Постановление от 29.12.2012 г № 560-П
Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта»
В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора - председателя Правительства Ставропольского края Тыртышова Ю.П. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
| Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | министерство физической культуры и спорта Ставропольского края (далее - минспорта края) |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта"; |
| подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта" и общепрограммные мероприятия | |
| Позиция утратила силу с 1 января 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 15.11.2013 N 415-п | |
| Цели Программы | увеличение численности населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом; |
| достижение спортсменами Ставропольского края наивысших спортивных результатов | |
| Задачи Программы | обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех слоев населения Ставропольского края; |
| совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае; | |
| абзац утратил силу с 30 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 303-п | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | абзац утратил силу с 30 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 303-п; |
| доля населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом; | |
| уровень обеспеченности спортивными сооружениями в Ставропольском крае: спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами; | |
| численность учащихся детско-юношеских спортивных школ Ставропольского края; | |
| численность спортсменов Ставропольского края, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации; | |
| абзац утратил силу с 30 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 303-п; | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | объем финансового обеспечения Программы составит 1142271,13 тыс. рублей, в том числе объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 1120897,06 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 1120897,06 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2014 году - 285762,86 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 422167,70 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 207237,89 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 205728,61 тыс. рублей; | |
| прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края (далее - местные бюджеты) - 21374,07 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 5000,02 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 16374,05 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | абзац утратил силу с 30 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 303-п; |
| увеличение доли населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 21,5 процента; | |
| повышение уровня обеспеченности спортивными сооружениями в Ставропольском крае: спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами; | |
| увеличение численности учащихся детско-юношеских спортивных школ Ставропольского края до 56,7 тыс. человек; | |
| увеличение численности спортсменов Ставропольского края, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 155 человек; | |
| абзац утратил силу с 30 июля 2014 года. - Постановление Правительства Ставропольского края от 30.07.2014 N 303-п |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основная задача минспорта края по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта заключается в создании для населения Ставропольского края условий для занятий физической культурой и спортом.
В настоящее время в Ставропольском крае систематически занимаются физической культурой и спортом 423567 человек, действуют 4226 спортивных сооружений. В 2009 - 2012 годах в Ставропольском крае введено в эксплуатацию 18 новых современных спортивных сооружений. На развитие спортивной инфраструктуры Ставропольского края за последние 3 года из федерального бюджета привлечено 342400,00 тыс. рублей.
В 2011 году проведено 122 краевых спортивных мероприятия по 43 видам спорта, в которых приняло участие 16723 человека, 585 спортсменов Ставропольского края приняли участие в 42 международных и 122 всероссийских соревнованиях и завоевали 344 медали: 132 золотых, 95 серебряных и 117 бронзовых медалей.
Вместе с тем необходимо отметить, что еще не в полной мере используются возможности и ресурсы физической культуры и спорта для улучшения здоровья населения Ставропольского края.
Как и в целом по Российской Федерации (18,5 процента), в Ставропольском крае остается недостаточным удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (15,5 процента), в том числе инвалидов - 2,7 процента. Для сравнения: в Краснодарском крае удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 25,1 процента, в Ростовской области - 22,7 процента, а в экономически развитых странах мира - 40 - 60 процентов.
По данным министерства образования Ставропольского края за 2011 год около 60 процентов учащихся общеобразовательных организаций Ставропольского края имеют нарушения здоровья, только 14 процентов учащихся старших классов общеобразовательных организаций Ставропольского края считаются практически здоровыми, физическая подготовка 40 процентов допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.
Нуждается в серьезной модернизации существующая система физического воспитания различных групп населения Ставропольского края, в том числе в общеобразовательных организациях Ставропольского края.
Отмечается низкий уровень привлечения трудоспособного населения Ставропольского края к регулярным занятиям физической культурой и спортом в производственных коллективах, а также по месту жительства.
В целом ряде видов спорта спортсмены Ставропольского края не могут конкурировать со спортсменами других субъектов Российской Федерации.
Недостаточно эффективна работа детско-юношеских спортивных школ Ставропольского края по привлечению учащихся к активным занятиям физической культурой и спортом и подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Ставропольского края по различным видам спорта.
На территории Ставропольского края работают 85 детско-юношеских спортивных школ, в том числе 14 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, в которых занимаются 41932 юных спортсмена (9,3 процента от общего числа юношей и девушек в возрасте от 7 до 19 лет).
Не решена в полном объеме проблема обеспечения спортивными сооружениями в муниципальных образованиях Ставропольского края (особенно в сельской местности).
