Приложение к Постановлению от 23.08.2017 г № 332-П Программа
Правила распределения и предоставления в 2018 — 2022 годах субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на поддержку муниципальных программ муниципальных образований Ставропольского края, предусматривающих мероприятия по формированию современной городской среды в Ставропольском крае
1.Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок распределения и предоставления в 2018 - 2022 годах субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на поддержку муниципальных программ муниципальных образований Ставропольского края, предусматривающих мероприятия по формированию современной городской среды в Ставропольском крае, за счет средств бюджета Ставропольского края, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Современная городская среда" государственной программы Ставропольского края "Формирование современной городской среды" (далее соответственно - субсидии, краевой бюджет, Подпрограмма).
2.Получателями субсидий являются муниципальные образования Ставропольского края, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее - муниципальные образования края).
3.Мероприятия по формированию современной городской среды в Ставропольском крае направлены на благоустройство:
1) территорий, прилегающих к многоквартирным домам, расположенным на территории муниципальных образований края (далее - многоквартирные дома), с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам (далее - дворовые территории), в муниципальных образованиях края;
2) территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории) в муниципальных образованиях края.
4.Критерием отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании края дворовых территорий и общественных территорий (далее - объекты благоустройства), техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны здоровья (противопожарным, санитарно-гигиеническим, конструктивным, технологическим, планировочным требованиям, предотвращающим получение заболеваний и травм) и не отвечает техническим требованиям для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования края (далее - критерий отбора).
5.Субсидии предоставляются министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - минстрой края) муниципальным образованиям края в пределах средств, предусматриваемых на соответствующие цели законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
6.Субсидия предоставляется муниципальному образованию края при выполнении им следующих условий:
1) наличие в бюджете муниципального образования края (далее - местный бюджет) на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение полномочий муниципального образования края по решению вопросов местного значения, в рамках которых осуществляется принятие расходного обязательства муниципального образования края, софинансируемого за счет средств краевого бюджета;
2) наличие в составе муниципального образования края не менее одного населенного пункта с численностью населения свыше 1000 человек;
3) наличие муниципальной программы муниципального образования края, предусматривающей мероприятия по формированию современной городской среды на 2018 - 2022 годы (далее - муниципальная программа).
7.Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования края представляет в минстрой края ежегодно, в срок до 20 марта, следующие документы:
1) заявка на получение субсидии по форме, устанавливаемой минстроем края, с указанием объемов финансовых средств, необходимых на выполнение работ на объектах благоустройства;
2) выписка из решения представительного органа муниципального образования края о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, на софинансирование которого предоставляется субсидия, заверенная финансовым органом муниципального образования края;
3) документ, содержащий сведения о численности населения муниципального образования края, выданный Управлением Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Кабардино-Балкарской Республике;
4) копия муниципальной программы;
5) документ, содержащий сведения о количестве дворовых территорий в муниципальном образовании края, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны здоровья (противопожарным, санитарно-гигиеническим, конструктивным, технологическим, планировочным требованиям, предотвращающим получение заболеваний и травм) и не отвечает техническим требованиям для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования края;
6) документ, содержащий сведения о количестве общественных территорий в муниципальном образовании края, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны здоровья (противопожарным, санитарно-гигиеническим, конструктивным, технологическим, планировочным требованиям, предотвращающим получение заболеваний и травм) и не отвечает техническим требованиям для беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования края;
7) информация о количестве многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования края, включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 - 2043 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29 мая 2014 г. N 225-п (далее - региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов).
8.Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий, за исключением муниципальных образований края, указанных в пункте 11 настоящих Правил, осуществляется комиссией, создаваемой минстроем края (далее - комиссия).
Минстроем края с учетом требований, предусмотренных настоящими Правилами, утверждается порядок проведения отбора муниципальных образований края для предоставления субсидий, а также положение о комиссии и ее состав.
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется минстроем края.
9.Комиссия в течение 10 календарных дней со дня представления органами местного самоуправления муниципальных образований края документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение об отборе муниципальных образований края для предоставления субсидий.
