Постановление от 06.02.2009 г № 36/485
О жалобе кандидата на должность главы города Невинномысска Александра Михайловича Пелюха на решение территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 24 января 2008 года N 21/80 «О признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича»
В своей жалобе кандидат указал следующее: вопрос о распространении агитационного печатного материала кандидата, изготовленного с нарушением требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, рассматривался без его участия, он не был извещен избирательной комиссией о рассмотрении данного вопроса и не был извещен о принятом территориальной избирательной комиссией города Невинномысска решении. Также кандидат считает данное постановление незаконным и необоснованным ввиду того, что при его принятии ТИК города Невинномысска не указала, какие именно изображения физических лиц были использованы в агитационном печатном материале без их письменного согласия. Заявитель просит признать решение территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 24.01.2009 о запрете распространения агитационного материала кандидатом на должность главы города Невинномысска Пелюхом А.М. незаконным.
Избирательной комиссией Ставропольского края установлено следующее:
Территориальной избирательной комиссией города Невинномысска принято постановление от 24 января 2009 года N 21/80 "О признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича". Данным постановлением признан незаконным агитационный материал Пелюха Александра Михайловича "Александр Пелюх - новый кандидат на должность главы города Невинномысска!", изготовленный ООО "Губерния", дата выпуска 15.01.2009, заказ N 0003, тираж 12000 экз., а также принято решение направить в УВД г. Невинномысска представление о пресечении распространения данного агитационного материала и уведомить кандидата о прекращении распространения агитационного материала.
Экземпляр указанного печатного агитационного материала был представлен кандидатом на должность главы города Невинномысска Пелюхом А.М. в территориальную избирательную комиссию города Невинномысска в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 22 января 2009 года (вх. N 01-12/257) с приложением подтверждения согласия граждан Аксенова Олега Викторовича и Темерева Андрея Викторовича (копия).
Спорный агитационный печатный материал был признан незаконным на основании пункта 9 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
При изучении представленного в избирательную комиссию агитационного печатного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича установлено, что в нем использованы как изображения физических лиц, письменное согласие которых необходимо представить в избирательную комиссию, так и изображения физических лиц, представления письменного согласия которых согласно законодательству Российской Федерации о выборах и референдумах не требуется (кандидат среди неопределенного круга лиц, кандидат в кругу семьи). Кандидатом представлены согласия двух физических лиц на использование их изображения в агитационном печатном материале. Однако из постановления территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 24.01.2009 N 21/80 "О признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича" не ясно, какие именно изображения физических лиц, которые не могут быть отнесены к неопределенному кругу лиц, послужили основанием для признания агитационного печатного материала кандидата незаконным на основании пункта 9 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Принятие немотивированного решения территориальной избирательной комиссией города Невинномысска и явилось одним из оснований для направления жалобы кандидата Пелюха А.М. в избирательную комиссию Ставропольского края.
Кроме того необходимо отметить, что территориальной избирательной комиссией города Невинномысска на заседание от 24 января 2008 года, на котором рассматривался вопрос о признании незаконным агитационного печатного материала, не был приглашен кандидат, действие которого являлось предметом рассмотрения. О принятии решения о признании его агитационного материала незаконным кандидат был уведомлен письмом от 24.01.2009 (исходящий N 01-12/113). Таким образом, при принятии постановления от 24.01.2009 N 21/80 "О признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича" территориальной избирательной комиссией города Невинномысска не соблюдены требования пункта 1 статьи 30, пункта 12 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то есть оно принято с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 11 статьи 20, пунктом 10 статьи 23, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Удовлетворить жалобу А.М. Пелюха.
2.Постановление территориальной избирательной комиссии города Невинномысска от 24 января 2009 года N 21/80 "О признании незаконным агитационного материала кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича" отменить как принятое с нарушением Федерального закона.
3.Направить в территориальную избирательную комиссию города Невинномысска агитационный печатный материал кандидата на должность главы города Невинномысска Пелюха Александра Михайловича, представленный в территориальную избирательную комиссию города Невинномысска 22 января 2009 года, на повторное рассмотрение.
Председатель
Б.Б.ДЬЯКОНОВ
Секретарь
С.В.ПАНКОВ