• Главная
• Постановления
• 2013
• Январь
• 15
• Постановление от 15.01.2013 г № 74/732-5

Постановление от 15.01.2013 г № 74/732-5

О Рабочем блокноте участковой избирательной комиссии при проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными комиссиями норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Одобрить Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии при проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19 (далее - Рабочий блокнот) (прилагается).
2.Рекомендовать избирательным комиссиям, обеспечивающим подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, использовать Рабочий блокнот в практической работе.
3.Изготовить Рабочий блокнот в количестве 60 экземпляров.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Ставропольского края Мальцеву О.А.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
О.А.МАЛЬЦЕВА
Избирательная комиссия Ставропольского края
РАБОЧИЙ БЛОКНОТ
УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Дополнительные выборы депутата
Думы Ставропольского края пятого созыва
по одномандатному избирательному округу N 19
10 марта 2013 года
Часть перваяОбщие положения о работе участковой избирательной комиссии до дня голосования членам участковых избирательных комиссий рабочий блокнот участковой избирательной комиссии разработан в целях оказания помощи участковым избирательным комиссиям и содержит разъяснения отдельных вопросов организации и обеспечения деятельности участковых избирательных комиссий и действий в проблемных ситуациях, которые могут возникнуть при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования 10 марта 2013 года на дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 19.
Избирательная комиссия Ставропольского края в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными комиссиями норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края", Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" рекомендует членам участковых избирательных комиссий в своей практической деятельности руководствоваться разъяснениями, включенными в настоящий Рабочий блокнот, постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 07 декабря 2012 г. N 70/687-5 "О Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19" (с изменениями внесенными постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 17 декабря 2012 г. N 71/709), а также постановлениями избирательной комиссии Ставропольского края, указанными в данном Рабочем блокноте.
Обращаем ваше внимание на безусловное выполнение требований, изложенных в вышеуказанных законах, а также "Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва", утвержденной постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 19 сентября 2011 г. N 5/82-5.
Настоящий Рабочий блокнот состоит из трех частей.
Часть первая.Общие положения о работе участковой избирательной комиссии до дня голосования.
Часть вторая.Организация и проведение голосования. Подсчет голосов избирателей.
Часть третья.Бланки документов участковой избирательной комиссии.
По вопросам, связанным с использованием Рабочего блокнота, можно обращаться по адресу: 355025 г. Ставрополь, пл. Ленина 1, избирательная комиссия Ставропольского края, тел: (88652) 35-51-08, 35-80-19, факс 29-65-10.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ ДЕПУТАТА ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПЯТОГО СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ N 19
10 марта 2013 года
УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА N _________
Границы избирательного участка ____________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Адрес помещения участковой избирательной комиссии: ________________
___________________________________________________________________
Состав участковой избирательной комиссии утвержден постановлением территориальной избирательной комиссии ___________________ района от "_____" ________________ 2013 г. N ________
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Полномочия участковой избирательной комиссии.
Основы организации работы участковой избирательной комиссии
В соответствии со статьями 27 - 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктом 7 статьи 7, статьей 8 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" участковая избирательная комиссия (далее - УИК):
- информирует население об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
- уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
- выдает избирателям открепительные удостоверения;
- контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
- обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
- обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
- организует на избирательном участке голосование в день голосования;
- проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об итогах голосования и передает его в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию;
- рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, Закона Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" (далее - Закон края), иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- обеспечивает хранение и передачу в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
- обеспечивает на территории избирательного участка использование технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом;
- объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Заседания УИК созываются председателем комиссии по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Член УИК с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
Заседание УИК является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Например, если УИК сформирована в количестве девяти членов с правом решающего голоса, то заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее пяти членов комиссии.
По вопросам своей компетенции УИК принимает решения.
При принятии УИК решения (решение принимается большинством голосов от числа присутствующих членов УИК с правом решающего голоса) в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. Данное правило не применяется при проведении тайного голосования, а также в случаях, когда решение принимается большинством голосов от установленного числа членов УИК.
На всех заседаниях УИК ведется протокол.
(Статьи 27 - 28 Федерального закона, статьи 7 - 8 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае")
1.2.Задачи и функции председателя, заместителя председателя и секретаря УИК
Председатель УИК:
- созывает заседания комиссии и председательствует на них;
- распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы комиссии;
- обеспечивает информирование вышестоящей избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии;
- представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, органами местного самоуправления, избирателями, а также в судебных органах;
- распоряжается средствами, выделенными из краевого бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление в вышестоящую избирательную комиссию отчетов о расходовании средств с приложением первичных учетных документов в сроки, установленные законодательством о выборах;
- издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
- подписывает решения и протоколы заседаний избирательной комиссии, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии;
- заключает договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов.