О принятом решении минстрой края письменно в течение 5 календарных дней со дня принятия решения уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований края.
10.Несоответствие муниципального образования края критерию отбора, предусмотренному пунктом 4 настоящих Правил, несоблюдение муниципальным образованием края условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, а также непредставление документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, является основанием для отказа минстроем края муниципальному образованию края в предоставлении субсидии.
11.Субсидия в обязательном порядке предоставляется муниципальному образованию городскому округу городу Ставрополю Ставропольского края как административному центру Ставропольского края и муниципальному образованию городскому округу - городу Невинномысску как монопрофильному муниципальному образованию края, включенному в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р.
12.Критериями распределения субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям края, являются:
1) уровень расчетной обеспеченности прогнозных расходов местного бюджета расчетными доходами местного бюджета;
2) количество многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования края, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов;
3) объем средств местного бюджета, направляемых на поддержку муниципальной программы.
13.Распределение субсидий между муниципальными образованиями края осуществляется на основании нормативного правового акта Правительства Ставропольского края в следующем порядке:
две третьих размера субсидий подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях края, предусмотренных муниципальной программой;
одна третья размера субсидий подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях края, предусмотренных муниципальной программой.
При этом для каждого муниципального образования края определяется размер средств субсидии, подлежащий направлению по видам ее использования, предусмотренным абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
14.Увеличение объема средств местного бюджета, направляемых на поддержку муниципальной программы, не влечет за собой увеличения размера предоставляемой субсидии.
15.Размер субсидии i-му местному бюджету в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
S i = S di + S ti, где
S i - размер субсидии i-му местному бюджету в соответствующем финансовом году;
S di - размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству дворовых территорий в соответствующем финансовом году;
S ti - размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству общественных территорий в соответствующем финансовом году.
16.Размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству дворовых территорий в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
, гдеS di - размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству дворовых территорий в соответствующем финансовом году;
Q i - расчетный объем средств краевого бюджета, необходимый для обеспечения софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году;
- знак суммирования;V - объем субсидии, предусмотренный законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период местным бюджетам за счет средств краевого бюджета.
17.Размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству общественных территорий в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
, гдеS ti - размер субсидии i-му местному бюджету на мероприятия по благоустройству общественных территорий в соответствующем финансовом году;
Q i - расчетный объем средств краевого бюджета, необходимый для обеспечения софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году;
- знак суммирования;V - объем субсидии, предусмотренный законом Ставропольского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период местным бюджетам за счет средств краевого бюджета.
18.Расчетный объем средств краевого бюджета, необходимый для обеспечения софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году, определяется по следующей формуле:
, гдеQ i - расчетный объем средств краевого бюджета, необходимый для обеспечения софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году;
B i - объем средств i-го местного бюджета, направляемый на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году;
К - корректирующий коэффициент, применяемый минстроем края при корректировке объема средств краевого бюджета, необходимого для обеспечения софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы в соответствующем финансовом году (далее - корректирующий коэффициент).
19.Корректирующий коэффициент определяется по следующей формуле:
К = К mkd x К i, где
К - корректирующий коэффициент;
К mkd - коэффициент, присваиваемый муниципальному образованию края в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов;
К i - коэффициент, устанавливающий долю софинансирования из краевого бюджета расходов на обеспечение расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы за счет субсидии.
20.Коэффициенты, присваиваемые муниципальным образованиям края в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, представлены в таблице 1.
Таблица 1
КОЭФФИЦИЕНТЫ,
присваиваемые муниципальным образованиям края в зависимости
от количества многоквартирных домов, включенных
в региональную программу капитального ремонта
многоквартирных домов
| Количество многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов | Коэффициент, присваиваемый муниципальному образованию края в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов |
| до 80 включительно | 1,001 |
| свыше 80 | 1,000 |
21.Коэффициенты, устанавливающие долю софинансирования из краевого бюджета расходов на обеспечение расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы за счет субсидии, представлены в таблице 2.
