Постановление от 30.03.2006 г № 1634-III
Об обращении депутатов Государственной Думы Ставропольского края «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу финансового состояния жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края»
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1.Принять обращение депутатов Государственной Думы Ставропольского края "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу финансового состояния жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края".
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3.Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ставропольского края с просьбой поддержать данное обращение.
Председатель Государственной
Думы Ставропольского края
Ю.А.ГОНТАРЬ
ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Уважаемый Михаил Ефимович!
Вследствие неполной компенсации федеральным бюджетом в течение ряда лет затрат по предоставлению, в соответствии с федеральным законодательством, льгот отдельным категориям граждан образовалась задолженность перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на сумму 1,2 млрд рублей. Ставропольский край также не смог компенсировать понесенные затраты из собственного бюджета, так как по бюджетной обеспеченности он находится на одном из последних мест в России даже с учетом выделения трансфертов из федерального бюджета.
Неисполненные обязательства по компенсации затрат, связанных с предоставлением льгот, на сумму 933 млн рублей перешли Ставропольскому краю в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. Фактически отрасль жилищно-коммунального хозяйства, субсидировав федеральные мандаты, оказалась в состоянии кризиса.
Органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края исполнили все требования, поставленные Правительством Российской Федерации, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг: введены 100-процентная оплата их населением и федеральный стандарт нормы жилой площади - 18 квадратных метров. Это осложнило социальную ситуацию в крае. В целях ослабления социальной напряженности, учитывая то, что почти 25 процентов населения Ставропольского края имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи доведена до 15 процентов против 22 процентов по федеральному стандарту, что потребовало дополнительного выделения средств из бюджета Ставропольского края на сумму более 300 млн рублей.
В Ставропольском крае за последние три года тарифы на электрическую энергию для населения возросли в 1,6 раза, оплата за потребление природного газа - в 2,6 раза, за содержание и текущий ремонт жилищного фонда - на 38 процентов.
Постоянный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги не оказывает положительного влияния на финансовое состояние жилищно-коммунального комплекса, так как значительная часть полученных от населения и предприятий средств не используется на укрепление экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе и на субсидирование малообеспеченных слоев населения.
Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства в среднем достиг 70 процентов. Низкими темпами проводится капитальный ремонт жилья. При нормативной потребности в 4 - 5 процентов от стоимости жилого фонда ежегодно ремонтируется только 0,3 процента. Для улучшения ситуации в отрасли необходимы коренные изменения, требующие финансовых, материальных и временных затрат. И без участия в этих процессах федерального бюджета обойтись невозможно.
Устранению указанных проблем может послужить федеральный закон "О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", проект которого находится в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Депутаты Государственной Думы Ставропольского края в целях достижения финансовой стабильности и дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства предлагают следующее:
разработать и утвердить экономически обоснованную методику определения стоимости жилищно-коммунальных услуг и, в случае необходимости, предусмотреть в составе Федерального фонда регионального развития дотации субъектам Российской Федерации на финансирование расходов жилищно-коммунального хозяйства;
разработать и утвердить подпрограммы поддержки развития инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства наиболее проблемных регионов страны, включив их в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
установить максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не выше 10 процентов;
компенсировать имеющуюся задолженность предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, сложившуюся к 1 января 2005 года по федеральным мандатам;
откорректировать расчет трансфертов из федерального бюджета Ставропольскому краю в 2006 году исходя из уточненных нормативов стоимости содержания жилья за квадратный метр и тарифов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В целях разрешения сложившейся ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве страны обращаемся к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой рассмотреть указанные предложения и принять меры по ускорению внесения проекта федерального закона "О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.