Заместитель председателя УИК:
- оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции.
Секретарь УИК:
- обеспечивает организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии;
- организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы;
- оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие документы;
- организует ведение делопроизводства, регистрирует все поступающие и исходящие документы;
- заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных законодательством;
- обеспечивает сохранность документов и их передачу в соответствующую вышестоящую комиссию;
- подписывает решения и протоколы заседаний комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии.
В случае временного отсутствия заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии решением УИК их обязанности могут быть возложены на одного из членов комиссии с правом решающего голоса.
В случае досрочного освобождения от должности председателя избирательной комиссии его обязанности до назначения нового председателя по решению комиссии исполняет заместитель председателя.
В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя или секретаря комиссии их обязанности решением комиссии могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания нового заместителя председателя или секретаря комиссии.
(Статья 28 Федерального закона)
1.3.Статус члена УИК
Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях УИК;
2) вправе выступать на заседании УИК, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания УИК вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами УИК (в том числе со списком избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списка избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) УИК в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Член УИК с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член УИК с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, доверенные лица избирательных объединений;
3) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
к) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
м) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
Членам УИК с правом решающего и с правом совещательного голоса выдаются удостоверения по форме, установленной избирательной комиссией Ставропольского края (далее - ИКСК).
1.3.1.Член УИК с правом совещательного голоса
Каждый зарегистрированный кандидат вправе назначить одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую УИК (пункт 20 статьи 29 Федерального закона).
Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
3) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
4) выборные должностные лица, а также главы местных администраций;
5) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;
6) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
7) работники аппаратов избирательных комиссий;
8) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений;
9) лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях;
10) судьи, прокуроры.
Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления кандидата о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В названном уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени, открепительные удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции УИК, и подписывать решения комиссии;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Это не может служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных действий.
(Статья 29 Федерального закона)
1.4.Гласность в деятельности УИК
На всех заседаниях УИК, а также при осуществлении ею работы со списком избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколом об итогах голосования в соответствии со статьей 30 Федерального закона, статьей 6 Закона края вправе присутствовать:
1) зарегистрированный кандидат и (или) его доверенное лицо;
2) наблюдатель, назначенный зарегистрированным кандидатом;
3) наблюдатель, назначенный избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата;
4) член УИК с правом совещательного голоса, назначенный зарегистрированным кандидатом;
5) члены вышестоящих избирательных комиссий с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники аппарата вышестоящих избирательных комиссий;
6) представители средств массовой информации.
Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами.
УИК обеспечивает информирование соответствующей вышестоящей избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с вышеуказанными избирательными документами.
На заседаниях УИК при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать заявители, представители заинтересованных сторон, которые вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса.
С момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке, кроме вышеназванных лиц, вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Лица, перечисленные в настоящем пункте, имеют право (пункт 2.3.5 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденной постановлением ИКСК от 19 сентября 2011 г. N 5/82-5) открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.
(Статья 30 Федерального закона, статья 6 Закона края)
1.5.Планирование работы УИК
Для своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов, обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства УИК разрабатывает и утверждает план работы. Мероприятия плана и сроки их выполнения должны соответствовать срокам Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, утвержденного постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 07 декабря 2012 г. N 70/687-5 (с изменениями внесенными постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 17 декабря 2012 г. N 71/709-5).
Примерный перечень мероприятий для включения в план работы УИК:
1.5.1.Организационные мероприятия:
1) приглашение избирателей для ознакомления и уточнения списка избирателей, их информирование об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) организация ежедневного приема избирателей;
3) организация учебы членов УИК по изучению избирательного законодательства (по согласованию с окружной избирательной комиссией), а при применении на избирательном участке технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) - обеспечение учебы двух членов УИК с правом решающего голоса, которые будут работать операторами КОИБ;
4) распределение обязанностей среди членов УИК;
5) комплектование избирательных документов в соответствии с номенклатурой дел;
6) обеспечение подготовки и оформления помещения УИК и помещения для голосования;
7) получение от ОИК по акту списка избирателей, уточнение его и представление для ознакомления избирателям;
8) получение от ОИК по акту открепительных удостоверений и организация их выдачи избирателям;
9) получение от ОИК по акту избирательных бюллетеней, проведение их пересчета в обязательном порядке, обеспечение их сохранности;
10) заверение всех избирательных бюллетеней (на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса и печать УИК), комплектование бюллетеней в пачки по 20 - 50 штук для выдачи членам УИК с правом решающего голоса, которые в день голосования будут выдавать избирательные бюллетени избирателям;
11) внесение, в случае необходимости, изменений в избирательные бюллетени - по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов.
При необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень изменений в сведения о кандидате эти изменения по решению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов могут быть внесены членами УИК от руки либо с использованием технических средств;
12) внесение, при необходимости, изменений в информационные материалы в случае аннулирования либо отмены регистрации кандидатов, после изготовления избирательных бюллетеней - по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов;
13) заполнение реестра заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
14) получение от ОИК сметы расходов УИК;
15) осмотр территории избирательного участка членами УИК в целях контроля за соблюдением норм законодательства при размещении агитационных материалов;
16) уточнение в ОИК накануне дня голосования графика и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования;
17) подготовка необходимых для работы в день голосования форм избирательных документов (актов, ведомостей, реестров, протоколов, списков и т.п.);
18) проведение не позднее чем накануне дня голосования репетиции работы УИК в день голосования;
19) репетиция действий членов УИК в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости перемещения в запасное помещение для голосования;
20) распределение обязанностей среди членов УИК в день голосования;
21) обеспечение сохранности избирательной документации и подготовка ее к передаче в ОИК.
1.5.2.Мероприятия по материально-техническому
обеспечению:
1) безвозмездное получение от главы местной администрации помещения для работы УИК и помещения для голосования, оборудования для оформления помещения для голосования;
2) оборудование помещения для работы УИК;
3) приобретение или получение от вышестоящей избирательной комиссии расходных материалов (канцелярских принадлежностей, электрических фонарей и др.);
4) оформление вывески на здании, в котором располагается УИК, помещение для голосования, информационного стенда, стенда для размещения увеличенной формы протокола в помещении для голосования;
5) оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием в соответствии с нормативами;
6) обеспечение помещения для работы УИК и помещения для голосования телефонной связью, избирательной комиссии - автотранспортом.
1.5.3.Проведение заседаний УИК
В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, вносимые на рассмотрение УИК. В день голосования с момента начала работы УИК открывается ее очередное заседание, на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, а после завершения подсчета голосов открывается итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и обращения, а также подписывается протокол N 1 УИК об итогах голосования.
В целях обеспечения четкости в работе УИК в день голосования необходимо заблаговременно принять решение УИК о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования (примерное решение приведено в образце N 2).
(Статьи 27 - 28 Федерального закона)
1.6.Делопроизводство УИК
УИК оформляет на соответствующих бланках свои решения, ответы на обращения в УИК либо непосредственно обращения УИК (формы бланков приведены в части третьей Рабочего блокнота).
В протоколе заседания УИК (образец N 3) в краткой форме отражается основное содержание выступлений и принятых решений; при рассмотрении жалоб (заявлений) содержание выступлений и принятых решений отражается подробно.
Прием и регистрация поступающей в УИК корреспонденции производятся секретарем УИК.
Регистрации в журнале регистрации входящих документов (бланк приведен в части третьей Рабочего блокнота) подлежат все требующие учета, исполнения и использования в справочных целях документы, как создаваемые в УИК, так и поступающие из других организаций и от граждан.
Зарегистрированные документы докладываются председателю УИК, резолюция переносится в журнал регистрации входящих документов, после чего документ передается исполнителю под роспись. После исполнения документа в журнал вносится отметка об исполнении и списании документа в дело.
Исходящие письма и документы подписываются председателем УИК, в его отсутствие - заместителем председателя либо секретарем комиссии.
Отправляемые документы регистрируются в журнале регистрации исходящих документов (бланк приведен в части третьей Рабочего блокнота). Копия исходящего документа помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел УИК.
(Статьи 27 - 28 Федерального закона)
1.7.Номенклатура дел УИК
Номенклатура дел - это систематизированный перечень заголовков дел, формируемых из документов УИК с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке.
Номенклатура дел разрабатывается УИК и утверждается на ее заседании (образец N 4).
(Постановление ИКСК от 12 ноября 2011 г. N 17/251-5 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва").
1.8.Особенности организации подготовки членов УИК
В ходе избирательной кампании по дополнительным выборам депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19 УИК при планировании своей работы должна предусмотреть проведение председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК обучения членов комиссии, в том числе и в дополнение к семинарским занятиям, организуемым ОИК, по следующим практическим вопросам:
- действия члена УИК с правом решающего голоса во время ежедневного дежурства при обращении гражданина о сверке данных в списке избирателей; о выдаче открепительного удостоверения и т.д.;
- действия члена УИК с правом решающего голоса по обеспечению условий для беспрепятственной реализации инвалидами своих избирательных прав, а также действия члена УИК с правом решающего голоса при взаимодействии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными лицами, присутствующими в помещении для голосования в день голосования и при подсчете голосов избирателей;
- ответственность за нарушения избирательного законодательства;
- тренировочный подсчет данных по каждому листу условного списка избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении голосования вне помещения для голосования, а также при возникновении нештатной ситуации в помещении для голосования во время голосования либо после завершения времени голосования при подсчете голосов избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении сортировки избирательных бюллетеней по голосам избирателей, в том числе при определении, является ли действительным, недействительным либо бюллетенем неустановленной формы каждый из избирательных бюллетеней.
