Постановление от 15.11.2010 г № 3825
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Невинномысске на 2011 — 2015 годы»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", решением Думы города Невинномысска от 30.06.2010 N 958-74 "Об обеспечении условий для развития на территории города Невинномысска физической культуры, массового спорта и организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий" и распоряжением администрации города Невинномысска от 14.09.2010 N 104-Р "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Невинномысске на 2011 - 2015 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Невинномысске на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Олешкевич Т.А.
Глава города Невинномысска
Ставропольского края
К.К.ХРАМОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА
В ГОРОДЕ НЕВИННОМЫССКЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | муниципальная целевая Программа "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Невинномысске на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; | |
| решение Думы города Невинномысска от 30.06.2010 N 958-74 "Об обеспечении условий для развития на территории города Невинномысска физической культуры, массового спорта и организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий"; | |
| распоряжение администрации города Невинномысска от 14.09.2010 N 104-Р "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Невинномысске на 2011 - 2015 годы" | |
| Заказчики Программы | комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Невинномысска (заказчик - координатор), управление образования администрации города |
| Разработчик Программы | комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города Невинномысска |
| Цель Программы | создание условий для развития на территории города Невинномысска физической культуры и массового спорта |
| Задачи Программы | вовлечение максимально возможного числа жителей города Невинномысска (далее - город) в систематические занятия физической культурой и спортом; |
| организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города; | |
| обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города в соревнованиях различного уровня; | |
| совершенствование системы стимулирования спортсменов и их тренеров города за высокие достижения, а также работников в области физической культуры и спорта; | |
| создание муниципальных учреждений спортивной направленности на территории города; | |
| развитие материально-технической базы массового спорта города; | |
| пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | количество человек, систематически занимающихся физической культурой и спортом; |
| уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями; | |
| количество муниципальных учреждений спортивной направленности; | |
| количество спортивных работников; | |
| количество проведенных спортивных мероприятий | |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | прогнозируемый общий объем финансирования Программы составляет - 351524,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств: |
| федерального бюджета - 179637,50 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| на 2011 год - 45000,00 тыс. рублей; | |
| на 2012 год - 84637,50 тыс. рублей; | |
| на 2013 год - 50000,00 тыс. рублей; | |
| бюджета Ставропольского края - 6553,97 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| на 2012 год - 2000,00 тыс. рублей; | |
| на 2013 год - 4553,97 тыс. рублей; | |
| бюджета города - 53332,58 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| на 2011 год - 13807,11 тыс. рублей; | |
| на 2012 год - 11765,28 тыс. рублей; | |
| на 2013 год - 22418,19 тыс. рублей; | |
| на 2014 год - 2671,00 тыс. рублей; | |
| на 2015 год - 2671,00 тыс. рублей; | |
| внебюджетных источников - 112000,85 тыс. рублей, в том числе: | |
| на 2011 год - 6977,02 тыс. рублей; | |
| на 2012 год - 77014,81 тыс. рублей | |
| на 2013 год - 28009,02 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; |
| численность населения, участвующего в физкультурно-спортивных мероприятиях". | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Социально-экономические преобразования конца 80-х - начала 90-х годов привели к распаду стройной многоуровневой системы физического воспитания населения и резкому сокращению числа занимающихся массовым спортом. Прекратили существование многочисленные добровольные спортивные общества, составляющие финансовую и материально-техническую основу массового спорта, свернули спортивно-массовую работу с трудящимися и членами их семей профессиональные союзы. В абсолютном большинстве организаций, учреждений, предприятий были сокращены должности инструкторов-методистов по спорту. Число занимающихся физической культурой и спортом в городе сократилось.
В настоящее время в городе существует ряд проблем, требующих неотложного решения:
1.Недостаточное привлечение жителей к регулярным занятиям физической культурой.
Согласно статистическим данным, в городе Невинномысске удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 01.09.2010 составляет 10,1% (в крае - 12,9%, в России - 15,9%). Широкому вовлечению различных категорий населения в занятия физкультурой и спортом препятствуют слабая материально-техническая база и недостаточное кадровое обеспечение организационной структуры массового спорта.
2.Несоответствие уровня материальной базы (моральный и физический износ) спортивных сооружений задачам развития физической культуры и спорта.
Уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями составляет 18,7% (в крае - 28,1%, в России - 28,8%) в том числе:
спортивными залами - 26,2% (в крае - 47,8%, в России - 55,3%);
спортивными площадками - 24,8% (в крае - 31,5%, в России - 24%).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта" единовременная пропускная способность всех сооружений физкультурно-спортивного назначения рассчитывается по формуле:
1900
Е = Чнас. x -------, где
10000ЕПС - единовременная (нормативная) пропускная способность комплексного спортивного сооружения (комплексной площадки);
Чнас. - численность населения региона (района, города);
Н - норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений 1990 человек на 10000 населения.
