Письмо от 24.07.2013 г № 02-14-29/3139
О применении бюджетной классификации при составлении бюджета Ставропольского края
Главным распорядителям средств
бюджета Ставропольского края
Министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края) в целях подготовки проекта закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - краевой бюджет) сообщает следующее.
1.При распределении бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в части применения бюджетной классификации Российской Федерации следует руководствоваться:
в части порядка применения разделов и подразделов, видов расходов классификации расходов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов - Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания 65н);
в части порядка применения целевых статей классификации расходов краевого бюджета - проектом приказа минфина края "Об утверждении Порядка применения целевых статей бюджетной классификации расходов для составления проектов бюджета Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - проект Приказа), сопоставительной таблицей целевых статей классификации расходов для составления проекта бюджета Ставропольского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов к целевым статьям, применяемым в 2013 году (далее - сопоставительная таблица).
При возникновении необходимости введения новых показателей программной классификации (корректировки существующих) следует обращаться в отделы минфина края, курирующие соответствующие направления деятельности (расходы), в срок до 29 июля 2013 года включительно.
Электронные версии Указаний 65н, проекта Приказа и сопоставительной таблицы размещены на официальном сайте минфина края (www.mfsk.ru) в разделе Бюджет - Бюджетная классификация.
2.При распределении бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации Российской Федерации необходимо учесть следующие особенности.
2.1.Целевые статьи расходов.
Структура кода целевой статьи приведена в проекте Приказа.
Для отражения государственных программ Ставропольского края (далее - государственные программы) используется код с 01 по 21. По непрограммным направлениям деятельности государственных органов Ставропольского края (далее - государственные органы) - коды с 70 по 82.
Описание целевых статей, соответствующих структуре государственных программ, а также непрограммных направлений расходов приведено в пунктах 1.1.1 и 1.1.2 проекта Приказа.
При кодировании кода направления расходов (11 - 14 разряды кода классификации расходов) применялись следующие подходы:
1XXX - расходы, связанные с общегосударственным управлением, а также расходы на обеспечение деятельности государственных органов, государственных учреждений Ставропольского края;
2XXX - расходы, связанные с реализаций мероприятий в рамках государственных программ (непрограммных направлений);
4XXX - расходы на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Ставропольского края, автомобильных дорог;
5XXX - расходы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение из федерального бюджета;
6XXX - предоставление субсидий юридическим лицам, некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, взносы в уставной капитал;
7XXX - предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является краевой бюджет, а также расходы краевого бюджета на софинансирование расходов федерального бюджета (например: "5041 - Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств федерального бюджета", "7041 - Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств краевого бюджета");
8XXX - расходы социального характера (меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, пособия, компенсации и др. аналогичные расходы), а также расходы на исполнение публичных нормативных выплат несоциального характера;
9XXX - расходы на реализацию краевых целевых программ, ведомственных целевых программ, прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из краевого бюджета и бюджета СКФОМС.
Целевые статьи расходов, отражающие реализацию мероприятий краевых целевых программ, будут исключены после окончательного согласования структуры государственных программ ответственными исполнителями программ с министерством экономического развития Ставропольского края и минфином края.
Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения функций государственными органами, в том числе на выплаты по оплате труда персонала государственных органов Ставропольского края, отражаются, соответственно, по следующим универсальным направлениям расходов (пункт 1.1.4 проекта Приказа):
1001 "Расходы на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края";
1002 "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов Ставропольского края".
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных выплат отражены в пункте 1.1.3 проекта Приказа.
Расходы краевого бюджета на содержание и обеспечение деятельности (в том числе на выплаты по оплате труда) государственных учреждений Ставропольского края отражаются по соответствующим направлениям расходов, указанных в пункте 1.1.5 "Направления расходов, увязываемые с целевыми статьями подпрограмм государственных программ Ставропольского края, непрограммными направлениями расходов государственных органов Ставропольского края на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Ставропольского края" проекта Приказа.
2.2.Виды расходов.
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" предусмотрено введение с 2014 года единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп и подгрупп (с 2015 года) видов расходов классификации расходов бюджетов, а также устанавливается норма, согласно которой перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел III."Классификация расходов бюджетов" и приложение 3 "Перечень видов (групп, подгрупп, элементов) расходов классификации расходов бюджетов" к указаниям № 65Н включает новые подгруппы и элементы видов расходов, а также измененные наименования отдельных групп, подгрупп и элементов видов расходов.
Распределение бюджетных ассигнований по видам расходов необходимо осуществлять с учетом Таблицы соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления (приложение 5 Указаний 65н).
При этом необходимо учитывать следующие особенности.
Расходы на реализацию мероприятий по информатизации, в части информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, отражаются по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий".
Расходы на обеспечение:
а) социальных гарантий и компенсаций персоналу государственных органов и (или) находящихся в их ведении государственных казенных учреждений Ставропольского края подлежат отражению:
- в части выплат в денежной форме - по видам расходов 112 "Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда", 122 "Иные выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов, за исключением фонда оплаты труда";
- в части выплат в натуральной форме - по виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд";
б) мер социальной поддержки гражданам, в том числе ранее занимавшим должности в соответствии с законодательством Ставропольского края, - в разрезе соответствующих подгрупп и элементов группы видов расходов 320 "Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат":
- в части выплат в денежной форме - по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств";
- в части выплат в натуральной форме - по виду расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения".
Расходы на исполнение судебных актов, предусматривающих обязательство по выплате пенсий, пособий, оплату труда работников учреждений, а также на оплату кредиторской задолженности по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд и т.п., подлежат отражению по соответствующим группам, подгруппам и элементам классификации видов расходов.
Расходы на уплату административных штрафов отражаются по виду расходов 852 "Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей".
Первый заместитель
министра финансов
Ставропольского края
С.П.ТРОШИН