(Статья 27 Федерального закона)
2.СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
2.1.Составление списков избирателей
Списки избирателей составляются окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа N 19 (далее - ОИК) отдельно по каждому избирательному участку в двух экземплярах не позднее 16 февраля 2013 года.
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона края.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением УИК могут быть включены в список избирателей, на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в УИК не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в УИК, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через ОИК или ИКСК. УИК в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N __" с указанием номера избирательного участка.
Избиратель включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
При реализации избирательных прав гражданином используется паспорт гражданина Российской Федерации, а также может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:
если в нем указано гражданство Российской Федерации;
либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
либо имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
Списки избирателей составляются ОИК (образец N 5).
Форма списка избирателей для проведения голосования на дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19 определена постановлением ИКСК от 20 декабря 2012 г. N 72/713-5.
Список избирателей представляется УИК избирателям для ознакомления за 20 дней до дня голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
Применяемые в настоящем Рабочем блокноте термины и понятия означают:
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее - паспорт);
место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;
органы регистрационного учета граждан - территориальные органы Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы, - местные администрации поселений;
органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния - органы записи актов гражданского состояния, а также органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Ставропольского края;
уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Рабочем блокноте, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных федеральных законах.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, для вынужденных переселенцев - адрес места пребывания.
Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.
Одновременно с первыми экземплярами списков избирателей в УИК направляются заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных участков.
Первый экземпляр списка избирателей, подписанный председателем и секретарем ОИК и заверенный ее печатью, передается по акту (образец N 6) в соответствующую УИК не позднее 17 февраля 2013 года, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в ОИК и используется в порядке, установленном постановлением ИКСК от 20 декабря 2012 г. N 72/713-5. При разделении УИК первого экземпляра списка избирателей на отдельные книги единая нумерация списка избирателей сохраняется.
(Статья 17 Федерального закона)
2.2.Ознакомление избирателей со списками избирателей
Список избирателей представляется УИК избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения с 17 февраля 2013 года, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей. УИК направляет избирателям приглашения для ознакомления и дополнительного уточнения списков избирателей (образец N 8) не ранее 17 февраля 2013 года и не позднее 25 февраля 2013 года.
При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей. Ознакомление должны проводить члены УИК с правом решающего голоса с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка.
Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона края, вправе заявить в УИК о том, что он не включен в список избирателей и о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается УИК в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.
Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается УИК незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть, предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.
В случае если представленные документы требуют дополнительной проверки, УИК уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в ОИК для уточнения указанных сведений. При получении обращения УИК, ОИК уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, в органах регистрационного учета граждан и незамедлительно направляет информацию о результатах проверки в соответствующую УИК для уточнения списка избирателей. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в УИК (ОИК).
В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в этом решении указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю (примерное решение приведено в образце N 9).
Решение УИК об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую ОИК или в суд (по месту нахождения УИК), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится УИК немедленно.
(Статьи 15 - 17 Федерального закона)
2.3.Порядок уточнения списков избирателей
Уточнение списка избирателей осуществляется УИК в период после получения списка избирателей из ОИК и до окончания времени голосования.
Список избирателей уточняется на основании поступивших в УИК:
официальных документов уполномоченных органов;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей;
сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.
Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется УИК либо ОИК на основании запроса, поступившего из УИК, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в УИК (ОИК).
2.3.1.Включение избирателя в список избирателей дополнительно
Избиратель дополнительно включается в список избирателей при предъявлении открепительного удостоверения, в том числе полученного на данном избирательном участке, а также по решению УИК в случае, если место жительства избирателя находится в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона края, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
По месту временного пребывания на территории Ставропольского края в список избирателей включаются не имевшие возможности получить открепительное удостоверение избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части.
Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается УИК по личному письменному заявлению избирателя, поданному в УИК не позднее чем за три дня до дня голосования, в случае, если гражданином предъявлен паспорт.
2.3.2.Исключение избирателя из списка избирателей
Избиратель исключается из списка избирателей УИК при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Не позднее 17 февраля 2013 года в УИК направляется вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенная выписка из реестра выдачи в ОИК открепительных удостоверений, в которой указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка. На основании этой выписки председатель, заместитель председателя или секретарь УИК делает в списке избирателей запись (графы шесть и семь) "Получил в ОИК открепительное удостоверение N ___", с указанием номера открепительного удостоверения, даты выдачи. В случае если избирателям соответствующего избирательного участка в ОИК открепительные удостоверения не выдавались, в выписке из реестра, направляемой в УИК, делается запись: "В окружной избирательной комиссии избирателям, внесенным в список избирателей избирательного участка N ___, открепительные удостоверения не выдавались".
