Постановление от 14.10.2013 г № 849-П
Об утверждении муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края «Развитие коммунального хозяйства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2013 г. N 630-п "О Перечне муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", от 06 сентября 2013 г. N 764-п "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Развитие коммунального хозяйства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Петровского А.А.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Апанасенковского района".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава администрации
Апанасенковского муниципального района
Ставропольского края
В.Н.ТКАЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
| Наименование Программы | Муниципальная программа Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Развитие коммунального хозяйства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы программы | нет |
| Цели Программы | - снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры Апанасенковского района Ставропольского края; |
| - создание аварийного запаса материально-технических ресурсов на предприятиях и организациях Апанасенковского муниципального района; | |
| - формирование системы профилактики нарушений правил безопасности дорожного движения; | |
| - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; | |
| - сокращение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | |
| Задачи Программы | - повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем Апанасенковского муниципального района Ставропольского края; |
| - разработка конкретных мероприятий с целью комплексной оптимизации, модернизации и реконструкции существующей коммунальной системы; | |
| - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений в области безопасности дорожного движения; | |
| - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; | |
| - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; | |
| - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Увеличение доли организаций Апанасенковского муниципального района Ставропольского края оснащенных резервами материальных ресурсов; |
| снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры Апанасенковского района Ставропольского края; | |
| снижение дорожно-транспортных происшествий на территории Апанасенковского муниципального района Ставропольского края; | |
| снижение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | Общий объем финансирования Программы составит 46472,45 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: |
| на 2014 год: | |
| 17895,48 тыс. рублей | |
| бюджет района - 9750,81 тыс. рублей; | |
| федеральный бюджет - 8144,67 тыс. рублей; | |
| на 2015 год: | |
| бюджет района - 9608,99 тыс. рублей, | |
| на 2016 год: | |
| бюджет района - 9483,99 тыс. рублей, | |
| на 2017 год: | |
| бюджет района - 9483,99 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Апанасенковского муниципального района Ставропольского края; |
| снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры Апанасенковского района Ставропольского края; | |
| увеличение доли организаций Апанасенковского муниципального района Ставропольского края оснащенных резервами материальных ресурсов; | |
| сокращение на территории Апанасенковского муниципального района к 2016 году дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Жилищно-коммунальное хозяйство апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - ЖКХ) представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.
Производственная структура ЖКХ включает в себя теплоснабжение, водоснабжение и электроснабжение.
В Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на балансе организаций жилищно-коммунального хозяйства имеется: 7 котельных, 2,47 км теплотрасс, 398,84 км водопроводных сетей, 228,03 км воздушных линий электропередач.
Анализ существующего положения в ЖКХ показал, что несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается достаточно сложной.
В настоящее время деятельность организаций ЖКХ характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, которая связана с недостатками, проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций ЖКХ в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.
Ежегодно проводится реконструкция, капитальный ремонт и замена около 5 км электрических сетей, т.е. всего 2,2 процента от общей протяженности электрических сетей, что крайне недостаточно. Выполнение работ по реконструкции воздушных линий электропередач приведет к улучшению качества и надежности электроснабжения потребителей.
Комплексное развитие ЖКХ отвечает стратегическим интересам Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Апанасенковского муниципального района края путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
обеспечить рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территории Апанасенковского муниципального района.
Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края возможно только программно-целевым методом, путем объединения усилий органов государственной власти, федерального центра и органов местного самоуправления Апанасенковского муниципального района с привлечением средств внебюджетных источников.
Обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения в Апанасенковском районе остается напряженной. Сегодня район продолжает нести значительные людские и материальные потери в результате дорожных происшествий, поэтому решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из приоритетных задач государства, комплексное решение которой необходимо разделять на следующие основные составляющие: профилактическая работа по обеспечению безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог, внедрение технических средств контроля.
Неудовлетворительные дорожные условия - одна из причин аварий на дорогах, из-за которых совершается большое количество дорожно-транспортных происшествий. На сегодняшний день более 70 процентов улично-дорожной сети района не отвечает установленным нормативным требованиям, имеются значительные повреждения дорожного покрытия, недостаточное освещение улиц, большое количество дорожных знаков и светофорных объектов требуют замены.