Таблица 2
КОЭФФИЦИЕНТЫ,
устанавливающие долю софинансирования из краевого бюджета
расходов на обеспечение расходного обязательства i-го
муниципального образования края на реализацию муниципальной
программы за счет субсидии
| Уровень расчетной обеспеченности прогнозных расходов местного бюджета расчетными доходами местного бюджета | Коэффициент, устанавливающий долю софинансирования из краевого бюджета расходов на обеспечение расходного обязательства i-го муниципального образования края на реализацию муниципальной программы за счет субсидии | Уровень финансового обеспечения расходов за счет средств местного бюджета |
| до 1,100 включительно | 0,950 | 0,050 |
| свыше 1,100 | 0,945 | 0,055 |
Показатели уровня расчетной обеспеченности прогнозных расходов местного бюджета расчетными доходами местного бюджета в соответствующем финансовом году рассчитываются министерством финансов Ставропольского края.
22.Субсидия предоставляется муниципальному образованию края на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования края и минстроем края в течение 10 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта Правительства Ставропольского края, предусматривающего распределение субсидий (далее - соглашение).
Форма соглашения утверждается минстроем края в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой министерством финансов Ставропольского края.
23.Соглашение должно содержать следующие положения:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем средств местного бюджета, направляемых на поддержку муниципальной программы;
2) целевое назначение субсидии;
3) значения целевых показателей результативности использования субсидии и обязательство муниципального образования края по их достижению;
4) последствия нарушения условий соглашения, включая недостижение муниципальным образованием края установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии;
5) обязательство муниципального образования края, предусматривающее согласование с минстроем края изменений, вносимых в муниципальную программу, софинансируемую за счет средств краевого бюджета, в части изменения объемов финансирования муниципальной программы, и (или) изменения показателей результативности муниципальной программы, и (или) изменения состава мероприятий муниципальной программы, и (или) увеличения сроков реализации мероприятий муниципальной программы;
6) обязанность подтверждения органом местного самоуправления муниципального образования края факта проведения однодневного субботника по уборке дворовых территорий и общественных территорий, включенных в муниципальную программу, в форме соответствующего акта;
7) обязательство муниципального образования края по эффективному использованию субсидии;
8) перечень объектов благоустройства с пообъектным распределением субсидии и бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования края, софинансируемых за счет субсидии;
9) условия предоставления субсидии;
10) порядок и сроки перечисления субсидии;
11) сроки и порядок представления отчета об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчета о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии (далее - отчеты);
12) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием края обязательств, предусмотренных соглашением;
13) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;
14) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
15) условия вступления в силу соглашения.
24.Минстрой края вправе включить в соглашение дополнительные условия, которые регулируют особенности порядка предоставления субсидии.
25.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений целевых показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей решения задач Подпрограммы, а также в случае сокращения размера субсидии более чем на 10 процентов.
26.Перечисление минстроем края субсидии в местный бюджет осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
27.Перечисление минстроем края субсидии в местный бюджет осуществляется на основании следующих документов:
1) заявка муниципального образования края о перечислении субсидии с указанием объема средств в пределах предусмотренной субсидии, необходимого к перечислению в планируемом месяце, по форме и в срок, устанавливаемые минстроем края;
2) копия акта о приемке выполненных работ по форме N КС-2 на весь объем работ, выполненных за счет средств субсидии;
3) копия справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 на весь объем работ, выполненных за счет средств субсидии;
4) копия счета на оплату товаров, приобретенных за счет средств субсидии, и (или) копия счета на оплату работ, выполненных за счет средств субсидии, и (или) копия счета на оплату услуг, оказанных за счет средств субсидии;
5) копия счета-фактуры на оплату товаров, приобретенных за счет средств субсидии, и (или) копия счета-фактуры на оплату работ, выполненных за счет средств субсидии, и (или) копия счета-фактуры на оплату услуг, оказанных за счет средств субсидии;
6) документы, подтверждающие фактическое осуществление расходов на реализацию муниципальной программы в соответствии с условиями соглашения.