При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в ОИК) либо в списке избирателей (в УИК), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.
На основании выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, полученной из ОИК, либо при выдаче открепительного удостоверения в УИК участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей. Исключение из списка избирателей производится членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться шестая и седьмая графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в образце N 10.
2.3.3.Изменение персональных данных избирателя
Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
установления ошибки или неточности в списке избирателей.
При изменении персональных данных избирателя избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей (образец N 10).
Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.
2.3.4.Подготовка списка избирателей ко дню голосования
Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью УИК. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в ОИК и УИК, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.
После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.
(Статьи 16, 17 Федерального закона)
3.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ
Форма избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19 утверждается постановлением ИКСК. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Нумерация бюллетеней не допускается. В целях защиты избирательных бюллетеней от подделки на его лицевой стороне специальной краской наносится типографским способом защитная тангирная сетка.
ОИК передает избирательные бюллетени в УИК в присутствии членов ОИК по акту (образец N 11), в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней, не позднее 08 марта 2013 года. Число передаваемых в каждую УИК избирательных бюллетеней определяется решением ОИК (образец N 12).
При передаче ОИК избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ОИК, о чем составляется акт.
Соответствующее число избирательных бюллетеней, полученных УИК, при установлении итогов голосования заносится в строку 2 протокола об итогах голосования. При этом необходимо учитывать то, что в исключительных случаях в день голосования УИК по ее заявке ОИК по акту могут быть дополнительно переданы избирательные бюллетени.
Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели ИКСК, ОИК и УИК, осуществляющие передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
В случае необходимости внесения изменений в сведения, помещенные в отпечатанный избирательный бюллетень, в УИК должна быть в наличии копия соответствующего официального документа ОИК, на основании которого производится изменение текста избирательного бюллетеня и информационного плаката.
В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению ИКСК изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением ИКСК.
(Статья 63 Федерального закона, статья 45 Закона края)
4.ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ
Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую на территории одномандатного избирательного округа N 19 нумерацию. Каждая УИК своим решением формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, хранением открепительных удостоверений и погашением неиспользованных открепительных удостоверений.
Ответственность за их передачу и сохранность несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений. Открепительные удостоверения передаются ОИК в УИК в том же порядке, что и избирательные бюллетени (образцы: выписка из постановления ОИК - N 13 и акт о передаче - N 14). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается в ОИК, а другой передается в УИК.
В случае утраты бланка открепительного удостоверения в УИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (бланк приведен в части третьей Рабочего блокнота) и принимается соответствующее решение УИК, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт об утрате в тот же день доводятся до сведения ОИК, которая незамедлительно направляет эти документы в ИКСК.
Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, в день голосования, вправе получить с 18 февраля по 09 марта 2013 года в УИК данного избирательного участка открепительное удостоверение самостоятельно (образец заявления N 15) либо через своего представителя (примерные формы доверенностей приведены в образцах N 17 и N 18) и принять участие в голосовании в пределах одномандатного избирательного округа N 19 на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования (такой избиратель вправе получить открепительное удостоверение и в более ранние сроки: в период с 23 января по 17 февраля 2013 года - в ОИК).
УИК на основании письменного заявления избирателя (образец N 15) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на лечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого) (образцы N 17 и N 18).
При выдаче открепительного удостоверения заявление избирателя либо доверенность на получение открепительного удостоверения и заявление изымаются и прилагаются к списку избирателей. В случае выдачи открепительного удостоверения на основании доверенности в заявлении избирателя делается об этом отметка (номер доверенности и дата ее выдачи).
Ежедневно в период выдачи открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) проверяет имеющиеся в наличии открепительные удостоверения по количеству и номерам, выдает под подпись дежурному члену УИК определенное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена УИК неиспользованные открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных избирателям открепительных удостоверений по записям в списке избирателей (образец N 16).
Член УИК с правом решающего голоса, выдающий открепительное удостоверение, в списке избирателей напротив фамилии избирателя в графах шесть и семь делает запись "Получил открепительное удостоверение N ___", ставит дату выдачи, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается. Член УИК с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес УИК, наименование муниципального образования, муниципального района Ставропольского края на территории которых образован избирательный участок, наименование избирательной комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать УИК.
О получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в ОИК) либо в списке избирателей (в УИК), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный избиратель исключается из списка избирателей соответствующего участка на данных выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола УИК.
В целях осуществления контроля за ходом использования в УИК открепительных удостоверений УИК информирует ОИК за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК с нарастающим итогом. Указанные данные вводятся на КСА ОИК в ГАС "Выборы".
