Постановление от 11.02.2015 г № 328
О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров города Невинномысска
В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", постановлениями Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 777 "Об утверждении порядка подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края", от 12 мая 2014 г. N 239 "О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров города Невинномысска (далее - Положение);
Порядок проведения конкурса по формированию резерва управленческих кадров города Невинномысска для замещения высшей и главной групп должностей муниципальной службы в администрации города Невинномысска и органах администрации города Невинномысска с правами юридического лица (далее - функциональный резерв).
2.Установить что лица, включенные в резерв управленческих кадров города Невинномысска и органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица, сформированный до вступления в силу настоящего постановления, считаются состоящими в функциональном резерве до наступления оснований для исключений из него в порядке, предусмотренном Положением.
3.Органам администрации города Невинномысска с правами юридического лица в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления издать правовые акты, определяющие порядок формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города, подведомственных органам администрации города Невинномысска с правами юридического лица.
4.Признать утратившими силу постановления администрации города Невинномысска:
от 12 марта 2013 г. N 632 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров администрации города Невинномысска и органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица и Перечня должностей, на замещение которых формируется резерв управленческих кадров администрации города Невинномысска и органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица";
от 30 июня 2014 г. N 2088 "О внесении изменений в постановление администрации города Невинномысска от 12 марта 2013 г. N 632 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров администрации города Невинномысска и органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица и Перечня должностей, на замещение которых формируется резерв управленческих кадров администрации города Невинномысска и органов администрации города Невинномысска с правами юридического лица".
5.Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Олешкевич Т.А. и на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Штепу Е.В.
Глава города Невинномысска
Ставропольского края
С.Н.БАТЫНЮК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕЗЕРВА
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок создания единой системы формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров города Невинномысска для замещения высшей и главной групп должностей муниципальной службы в администрации города Невинномысска и органах администрации города Невинномысска с правами юридического лица, а также должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города Невинномысска (далее соответственно - Положение, резерв управленческих кадров, город, управленческие должности).
2.Правовое регулирование отношений, связанных с формированием, ведением, подготовкой и использованием резерва управленческих кадров, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3.Резерв управленческих кадров формируется в целях:
1) повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления города (далее - органы местного самоуправления);
2) обеспечения органов местного самоуправления работниками, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
3) обеспечения непрерывности обновления кадрового состава и преемственности в организации муниципального управления.
4.При формировании резерва управленческих кадров должны соблюдаться принципы:
1) законности;
2) доступности информации о резерве управленческих кадров;
3) добровольности участия в конкурсе по формированию резерва управленческих кадров;
4) объективности оценки профессиональных, деловых и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв управленческих кадров (далее - претенденты);
5) соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва управленческих кадров;
6) создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров (далее - кандидаты);
7) эффективности использования резерва управленческих кадров.
5.В городе формируются следующие виды резервов управленческих кадров:
1) резерв управленческих кадров для замещения высшей и главной групп должностей муниципальной службы в администрации города и органах администрации города с правами юридического лица (далее - функциональный резерв, группа должностей).
Формирование, подготовка и использование функционального резерва осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением;
2) резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений города, подведомственных органам администрации города с правами юридического лица (далее - ведомственный резерв).
Формирование, ведение, подготовка и использование ведомственного резерва осуществляется в порядке, определяемом правовыми актами органов администрации города с правами юридического лица, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) города.
6.Функциональный резерв и ведомственный резерв образуют резерв управленческих кадров города.
Кандидат, исключенный из функционального резерва или ведомственного резерва, считается исключенным из резерва управленческих кадров города.
II.Формирование функционального резерва
7.Формирование функционального резерва осуществляется на конкурсной основе.
Проведение конкурса по формированию функционального резерва (далее - конкурс) осуществляется на основании распоряжения администрации города и в порядке, определяемом постановлением администрации города.
8.Перечень управленческих должностей, на которые формируется функциональный резерв, утверждается распоряжением администрации города. Квалификационные требования к должностям утверждены постановлением администрации города на основании требований, определенных Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае" (далее - перечень должностей).
9.В группе должностей, состоящей из одной управленческой должности, должно быть не менее двух кандидатов.
В группе должностей, состоящей из двух и более управленческих должностей, количество кандидатов должно быть не менее соответствующего количества управленческих должностей в группе должностей.
10.Включение претендента в функциональный резерв, а также исключение его из функционального резерва осуществляется на основании распоряжения администрации города.