28.В случае предоставления муниципальному образованию края субсидии в размере, не превышающем 100 тыс. рублей, минстрой края перечисляет субсидию в полном объеме муниципальному образованию края - получателю субсидии не позднее 5 рабочих дней с даты заключения соглашения.
29.Отчеты представляются муниципальным образованием края в минстрой края ежемесячно (нарастающим итогом с начала года), в срок не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, устанавливаемой минстроем края, за исключением отчетов за декабрь текущего года реализации муниципальной программы, которые представляются ежегодно (с 2019 по 2023 год), в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
Отчеты должны быть согласованы с финансовым органом муниципального образования края.
30.В случае неисполнения муниципальным образованием края условий соглашения и (или) непредставления отчетов в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 29 настоящих Правил, а также нарушения иных условий предоставления и расходования субсидии, перечисление субсидии муниципальному образованию края приостанавливается (сокращается объем) в порядке, установленном министерством финансов Ставропольского края.
Высвободившийся объем субсидий перераспределяется между муниципальными образованиями края, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, на основании нормативного правового акта Правительства Ставропольского края.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии муниципальному образованию края не принимается минстроем края в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены органом местного самоуправления муниципального образования края в силу обстоятельств непреодолимой силы.
31.Эффективность использования субсидии оценивается минстроем края в соответствии со следующими целевыми показателями результативности использования субсидии:
1) количество дворовых территорий в муниципальных образованиях края, в отношении которых проведены работы по их благоустройству;
2) количество общественных территорий в муниципальных образованиях края, в отношении которых проведены работы по их благоустройству.
32.Оценка эффективности использования субсидии проводится ежегодно (с 2019 по 2023 год) в соответствии с порядком, утверждаемым минстроем края.
В течение 30 рабочих дней с даты представления муниципальными образованиями края в минстрой края отчетов минстрой края составляет рейтинг результативности использования субсидии муниципальными образованиями края и размещает его на официальном сайте минстроя края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
33.В случае если муниципальным образованием края по состоянию на 31 декабря текущего года реализации муниципальной программы не достигнуты установленные соглашением значения целевых показателей результативности использования субсидии и ежегодно (с 2019 по 2023 год), в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в доход краевого бюджета, ежегодно (с 2019 по 2023 год), в срок до 01 июня, определяется в соответствии с пунктом 17 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 г. N 133-п.
34.Субсидия подлежит возврату из местного бюджета в доход краевого бюджета по итогам отчетного финансового года в следующих случаях и размерах:
1) непредставление либо несвоевременное представление отчетов - в размере 3 процентов от размера субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, но не более 50 тыс. рублей;
2) снижение объема средств местного бюджета на реализацию расходного обязательства муниципального образования края, на софинансирование которого предоставляется субсидия, относительно объема, предусмотренного настоящими Правилами и (или) соглашением, - в размере, пропорциональном снижению объема финансирования за счет средств местного бюджета;
3) нарушение иных условий предоставления субсидии, за исключением нецелевого использования субсидии, а также случаев, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил, - в размере 5 процентов от размера субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, но не более 500 тыс. рублей.
35.В случае если средства, указанные в пункте 34 настоящих Правил, ежегодно (с 2019 по 2023 год), в срок до 01 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, не перечислены муниципальным образованием края в доход краевого бюджета, они подлежат взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.Основанием для освобождения муниципального образования края от применения мер, предусмотренных пунктами 33 - 35 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
37.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Органы местного самоуправления муниципальных образований края несут ответственность за нецелевое использование субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
38.Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
39.Экономия средств субсидии, сложившаяся у муниципальных образований края в результате определения в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд, перераспределяется между муниципальными образованиями края, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, на основании нормативного правового акта Правительства Ставропольского края.
40.Остаток субсидии, не использованный муниципальным образованием края по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором предоставлялась субсидия (далее - остаток субсидии), подлежит возврату в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, определяемом министерством финансов Ставропольского края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
41.Минстрой края обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями края условий и порядка предоставления муниципальным образованиям края субсидии.
Контроль за соблюдением муниципальным образованием края условий использования субсидии осуществляется органами государственного финансового контроля Ставропольского края.