Прогрессивное строительство жилых, общественных и производственных зданий, крайне низкие темпы развития улично-дорожной сети, а также рост количества транспорта, особенно остро обозначили проблему организации парковки и стоянки транспортных средств. Необходимо постоянно обеспечивать контроль за разработкой дислокации и установкой дорожных знаков и схем дорожной разметки, проектированием и строительством пешеходных дорожек, тротуаров, пешеходных переходов.
На протяжении нескольких лет сохраняется негативная тенденция роста основных показателей аварийности и тяжести их последствий на транспорте, в первую очередь из-за нарушений правил дорожного движения, эксплуатации и технического состояния транспортных средств.
Анализ аварийности на территории Апанасенковского муниципального района показывает, что из 23 зарегистрированных в 2011 году и в первом квартале 2012 года дорожно-транспортных происшествий, (далее ДТП) в числе раненых значится 25 человека, погибших 4 человека.
Особую тревогу и опасение вызывает аварийность на пассажирском транспорте и детский дорожно-транспортный травматизм, так как никакие доводы не могут оправдать гибель или страдания ребенка.
На дорогах района имеют место происшествия, связанные с наездами транспорта на пешеходов. В этом случае строительство пешеходных дорожек, тротуаров, поможет реально оздоровить ситуацию на дорогах.
Высокий уровень смертности на дорогах связан также и с тем, что пострадавшие в ДТП не получают своевременной медицинской помощи, не эффективно работает система доврачебной помощи. С помощью медработников, сотрудников МЧС и ОГИБДД ОМВД РФ по Апанасенковскому району мы обязаны изменить ситуацию в кратчайшие сроки.
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности органов государственной и муниципальной власти Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, правоохранительных органов и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программных методов.
Раздел 2.Приоритеты политики администрации апанасенковского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации к приоритетам политики администрации апанасенковского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации программы относятся: повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем апанасенковского муниципального района Ставропольского края; активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления района, органов местного самоуправления поселений, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также общественных организаций в обеспечении безопасности дорожного движения; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению нарушений в области безопасности дорожного движения.
Целями Программы являются:
- снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры Апанасенковского района Ставропольского края;
- создание аварийного запаса материально-технических ресурсов на предприятиях и организациях Апанасенковского муниципального района;
- формирование системы профилактики нарушений правил безопасности дорожного движения;
- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- сокращение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для достижения этих целей Программой предусматривается решение следующих задач:
- повышение эффективности, устойчивости, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем Апанасенковского муниципального района Ставропольского края;
- разработка конкретных мероприятий с целью комплексной оптимизации, модернизации и реконструкции существующей коммунальной системы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике безопасности дорожного движения;
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы и их значения представлены в таблице 1 Приложения 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Апанасенковского муниципального района Ставропольского края;
снижение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры Апанасенковского района Ставропольского края;
увеличение доли организаций Апанасенковского муниципального района Ставропольского края оснащенных резервами материальных ресурсов;
сокращение на территории Апанасенковского муниципального района к 2015 году дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы основные мероприятия программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач программы, обеспечивающих поступательное развитие в сфере Жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения; программа "Развитие коммунального хозяйства, транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения" направлена на реализацию выполнение следующих основных мероприятий: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры апанасенковского района Ставропольского края; формирование, хранение, использование и пополнение аварийного запаса материально-технических ресурсов для предупреждения и оперативного устранения аварий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения Ставропольского края и ликвидации их последствий; формирование системы профилактики нарушений правил безопасности дорожного движения, сокращение количества лиц, погибших в результате Дорожно-транспортных происшествий, числа Дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 (таблица 2).
Раздел 4.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы) и описание мер управления рисками реализации программы ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств местного бюджета приведено в таблице 6 приложения 1 к программе.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы жилищно-коммунального хозяйства;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств федерального бюджета и краевого бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы;
Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий Программы, также могут помешать повышению качества услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
разрозненные действия органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с соисполнителями Программы, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы: оперативный мониторинг хода реализации Программы; оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы; своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.