Постановление от 30.12.2015 г № 1511
Об утверждении муниципальной программы Георгиевского муниципального района Ставропольского края «О реализации молодежной политики»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и руководствуясь постановлением от 12.08.2015 N 925 "Об утверждении и Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности", администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Георгиевского муниципального района Ставропольского края "О реализации молодежной политики".
2.Признать утратившими силу постановления администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края:
от 11.11.2013 N 1941 "Об утверждении муниципальной программы Георгиевского муниципального района Ставропольского края "О реализации молодежной политики";
от 10.11.2014 N 1788 "О внесении изменений в муниципальную программу Георгиевского муниципального района Ставропольского края "О реализации молодежной политики", утвержденную постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 11.11.2013 N 1941".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Жураховскую С.А.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 г. и подлежит размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края
А.В.БОБРОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ"
| Наименование муниципальной программы | муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края "О реализации молодежной политики" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | отдел социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края |
| Соисполнители муниципальной программы | отдел образования администрации Георгиевского муниципального района |
| отдел культуры администрации Георгиевского муниципального района | |
| Цели муниципальной программы | социализация молодых граждан в современном обществе, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития Георгиевского муниципального района |
| Задачи муниципальной программы | развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи |
| Мероприятия, показатели муниципальной программы | формирование условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи |
| создание условий для вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность, обучение и подготовка волонтеров, а также использование их труда в целях социально-экономического развития Георгиевского муниципального района | |
| развитие художественного творчества, поддержка талантливой молодежи и реализация ее творческого потенциала | |
| формирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики | |
| развитие системы профессиональной ориентации молодежи, а также проведение мероприятий по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства | |
| обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Георгиевского муниципального района | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2021 годы |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 4746,9 рублей, в том числе по годам: |
| 2016 год - 891,1 рублей; | |
| 2017 год - 736,0 рублей; | |
| 2018 год - 772,8 рублей; | |
| 2019 год - 772,8 рублей; | |
| 2020 год - 772,8 рублей; | |
| 2021 год - 801,4 рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | увеличение количества молодых граждан, проживающих на территории Георгиевского района, задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики в районе, в общем количестве молодых граждан на 35%% в 2021 году к уровню 2015 года; |
| сохранение количества культурно-досуговых, спортивных и иных мероприятий с участием молодежи не менее 40 в год |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основная идея государственной молодежной политики в Российской Федерации - создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан, проживающих на ее территории, в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие Российской Федерации.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определено, что целями государственной молодежной политики являются создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.
В 2010 году по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (далее - Ставропольстат) количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) в Георгиевском районе составило 24,4 тыс. человек, или 26,5%% от общего количества населения района, и 39%% от количества трудоспособного населения района.
По данным Ставропольстата количество молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет (включительно) продолжает снижаться. По сравнению с 2010 годом в 2014 году количество молодых граждан снизилось на 2,03 тыс. человек и составляет 22,1%% от общего количества населения района, и 37%% от количества трудоспособного населения района.
Для сферы молодежной политики в Георгиевском районе характерно следующее:
распространенность асоциального поведения в молодежной среде;
отсутствие у молодежи социального иммунитета против деятельности организаций, пропагандирующих политический, этнический и религиозный экстремизм;
влияние социального статуса молодых граждан на их возможности реализовать свой потенциал;
слабая общероссийская гражданская идентичность и правовой нигилизм у молодых граждан;
низкая финансовая грамотность молодых граждан.
Несмотря на низкую удовлетворенность своим материальным положением, молодежь занимает активную жизненную позицию, готова бороться за достижение своих целей (в основном нематериального характера) и отстаивать свои убеждения честным путем, не выступая за рамки приемлемого в обществе поведения.
Особую роль в самостоятельности молодежи играют общественные объединения, так как именно они являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека. В Георгиевском районе активно действуют добровольческие волонтерские объединения (всего их 18). На 01 сентября 2015 года на территории Георгиевского муниципального района зарегистрировано 3055 волонтеров, также на территории района ведут активную деятельность 8 патриотических объединений и 4 поисковых отряда.
В системе общечеловеческих ценностей толерантность является одной из фундаментальных категорий, обуславливающей гуманизацию отношения человека к миру, сознательное признание им прав и свобод другого вне зависимости от его отличительных характеристик, готовность к диалогу и сотрудничеству в различных ситуациях взаимодействия. Проблемы мира особенно актуальны для Георгиевского района в силу того, что на его территории проживает 59 наций и народностей, широко представлено в районе и конфессиональное сообщество. Более 80 процентов жителей района - это представители славянских народов, традиционно исповедующие христианство, также в районе проживают представители других вероисповеданий.
Молодежи необходимо культурное пространство для самореализации, новые технологии социализации. И поддержка творческих способностей, мотивация молодежи к инновационной деятельности является необходимой работой в данном направлении.