По состоянию на 01 января 2012 года в Ставропольском крае насчитывалось 1069 спортивных залов, 2561 плоскостное сооружение, 59 плавательных бассейнов и 42 стадиона.
В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р, уровень обеспеченности Ставропольского края спортивными сооружениями по состоянию на 01 января 2012 года составил: спортивными залами - 29,2 процента, плоскостными сооружениями - 55,8 процента, плавательными бассейнами - 7,5 процента.
К тому же около 70,0 процента спортивных сооружений в Ставропольском крае находятся в аварийном состоянии, не обеспечены современными техническими средствами и спортивным оборудованием, а спортивные сооружения, имеющие спортивное оборудование для занятий физической культурой и спортом с инвалидами, в Ставропольском крае практически отсутствуют.
Одной из основных задач в сфере социального развития Ставропольского края, определенных Программой социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", является развитие массовой физической культуры и спорта в Ставропольском крае, для чего требуются более активные, целенаправленные и эффективные меры по совершенствованию всей системы физического воспитания в Ставропольском крае.
Раздел 2.Приоритеты политики Правительства
Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели,
задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации Программы
и сроки ее реализации
Минспорта края осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному, правовому регулированию в области физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (выполнению работ) в области физической культуры и спорта в Ставропольском крае. Минспорта края является ответственным исполнителем Программы, взаимодействует с другими органами исполнительной власти Ставропольского края в рамках своей компетенции при реализации мероприятий Программы.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, сформированный с учетом задач и приоритетов, определенных Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7, а также исходя из основных положений Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, и Стратегии развития физической культуры и спорта в Ставропольском крае до 2020 года, утвержденной постановлением коллегии комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту (протокол N 2 от 18 ноября 2008 г.).
Приоритетами политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы являются:
улучшение физического развития населения Ставропольского края;
пропаганда физической культуры и спорта как важной составляющей здорового образа жизни среди населения Ставропольского края;
обеспечение потребности населения Ставропольского края в государственных услугах (работах) в области физической культуры и спорта;
строительство спортивных сооружений в Ставропольском крае;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае.
Целями Программы являются:
увеличение численности населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
достижение спортсменами Ставропольского края наивысших спортивных результатов.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить решение следующих задач Программы:
обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех слоев населения Ставропольского края;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае;
абзац утратил силу с 30 июля 2014 года
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
абзац утратил силу с 30 июля 2014 года
увеличение доли населения Ставропольского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 21,5 процента;
повышение уровня обеспеченности спортивными сооружениями в Ставропольском крае: спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами;
увеличение численности учащихся детско-юношеских спортивных школ Ставропольского края до 56,7 тыс. человек;
увеличение численности спортсменов Ставропольского края, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, до 155 человек;
абзац утратил силу с 30 июля 2014 года
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Реализация мероприятий по развитию физической культуры и спорта" Программы (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва" Программы (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие физической культуры и спорта" и общепрограммные мероприятия" Программы (приведена в приложении 3 к Программе).
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 5 к Программе.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ставропольского края, подведомственными минспорта края, в рамках реализации Программы приведен в приложении 6 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 7 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета и местных бюджетов на реализацию Программы приведены в приложении 8 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм программы и краевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы", включенной в программу
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 4.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
К мерам государственного регулирования в сфере реализации Программы относится предоставление субсидий за счет средств краевого бюджета физкультурно-спортивным организациям Ставропольского края, спортивные команды которых выступают на официальных всероссийских соревнованиях от имени Ставропольского края, на частичное возмещение их затрат.
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы приведена в приложении 9 к Программе.
Абзац утратил силу с 30 июля 2014 года
Раздел 5.Информация об участии муниципальных образований
Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных
унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных
обществ с государственным участием Ставропольского края,
общественных, научных и иных организаций
в реализации Программы
Утратил силу с 1 января 2014 года
Раздел 6.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограмм Программы) и описание мер
управления рисками реализации Программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрено осуществление мер, направленных на предотвращение негативного воздействия рисков реализации Программы и достижение ожидаемых конечных результатов реализации Программы.
К рискам реализации Программы относятся:
риски, связанные с ограниченностью средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
невыполнение обязательств по заключенным государственным контрактам недобросовестными подрядными организациями.
Минимизация вышеуказанных рисков обеспечивается путем:
анализа эффективности реализации Программы;
определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
перераспределения объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решения задач Программы.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности ее реализации за отчетный период.