В течение двух недель со дня вступления в силу вышеуказанного распоряжения администрации города отделом кадров и наград администрации города (далее - отдел кадров) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация о включении кандидатов в функциональный резерв или об исключении их из функционального резерва.
11.Срок нахождения кандидата в функциональном резерве составляет 3 года. Датой включения кандидата в функциональный резерв считается дата подписания распоряжения администрации города о его включении в функциональный резерв, если иной порядок вступления в силу не установлен самим распоряжением администрации города.
12.Срок нахождения кандидата в функциональном резерве продлевается распоряжением администрации города на 2 года на основании ходатайства лица, ответственного за подготовку кандидата к замещению управленческой должности, на которую он состоит в функциональном резерве, с учетом степени подготовленности кандидата к замещению управленческой должности, определяемой по результатам мониторинга эффективности подготовки кандидатов, и личного согласия кандидата, при условии успешного выполнения в полном объеме кандидатом индивидуального плана подготовки кандидата (за весь период нахождения в функциональном резерве).
Продление срока нахождения кандидата в функциональном резерве исчисляется с даты, следующей за датой окончания срока его нахождения в функциональном резерве.
III.Организация работы с резервом управленческих кадров
13.Организацию работы с резервом управленческих кадров осуществляют отдел кадров, кадровые службы органов администрации города с правами юридического лица.
14.Отдел кадров в пределах своей компетенции:
1) принимает участие в:
определении потребности в функциональном резерве;
подготовке правовых актов города по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования функционального резерва;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования функционального резерва и резерва управленческих кадров города;
2) осуществляет:
организационное обеспечение проведения конкурса;
организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии по формированию и подготовке функционального резерва, образуемой распоряжением администрации города (далее - комиссия);
3) формирует и ведет:
функциональный резерв, организует работу с ним;
резерв управленческих кадров города;
4) вносит главе города предложения о возможности использования резерва управленческих кадров для назначения кандидатов на вакантные управленческие должности, в том числе в порядке ротации;
5) осуществляет контроль за формированием, ведением, подготовкой и использованием ведомственного резерва.
15.Кадровые службы органов администрации города с правами юридического лица в пределах своей компетенции:
1) принимают участие в:
подготовке кандидатов, включенных в функциональный резерв, к замещению вакантных управленческих должностей;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования функционального резерва и ведомственного резерва;
2) формируют и ведут ведомственный резерв, организуют работу с ним;
3) представляют в отдел кадров списки кандидатов, включенных в ведомственный резерв, по установленной форме для ведения резерва управленческих кадров города.
16.Обработка персональных данных о кандидатах в рамках ведения резерва управленческих кадров города осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В целях ведения и хранения сводной информационной базы данных о кандидатах:
органы администрации города с правами юридического лица в течение 5 рабочих дней со дня включения кандидатов в ведомственный резерв направляют в отдел кадров информацию о кандидатах на бумажном и электронном носителях по установленной форме;
отдел кадров в течение 10 календарных дней со дня включения кандидатов в соответствующий вид резерва управленческих кадров направляют в управление государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края информацию о кандидатах на бумажном и электронном носителях по установленной форме.
17.Подготовка кандидатов к замещению вакантных управленческих должностей представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие их профессиональных, деловых и личностных качеств, и может осуществляться в форме:
1) участия в мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления города; участия в работе советов, комиссий, совещаний, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в разработке программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций и пр.;
2) самостоятельной подготовки (обновления и пополнения знаний по отдельным вопросам теории и практики государственного и муниципального управления);
3) направления на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, замещающих должности муниципальной службы;
4) направления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
5) в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
18.Подготовка кандидатов осуществляется на основе индивидуальных планов подготовки кандидатов (далее - индивидуальные планы) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, предусматривающих мероприятия по повышению их профессионального уровня.
19.Ответственность за составление, утверждение и выполнение индивидуальных планов несут:
1) глава города, первые заместители (заместители) главы администрации города, управляющий делами администрации города, руководители органов администрации города - в отношении лиц, включенных в функциональный резерв для замещения должностей муниципальной службы в администрации города;
2) руководители органов администрации города с правами юридического лица - в отношении лиц, включенных в функциональный резерв для замещения главной группы должностей муниципальной службы в органах администрации города с правами юридического лица.
20.Индивидуальные планы составляются при непосредственном участии кандидатов:
1) отделом кадров - в отношении кандидатов, включенных в функциональный резерв для замещения должностей муниципальной службы в администрации города;
2) кадровыми службами органов администрации города с правами юридического лица - в отношении кандидатов, включенных в функциональный резерв для замещения главной группы должностей муниципальной службы в органах администрации города с правами юридического лица по согласованию с главой города, курирующими первыми заместителями (заместителями) главы администрации города или управляющим делами администрации города (в соответствии с распределением обязанностей в руководстве администрации города).