Утраченные открепительные удостоверения не восстанавливаются. Дубликаты открепительных удостоверений не выдаются.
(Статья 62 Федерального закона, статья 46 Закона края)
5.ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
5.1.Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение УИК главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - командиром воинской части.
Государственные органы, государственные организации и учреждения, их должностные лица, а также организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать УИК содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять транспортные средства, средства связи, технологическое оборудование.
УИК после предоставления помещения для голосования получает соответствующее технологическое оборудование, которое, как правило, хранится в складских помещениях муниципальных органов, по акту (образец N 19). После завершения голосования и подсчета голосов избирателей УИК, также по акту, возвращает технологическое оборудование на хранение.
УИК также решает вопросы обеспечения помещения для голосования иным необходимым оборудованием - столы, стулья, шкафы, сейф или металлический шкаф, стенды и т.д.
Помещения, предоставленные для работы УИК и для проведения голосования, должны отвечать соответствующим нормативам по противопожарной безопасности, санитарным нормам и т.д., быть удобными для избирателей, в том числе, по возможности, и для инвалидов-колясочников, проживающих на территории избирательного участка и выражающих желание проголосовать в помещении для голосования.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные при необходимости системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Для слабовидящих избирателей в помещении для голосования также рекомендуется иметь лупу.
В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением УИК оборудует информационный стенд (стенды), на котором (на которых) размещает следующую информацию:
информационные материалы о зарегистрированных кандидатах в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, выдвинутых по одномандатному избирательному округу N 19, внесенных в бюллетени для голосования, помещаются на информационных стендах в помещениях для голосования либо непосредственно перед ними под общим заголовком "Кандидаты в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва, зарегистрированные по одномандатному избирательному округу N 19" и включают в себя:
фотографии и биографические данные о зарегистрированных кандидатах в объеме, установленном постановлением ИКСК от 23 августа 2011 г. N 2/18-5;
сведения о доходах и об имуществе кандидатов;
информация о фактах представления недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона (если такая информация имеется).
На информационном стенде размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень. Этот образец рекомендуется размещать и в кабинах (специально оборудованных местах или комнатах) для тайного голосования.
Сведения о зарегистрированных кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, размещаются в информационных материалах в той же последовательности, которая была определена при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19.
На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
Для информирования граждан, являющихся инвалидами по зрению, на информационных стендах размещаются вышеуказанные материалы (материалы, указанные в пункте 7.1 статьи 61 Федерального закона), выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением ИКСК.
На информационном стенде рекомендуется разместить брошюры с текстами Федерального закона, Закона края, а также информационные плакаты.
Указанные материалы, а также решение главы местной администрации об образовании избирательного участка или газета со списками избирательных участков с указанием их номеров и описанием границ, решение территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) о формировании состава УИК и назначении ее председателя, состав УИК (примерная форма приведена в образце N 20) размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.
В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков для голосования, по решению ЦИК России, могут использоваться также технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов УИК, наблюдателей.
На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска (образец N 21) с указанием номера избирательного участка. На входе в помещение УИК должна находиться вывеска с указанием часов работы (образец N 22), при этом такую же вывеску следует разместить и на входе в здание, в котором расположено помещение УИК.
В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.
Если в здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных участков, на вывеске указываются номера всех, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.
В помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должно также находиться техническое оборудование: столы письменные, стулья, шкафы для бумаг и одежды, сейф или металлический шкаф, материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации, печать УИК, калькулятор, канцелярские принадлежности, телефон. Кроме того, по возможности необходимы: настенные (настольные) часы, компьютер с принтером, копировальный аппарат, оборудование для музыкального оформления в день голосования, приемник радиотрансляционной сети, противопожарные средства, аварийное освещение.
УИК заблаговременно приглашает избирателей принять участие в голосовании (образец N 24).
Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования.
(Статья 61 Федерального закона)
5.2.Стационарные и переносные ящики для голосования
Стационарные и переносные ящики для голосования с момента их опечатывания и до вскрытия должны находиться в поле зрения членов УИК, наблюдателей. Опечатывание должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия печатей или пломб.
Контроль за сохранностью ящиков для голосования возлагается на членов УИК с правом решающего голоса, определяемых решением УИК.
(Статья 64 Федерального закона)
5.3.Обеспечение УИК охраной
Управление (отдел) внутренних дел муниципального образования должно (должен) разработать и согласовать с главой местной администрации мероприятия по обеспечению в период подготовки и проведения выборов общественного порядка на каждом избирательном участке, проверке пожарной безопасности, наличия мест для хранения избирательной документации. В соответствии с указанными мероприятиями после получения УИК избирательных бюллетеней помещения участков берутся под охрану работниками полиции и снимаются с охраны по согласованию с председателем УИК после передачи документации УИК в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию либо ее размещения в ином охраняемом помещении. В день голосования организуется круглосуточное дежурство.