Молодежь обладает значительным потенциалом - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
В данных условиях особенно важно активизировать в период 2016 - 2021 гг. социальную поддержку молодых георгиевцев. При этом необходимо иметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи по большей части лежит не в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации и пособия), а в организации предоставления услуг, восполняющих недостаток жизненного опыта у молодежи, создании условий для самореализации.
В связи с вышеизложенным при разработке Программы рассматриваются в качестве ключевых следующие проблемы:
слабая вовлеченность молодежи в общественную и экономическую жизнь района;
неразвитость системы выявления и поддержки инициативной и талантливой молодежи;
слабая общероссийская гражданская идентичность у молодых граждан.
Вышеперечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи.
Программа предполагает создание системы работы с молодежью на уровне района на принципах долгосрочной преемственности, стабильности и дальнейшего совершенствования мер, осуществляемых признание молодежи как равноправного социального субъекта, участника социальных преобразований.
Реализация Программы направлена на молодого человека, в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающего на территории Георгиевского района.
В Стратегии социально-экономического развития Георгиевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 23 сентября 2008 г. N 145-11, определено, что целью молодежной политики является оказание содействия в социализации молодых граждан в современном обществе, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития Георгиевского муниципального района. Достижение поставленной цели требует системного решения в реализации мероприятий Программы, что позволит создать основу для саморазвития сферы молодежной политики и обеспечить увеличение вклада молодежи в социально-экономическое развитие района.
Сельские поселения Георгиевского района участвуют в реализации Программы по согласованию в пределах своей компетенции. Для решения задачи Программы администрация Георгиевского муниципального района также взаимодействует:
- с Георгиевским районным отделением Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
- с Георгиевским районным казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.
Внебюджетные фонды, муниципальные унитарные предприятия Георгиевского района и иные организации в реализации Программы не участвуют.
Раздел 2.Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи, мероприятия и показатели достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных ожидаемых конечных задач муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов (при необходимости) реализации муниципальной программы
Приоритетными направлениями молодежной политики, имеющими своей целью эффективное решение основных проблем в сфере развития личностного потенциала молодежи, его наращивание и максимизацию возможностей его реализации, являются:
увеличение количества молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях;
разностороннее развитие молодежи, формирование навыков самореализации личности;
воспитание у молодежи уважения к своему государству, семье;
воспитание патриотов, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость;
подготовку молодых людей к сознательной жизни в обществе;
развитие в молодежной среде культуры межэтнических отношений;
формирование у молодого населения ответственного отношения к своему здоровью;
всесторонняя поддержка молодых семей.
Целью Программы является социализация молодых граждан в современном обществе, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития Георгиевского района.
Для достижения вышеуказанной цели Программы необходимо решение следующей задачи - развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи.
Для решения задачи необходима реализация основных мероприятий Программы:
формирование условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
создание условий для вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность, обучение и подготовка волонтеров, а также использование их труда в целях социально-экономического развития Георгиевского муниципального района;
развитие художественного творчества, поддержка талантливой молодежи и реализация ее творческого потенциала;
формирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики;
развитие системы профессиональной ориентации молодежи, а также проведение мероприятий по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства;
обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Георгиевского муниципального района.
Реализация основных мероприятий Программы позволит достичь увеличения:
количества проводимых мероприятий по формированию условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
доли молодых граждан, принимающих участие в волонтерском движении в общем количестве молодых граждан (расчет осуществляется по следующей формуле: А = Б / В x 100%%, где: А - доля молодых граждан, принимающих участие в волонтерском движении в общем количестве молодых граждан; Б - количество молодых граждан, принимающих участие в волонтерском движении, определяемое на основании данных отдела социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района; В - общее количество молодых граждан, определяемое на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю);
доли молодых граждан, задействованных в мероприятиях по работе с инициативной и талантливой молодежью в общем количестве граждан (расчет осуществляется по следующей формуле: А = Б / В x 100%%, где: А - доля молодых граждан, задействованных в мероприятиях по работе с инициативной и талантливой молодежью в общем количестве молодых граждан; Б - количество молодых граждан, задействованных в мероприятиях по работе с инициативной и талантливой молодежью, определяемое на основании данных отдела социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района; В - общее количество молодых граждан, определяемое на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю);
количества публикаций в СМИ о реализации молодежной политики в районе;
доли молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, в общем количестве молодых граждан (расчет осуществляется по следующей формуле: А = Б / В x 100%%, где: А - доля молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях в общем количестве молодых граждан; Б - количество молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, определяемое на основании данных отдела социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района; В - общее количество молодых граждан, определяемое на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю).
Достижение поставленной цели приведет к увеличению количества молодых граждан, проживающих на территории Георгиевского района, задействованных в мероприятиях по реализации молодежной политики в районе, в общем количестве молодых граждан на 35%% и сохранению количества культурно-досуговых, спортивных и иных мероприятий с участием молодежи.
Срок реализации Программы: 2016 - 2021 годы.