В настоящее время единовременная пропускная способность всех сооружений физкультурно-спортивного назначения в городе Невинномысске составляет 3578 человек, а должна составлять 24303 человека.
Большинство спортивных сооружений были построены в период 1970 - 1980 годов, поэтому значительная часть спортивной инфраструктуры не только морально устарела, но и еще имеет значительный физический износ и не имеет современного спортивного оборудования.
В городе отсутствуют специализированные залы для проведения учебно-тренировочных занятий по дзюдо, самбо, боксу.
В настоящее время в городе имеется 162 спортивных сооружения, в том числе два стадиона, дворец спорта, 45 спортивных залов, один плавательный бассейн, 8 стрелковых тиров, 88 плоскостных сооружений и 16 сооружений, приспособленных к занятиям физической культурой и спортом.
В то же время 2 стадиона в городе не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены современными техническими средствами и оборудованием. Подавляющее большинство спортивных сооружений относятся к учебным заведениям и в основном используются для проведения учебных занятий, что ограничивает возможности организации занятий для других категорий населения города.
3.В настоящий момент в городе отсутствует социальная поддержка спортсменов и тренеров, необходимая для стимулирования их творческой активности, поддержания уровня жизни, улучшение социально-экономического положения.
4.Недостаточно активная пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
В настоящее время недостаточное внимание уделяется пропаганде ценностей спортивной деятельности и всего многообразия возможностей физической культуры в воспитании и становлении личности, в интеллектуальном, духовном и нравственном развитии человека.
В спортивных программах, передаваемых по различным каналам, не уделяется внимания популяризации систем физического воспитания, пропаганде системы физического оздоровления, новых видов спорта, распространению наиболее эффективных форм вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом.
В целях привлечения молодой аудитории к занятиям физической культурой и спортом, формирования здорового образа жизни необходимо более активно использовать возможности Интернета.
Разработка и реализация раздела Программы по организации пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни, включающей в себя социальную рекламу, пропаганду физической культуры и здорового образа жизни, позволит создать специальные проекты средств массовой информации (освещение соревнований, праздники открытия спортивных центров и т.д.), а также информационную поддержку в сети Интернет;
О необходимости активного развития массовой физической культуры и спорта у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, лиц призывного возраста, количество курильщиков, рост алкоголизма, наркомании, особенно среди молодежи, говорят об остроте проблемы развития массового спорта.
Сегодня очевидно, что развитие физической культуры и спорта в городе требует комплексного и системного подхода, программно-целевого способа решения данной приоритетной проблемы, целевого финансирования расходов на модернизацию и укрепление материально-технической базы спортивных объектов муниципальных спортивных учреждений.
Настоящая Программа является комплексом мероприятий по развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни, приобщению широких масс населения, особенно незащищенных категорий, детей и молодежи к систематическим занятиям спортом и соревновательной деятельности.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы Программы, сроки и этапы ее реализации
2.1.Цель настоящей Программы - создание условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта.
2.2.Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
вовлечение максимально возможного числа жителей города в систематические занятия физической культурой и спортом;
организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города;
обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Невинномысска в соревнованиях различного уровня;
совершенствование системы стимулирования спортсменов и их тренеров города за высокие достижения, а также работников в области физической культуры и спорта;
создание муниципальных учреждений спортивной направленности на территории города;
развитие материально-технической базы массового спорта города;
пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
удельный вес населения города, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
количество подготовленных спортсменов массовых разрядов;
обеспеченность населения города спортивными сооружениями.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
Таблица
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Прогнозируемый объем увеличения | ||||||
| в том числе по годам | |||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Количество человек, систематически занимающихся физической культурой и спортом | чел. | 12151 | 12791 | 14710 | 15989 | 17268 | 18547 | 19186 |
| 2. | Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями: | % | |||||||
| спортивными залами; | 26,2 | 26,2 | 32,4 | 37,4 | 38,5 | 38,5 | 39,0 | ||
| плавательными бассейнами; | 3,8 | 3,8 | 4,09 | 4,09 | 4,09 | 4,09 | 8,18 | ||
| плоскостными сооружениями | 24,8 | 24,8 | 32,2 | 32,2 | 32,2 | 32,2 | 32,2 | ||
| 3. | Количество муниципальных учреждений спортивной направленности | ед. | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 |
| 4. | Количество спортивных работников | чел. | 192 | 192 | 191 | 192 | 204 | 211 | 221 |
| 5. | Количество проведенных спортивных мероприятий | ед. | 102 | 110 | 114 | 125 | 75 | 85 | 125 |
3.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Основные разделы мероприятий Программы:
1.Развитие материально-технической базы массового спорта города.
2.Создание муниципальных учреждений спортивной направленности на территории города Невинномысска.
3.Совершенствование системы стимулирования спортсменов и их тренеров за высокие достижения в спорте, а также работников в области физической культуры и спорта.