Представители пожарной охраны на каждом избирательном участке проверяют соблюдение норм и правил противопожарной безопасности.
(Статья 20 Федерального закона)
5.4.Осуществление контроля за соблюдением правил
размещения предвыборных агитационных материалов
на территории избирательного участка
Контроль за соблюдением правил предвыборной агитации на дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края по одномандатному избирательному округу N 19 осуществляют все избирательные комиссии. Объектом контрольных полномочий УИК в этой области является соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка.
Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т.п. могут быть размещены на стендах в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах. Органы местного самоуправления по предложению ИКСК или ОИК не позднее, чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого избирательного участка специальные места (специальное место) для размещения печатных предвыборных агитационных материалов. Указанные места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную информацию. УИК следует получить в ОИК список мест, выделенных для размещения указанных агитационных материалов.
Вышеуказанные агитационные материалы могут быть размещены в других местах при соблюдении следующих установленных Федеральным законом условий:
печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов;
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края по одномандатному избирательному округу N 19 в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
В пункте 10 статьи 54 Федерального закона содержится запрет на вывешивание (расклейку, размещение) печатных агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
В разрешении вопросов о том, какие именно объекты имеют историческую, культурную или архитектурную ценность, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
6.УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ И НАБЛЮДАТЕЛИ
6.1.Уполномоченные представители кандидатов
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам в соответствии с Федеральным законом представляет кандидата по всем вопросам, связанным с участием в дополнительных выборах депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19. Соответствующая комиссия выдает каждому уполномоченному представителю удостоверение.
(Статья 39 Федерального закона, статья 12 Закона края)
6.2.Наблюдатель и его права
Наблюдателей вправе назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата.
Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель (образец N 23).
В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии вышеизложенных ограничений. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление УИК, либо ОИК, ИКСК о направлении наблюдателя не требуется.
Направление может быть предъявлено в УИК с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей.
Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, может назначить в каждую УИК несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения.
Наблюдатель вправе:
1) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии соответствующей вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей. В целях обеспечения реализации принципа гласности в деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, закрепленного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона, наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем УИК, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей. При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования УИК место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и статьи 68 Федерального закона таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий УИК, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра (экрана). Запрещается вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования, соблюдая положения статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие ограничения доступа к информации. Фото- и (или) видеосъемка работы членов избирательной комиссии со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
2) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением УИК протокола об итогах голосования и иных документов в период с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии соответствующей вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей;
6) обращаться к председателю УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования и приложенными к нему документами, получать от УИК заверенные копии указанных протоколов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направившего наблюдателя в УИК;
9) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он был направлен, в непосредственно вышестоящую комиссию или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.
В соответствии с нормами Федерального закона наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
Председателем УИК может быть сделано замечание наблюдателю о нарушении им избирательного законодательства, и в случае неоднократных нарушений наблюдателем избирательного законодательства он может быть удален из помещения для голосования.
Решение об этом принимается УИК большинством голосов от числа присутствующих членов с правом решающего голоса и оформляется в письменном виде.
Правоохранительные органы, получив указанное решение комиссии, обеспечивают удаление наблюдателя из помещения для голосования и принимают меры по привлечению его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья 30 Федерального закона)
6.3.Иностранные (международные) наблюдатели
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и, при наличии приглашения, аккредитуются ЦИК России.
Избирательные комиссии обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы УИК в день голосования, и до получения сообщения о принятии соответствующей вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
УИК предоставляет для ознакомления итоги голосования по соответствующему избирательному участку, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования иностранным (международным) наблюдателям по их требованию.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в УИК при установлении итогов голосования, составлении протокола об итогах голосования.
Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе публично излагать свое мнение о законодательстве Российской Федерации о выборах, о подготовке и проведении дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края по одномандатному избирательному округу N 19, проводить пресс-конференции и обращаться к представителям средств массовой информации только после окончания времени голосования.
(Статья 30 Федерального закона)
6.4.Средства массовой информации
Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 19, вправе:
а) присутствовать на заседаниях УИК;
б) знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования, в том числе составляемым повторно, получать от УИК копию указанного протокола и приложенных к нему документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
7.РАССМОТРЕНИЕ УИК ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) НА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА, ЗАКОНА КРАЯ
УИК обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Если в обращении указывается на факты нарушения Федерального закона, иных федеральных законов в части, касающейся подготовки и проведения выборов, Закона края кандидатом, он должен быть незамедлительно оповещен о поступлении такого обращения. Кандидат вправе давать объяснения по существу обращения.