Сведения о составе, значениях и взаимосвязи показателей Программы (таблица 1).
Раздел 3.Анализ рисков реализации муниципальной программы
(вероятных явлений, событий, процессов), независящих
от участников муниципальной программы и негативно влияющих
на основные параметры муниципальной программы и описание мер
управления рисками реализации муниципальной программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками. Риски реализации Программы разделены на:
внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя Программы;
внешние, наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Программы.
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия внутренних и внешних рисков реализации Программы, повышение уровня гарантированности достижения ожидаемых результатов реализации Программы.
К внутренним рискам реализации Программы относятся:
низкая исполнительная дисциплина ответственного исполнителя Программы, должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
Мерами управления внутренними рисками реализации Программы являются:
детальное планирование хода реализации Программы;
оперативный мониторинг хода реализации Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
К внешним рискам реализации Программы относятся:
экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Георгиевского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы;
законодательные риски, связанные с несовершенством федерального законодательства в сфере молодежной политики.
Мерами управления внешними рисками реализации Программы являются:
привлечение дополнительных средств на выполнение обязательств;
определение приоритетов и перераспределение объемов финансирования основных мероприятий Программы;
оперативное реагирование на изменение федерального законодательства.
Таблица 1
Сведения о составе, значениях и взаимосвязи показателей муниципальной программы "О реализации молодежной политики"
| N п/п | Наименование цели, задач, индикаторов их достижения | Единица измерения | Значения показателей | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Код целевой статьи бюджетной классификации расходов (ресурсное обеспечение), источник информации (индикатор достижения) | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Социализация молодых граждан в современном обществе, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах социально-экономического развития Георгиевского района | |||||||||
| 1.1. | Развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание и обучение молодежи | |||||||||
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 891,1 | 736,0 | 772,8 | 772,8 | 772,8 | 801,4 | 0600211010 0600176360 060012070 | ||
| 1.1.1. | Формирование условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи | ед. | 35 | 35 | 35 | 35 | 37 | 37 | отдел социального развития и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального района (далее - отдел социального развития и молодежной политики) отдел образования администрации Георгиевского муниципального района (далее - отдел образования) отдел культуры администрации Георгиевского муниципального района (далее - отдел культуры) | количество проведенных мероприятий, годовой отчет отдела социального развития и молодежной политики |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 339,0 | 339,0 | 356,0 | 356,0 | 356,0 | 369,2 | 0600120070 | ||
| 1.1.2. | Создание условий для вовлечения молодежи в волонтерскую деятельность, обучение и подготовка волонтеров, а также использование их труда в целях социально-экономического развития района | %% | 14 | 14 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,7 | отдел социального развития и молодежной политики отдел образования | доля молодых граждан, принимающих участие в волонтерском движении в общем количестве молодых граждан, годовой отчет отдела социального развития и молодежной политики (методика расчета приведена в разделе 2 ) |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 61,0 | 61,0 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 66,5 | 0600120070 | ||
| 1.1.3. | Развитие художественного творчества, поддержка талантливой молодежи и реализация ее творческого потенциала | %% | 3,5 | 3,5 | 3,7 | 3,7 | 3,9 | 3,9 | отдел социального развития и молодежной политики отдел образования отдел культуры | доля молодых граждан, задействованных в мероприятиях по работе с инициативной и талантливой молодежью в общем количестве граждан, годовой отчет отдела социального развития и молодежной политики (методика расчета приведена в разделе 2 ) |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 129,0 | 129,0 | 135,4 | 135,4 | 135,4 | 140,4 | 0600120070 | ||
| 1.1.4. | Формирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики | ед. | 48 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | отдел социального развития и молодежной политики | количество публикаций в СМИ, годовой отчет отдела социального развития и молодежной политики |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 99,0 | 99,0 | 103,9 | 103,9 | 103,9 | 107,7 | 0600120070 | ||
| 1.1.5. | Развитие системы профессиональной ориентации молодежи, а также проведение мероприятий по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства | %% | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | отдел социального развития и молодежной политики отдел образования отдел культуры | доля молодых граждан, участвующих в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, годовой отчет отдела социального развития и молодежной политики (методика расчета приведена в разделе 2 ) |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 47,0 | 47,0 | 49,3 | 49,3 | 49,3 | 51,1 | 0600120070 | ||
| 1.1.6. | Осуществление мероприятий по ликвидации МБУ "Молодежный центр ГМР" | %% | 100 | - | - | - | - | - | ликвидационная комиссия | осуществление мер в установленные сроки |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 155,1 | - | - | - | - | - | 0600211010 | ||
| 1.1.7. | Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Георгиевском муниципальном районе | ед. | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | отдел социального развития и молодежной политики | количество проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Георгиевского муниципального района (далее - КДН и ЗП ГМР), отчет ответственного секретаря КДН И ЗП ГМР |
| Ресурсное обеспечение | тыс. руб. | 61,0 | 61,0 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 66,5 | 0600176360 | ||