21.Индивидуальные планы утверждаются главой города, курирующими первыми заместителями (заместителями) главы администрации города или управляющим делами администрации города (в соответствии с распределением обязанностей в руководстве администрации города).
22.Подготовка кандидатов на основе выполнения индивидуальных планов должна предусматривать возможность мониторинга эффективности подготовки кандидатов посредством:
1) проведения входного и выходного тестирования знаний и умений кандидата (оценка уровня знаний Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства о муниципальной службе, Устава города проводится в форме тестирования (тест не менее 15 вопросов); каждый правильный ответ оценивается в 10 баллов. Результат тестирования считается успешным, если претендент набрал не менее 100 баллов);
2) оценки кандидата по методу "360 градусов" с использованием оценочного листа по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Оценка профессиональных и деловых качеств кандидата проводится непосредственным или вышестоящим руководителем кандидата, его коллегами (не менее двух) и подчиненными (не менее двух), а также самим кандидатом (самооценка). В целях обеспечения объективности оценки рекомендуется заполнять не менее пяти - семи оценочных листов на каждого кандидата;
3) ежегодного составления рейтингов кандидатов по итогам анализа результатов их подготовки.
23.Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальным планом, осуществляется посредством:
1) закрепления лица, ответственного за подготовку кандидата;
2) проведения регулярных оценочных собеседований с кандидатом в целях возможной корректировки индивидуального плана;
3) согласования лицом, ответственным за подготовку кандидата, отчета кандидата о выполнении им мероприятий, предусмотренных индивидуальным планом.
24.Ежегодно, не позднее 31 января лица, определенные пунктом 19 настоящего Положения, проводят анализ выполнения кандидатами индивидуальных планов, при необходимости вносят изменения в утвержденные индивидуальные планы, а также представляют на рассмотрение комиссии предложения об исключении кандидата из резерва в связи с неудовлетворительными результатами выполнения им индивидуального плана по его вине.
IV.Порядок использования функционального резерва и исключения из него кандидатов
25.В течение одного месяца после появления вакантной управленческой должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную управленческую должность, в письменной форме предлагает данную вакантную управленческую должность кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой управленческой должности либо об отказе от нее.
26.При наличии нескольких кандидатов, включенных в функциональный резерв на одну группу должностей, представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на вакантную управленческую должность, принимает решение о предложении вакантной управленческой должности одному из кандидатов с учетом степени его подготовленности к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей управленческой должности, определяемой следующими методами:
1) личное собеседование;
2) проверка профессиональных и деловых качеств кандидата в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке представителем нанимателя (работодателем);
3) оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной управленческой должности;
4) получение отзывов с места работы кандидата;
5) изучение материалов личного дела кандидата;
6) оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
7) другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.
27.Исключение кандидата из функционального резерва осуществляется по следующим основаниям:
1) назначение кандидата на управленческую должность, на которую он состоял в функциональном резерве, в случае если данная управленческая должность была единственной в группе должностей;
2) исключение управленческой должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей;
3) письменное заявление кандидата об исключении его из функционального резерва;
4) смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
5) истечение срока нахождения в функциональном резерве;
6) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу в городе или нахождению муниципального служащего муниципальной службы на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);
7) увольнение кандидата в период нахождения в функциональном резерве с должности муниципальной службы, иной должности по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 71, пунктами 5 - 7 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 19 и частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
8) изменение квалификационных требований к управленческой должности либо к управленческим должностям, включенным в группу должностей, если в результате такого изменения кандидат перестал соответствовать квалификационным требованиям к управленческой должности либо к управленческим должностям, включенным в группу должностей;
9) отказ кандидата от замещения управленческой должности, предложенной ему в порядке, определенном настоящим Положением;
10) переезд кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;
11) неудовлетворительные результаты выполнения индивидуального плана подготовки кандидата по его вине.
В случае исключения кандидата из функционального резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктом 7 настоящего пункта, повторное включение его в функциональный резерв не допускается.
28.В случае реорганизации, а также изменения структуры, наименования органа администрации города с правами и без прав юридического лица или управленческой должности, на замещение которой претендует кандидат, по решению комиссии кандидаты включаются в функциональный резерв на иную группу должностей при условии соответствия их предъявляемым квалификационным требованиям к данной управленческой должности.
Управляющий делами
администрации города Невинномысска
А.А.ПИМАХОВ