранение лесистости территории края на уровне 1,60 процента;
обеспечение эффективного и рационального использования водных объектов в крае;
увеличение доли протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении их пропускной способности, до 49,01 процента;
ежегодное составление не менее 10 информационных отчетов о результатах экологического мониторинга окружающей среды в крае;
увеличение доли населения края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения края, проживающего на таких территориях, до 2,1 процента;
сохранение доли населения края, удовлетворенного качеством предоставляемых государственных услуг, оказываемых минприроды края, не менее 95,00 процента;
абзацы сороковой - сорок первый утратил силу с 15 октября 2014 года
Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих рациональное использование природно-ресурсного потенциала края, сохранение окружающей среды и улучшение экологической обстановки в крае.
Объем финансирования Программы определен в соответствии с расходными обязательствами минприроды края и находящихся в его ведении государственных учреждений.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Программы приведены в приложении 9 к Программе.
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 10 к Программе.
Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственной работы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов государственными учреждениями Ставропольского края, подведомственных минприроды края, в рамках реализации Программы приведен в приложении 11 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм программы и краевой целевой программы "развитие водохозяйственного комплекса
Ставропольского края на 2013 - 2020 годы",
включенной в Программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с государственным участием края, общественных,
научных и иных организаций в реализации Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограмм Программы) и описание
мер управления рисками реализации Программы
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, связанные с неэффективным управлением Программой, сокращением финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с неэффективным управлением Программой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Программы и снижению ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
Риски, связанные с сокращением финансирования мероприятий Программы, могут ограничить возможность осуществления в полной мере поставленных задач и достижения цели Программы.
Мерами управления указанными рисками являются:
принятие взвешенных скоординированных решений, направленных на реализацию мероприятий Программы, рациональное использование и сохранение природных ресурсов края, проведение совещаний с участием заинтересованных органов государственной власти Ставропольского края;
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
усиление контроля за ходом реализации мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
подготовка предложений по корректировке Программы;
перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решения задач Программы.