4.Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
5.Информационно-пропагандистская деятельность.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 351524,90 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 179637,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2011 год - 45000,00 тыс. рублей;
на 2012 год - 84637,50 тыс. рублей;
на 2013 год - 50000,00 тыс. рублей;
бюджета Ставропольского края - 6553,97 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2012 год - 2000,00 тыс. рублей;
на 2013 год - 4553, 97 тыс. рублей;
бюджета города - 53332,58 тыс. рублей, в том числе по годам:
на 2011 год - 13807,11 тыс. рублей;
на 2012 год - 11765,28 тыс. рублей;
на 2013 год - 22418,19 тыс. рублей;
на 2014 год - 2671,00 тыс. рублей;
на 2015 год - 2671,00 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 112000,85 тыс. рублей, в том числе:
на 2011 год - 6977,02 тыс. рублей;
на 2012 год - 77014,81 тыс. рублей;
на 2013 год - 28009,02 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы.
Заказчики Программы несут ответственность за реализацию Программы, целевое и эффективное использование выделяемых им финансовых средств.
Механизм реализации Программы определяется заказчиком-координатором Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Заказчики Программы:
согласовывают с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
ведут мониторинг реализации Программы и оценку ее результативности по подведомственности;
ежегодно представляют отчет о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы по подведомственности и направляют его заказчику-координатору;
осуществляют текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом предполагается осуществлять путем реконструкции, капитального ремонта спортивно-физкультурных объектов на территории муниципальных образовательных учреждений и приобретения спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования детей.
В части, касающейся реконструкции и капитального ремонта спортивных сооружений, исполнителем Программы является управление капитального строительства администрации города.
Для реализации задачи по стимулированию спортсменов города и их тренеров за высокие достижения в области физической культуры и спорта комитету по труду и социальной поддержки населения администрации города необходимо ежегодно до формирования бюджета города на очередной финансовый год разрабатывать проект муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления города о мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров на основе расчетов, произведенных комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города ежегодно подготавливает отчет о выполнении Программы за отчетный год и представляет уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год.
Информация о ходе реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий должна быть опубликована в средствах массовой информации не реже 2 раз в год и размещена в сети Интернет на сайте администрации города.
Координацию взаимодействия исполнителей Программы, организационные и методические функции осуществляет комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации города.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
При реализации мероприятий Программы в полном объеме предполагается внедрение современных технологий и новых форм оздоровительной деятельности, которые будут способствовать дополнительному вовлечению в занятия массовым спортом нескольких тысяч жителей города, а также создадут необходимые условия для занятий физической культурой и спортом различных категорий населения, в целях улучшения качества жизни подрастающего поколения, укрепления здоровья людей, приобщению к здоровому образу жизни, отвлечению от пагубных пристрастий и вредных привычек, созданию дополнительных рабочих мест.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
увеличить вовлечение максимально возможного числа жителей города в систематические занятия физической культурой и спортом;
улучшить организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города;
повысить уровень подготовки и участия спортивных сборных команд города в соревнованиях различного уровня;
совершенствовать систему стимулирования спортсменов и их тренеров города за высокие достижения, а также работников в области физической культуры и спорта;
создать муниципальные учреждения спортивной направленности на территории города;
улучшить материально-техническую базу массового спорта города;
обеспечить пропаганду активного и здорового образа жизни среди жителей города.
Ожидаемая эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться по следующим показателям:
1) удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, предполагается увеличить с 9,5% в 2009 году до 15% в 2015 году;
Таблица
Показатели социально-экономической эффективности Программы
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Прогнозируемый объем увеличения | ||||||
| в том числе по годам | |||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | % | 9,5 | 10,5 | 11,5 | 12,5 | 13,5 | 14,5 | 15 |
| 2. | Численность населения, участвующего в физкультурно-спортивных мероприятиях | чел. | 20000 | 21000 | 22500 | 23000 | 24500 | 26500 | 28000 |
2) уровень обеспеченности населения города спортивными сооружениями увеличится с 18,7% в 2009 году до 21,5% к 2015 году;
3) количество муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности увеличится с 5 учреждений в 2009 году до 7 учреждений в 2015 году;
4) количество спортивных работников увеличится с 192 человек в 2009 году до 227 человек к 2015 году;
5) численность невинномысцев, участвующих в физкультурно-спортивных мероприятиях, увеличится с 20 тыс. человек в 2009 году до 28 тыс. человек к 2015 году;
Таблица 2
Численность невинномысцев, участвующих
в физкультурно-спортивных мероприятиях
Исключена
7.Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Организация управления Программой возлагается на заказчика-координатора Программы.
В целях обеспечения своевременной и качественной реализации Программы заказчики Программы в установленном порядке осуществляют;
координацию деятельности исполнителей Программы;
контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы по подведомственности;
отбор в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования по каждому программному мероприятию;
координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности;
подготовку отчетов о реализации Программы.
Управляющий делами
администрации города Невинномысска
О.Н.ШЕВЧЕНКО