Поступающие жалобы (заявления) необходимо регистрировать в отдельном реестре.
УИК вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Решения и действия (бездействие) УИК, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в ОИК, а также в районные и городские суды.
Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Решения суда и вышестоящей избирательной комиссии обязательны для исполнения участковыми избирательными комиссиями.
(Статья 75 Федерального закона)
8.ХРАНЕНИЕ И ПЕРЕДАЧА ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ
УИК передаются в ОИК дела (папки) с документами постоянного и временного хранения согласно утвержденной номенклатуре дел.
В каждое дело (папку) вкладывается опись документов (образцы N 25, N 26). На обложку дела (папки) наклеивается соответствующая этикетка.
Нумерация листов в деле (папке) с документами постоянного и временного хранения, а также сквозная нумерация этих папок в описях и на этикетках выполняются карандашом. Листы описей не нумеруются. В описи дела (папки) с документами, передаваемыми в ОИК, перечисляются все документы.
УИК составляет сводную опись (образец N 27) сдаваемых избирательных документов в двух экземплярах.
Избирательная документация передается в ОИК по акту (образец N 28).
(Постановление ИКСК от 12 ноября 2011 г. N 17/251-5 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Думы Ставропольского края пятого созыва")
9.ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
9.1.Расформирование УИК
УИК может быть расформирована районным судом в случаях:
а) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание ЦИК России, избирательной комиссией Ставропольского края в порядке, установленном Федеральным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующем избирательном участке;
б) неисполнения комиссией решения суда или соответствующей вышестоящей избирательной комиссии.
С заявлением в суд о расформировании УИК вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этой палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия Ставропольского края.
Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней, а в период избирательной кампании - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом коллегиально.
В случае принятия судом решения о расформировании УИК комиссия формируется в новом составе в период избирательной кампании с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона.
Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
(Статья 31 Федерального закона)
9.2.Административная ответственность
Субъектами административной ответственности за нарушение действующего законодательства о выборах в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) являются физические лица - граждане или должностные лица; юридические лица.
В статье 28.3 Кодекса определен круг должностных лиц, которые могут возбуждать дела об административных правонарушениях в области избирательного законодательства.
Прокурором может быть возбуждено производство по любой статье Кодекса в соответствии со статьей 28.4 Кодекса при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.
Инициировать, в случае необходимости, возбуждение дела об административном правонарушении может любой гражданин через должностное лицо, уполномоченное Кодексом, или путем непосредственного обращения к прокурору.
Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (статья 5.1).
Неисполнение решения избирательной комиссии, принятого в пределах ее компетенции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4 и частью 1 статьи 5.17 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей (статья 5.3).
Нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот и до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей .
Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей .
Отказ работодателя предоставить предусмотренный законом отпуск зарегистрированному кандидату, доверенному лицу зарегистрированного кандидата, избирательного объединения для проведения агитационной и иной предусмотренной законом деятельности, способствующей избранию зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, а равно отказ работодателя освободить от работы в установленном законом порядке члена избирательной комиссии для участия в подготовке и проведении выборов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (статья 5.7).
Предвыборная агитация вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (статья 5.10).
Проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (статья 5.11).
Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей .
Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (статья 5.14).
Подкуп избирателей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (статья 5.16).
Выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненного избирательного бюллетеня - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей .
Получение в избирательной комиссии избирательного бюллетеня с целью проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей .
Сокрытие остатков тиража избирательных бюллетеней - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (статья 5.23).
Нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей .
Нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного федеральным законом порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей .
Непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем УИК для ознакомления избирателям, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации сведений об итогах голосования - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей .
Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (статья 5.49).
Непредставление председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, или их представление с нарушением установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей .
Уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, до истечения сроков их хранения, а также нарушение установленного порядка уничтожения таких документов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей .
Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей .
Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей .
(Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях)
9.3.Уголовная ответственность
В соответствии со статьей 79 Федерального закона ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами.
Согласно частям первой и второй статьи 141 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий либо деятельности члена избирательной комиссии, связанной с исполнением им своих обязанностей наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
Те же деяния:
а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;
б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Согласно части третьей статьи 141 УК РФ вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией ее полномочий, установленных законодательством о выборах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, а равно неправомерное вмешательство в работу ГАС "Выборы" наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
Согласно части первой статьи 142 УК РФ фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, а также кандидатом или уполномоченным им представителем наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Частью третьей указанной статьи незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Согласно статье 142.1 УК РФ включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях либо заведомо неправильное составление списков избирателей, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей в списках избирателей либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей либо подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
(Уголовный кодекс Российской Федерации)

• Главная
• Постановления
• 2013
• Январь
• 15
• Постановление от 15.01.2013 г № 74/732-5