Постановление от 25.11.2013 г № 3711
Об утверждении муниципальной программы города Невинномысска «Сохранение и развитие культуры города Невинномысска»
В соответствии с постановлением администрации города Невинномысска от 10 июля 2013 г. N 2108 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска", распоряжением администрации города Невинномысска от 22 августа 2013 г. N 152-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Невинномысска "Сохранение и развитие культуры города Невинномысска".
2.Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу 01 января 2014 г.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Шихову М.В.
Глава города Невинномысска
Ставропольского края
С.Н.БАТЫНЮК
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА"
| Наименование программы | муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры города Невинномысска" (далее - программа) |
| Ответственный исполнитель программы | комитет по культуре администрации города Невинномысска (далее - комитет по культуре) |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Подпрограммы и отдельные мероприятия программы | подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры"; |
| подпрограмма "Организация культурно-досуговой и киновидеопрокатной деятельности в городе Невинномысске"; | |
| подпрограмма "Развитие системы библиотечного обслуживания населения города Невинномысска"; | |
| отдельное мероприятие "Работы по содержанию памятников"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия" муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры города Невинномысска" | |
| Цель программы | создание условий для сохранения и развития культуры города Невинномысска (далее - город) |
| Задачи программы | сохранение и популяризация историко-культурного наследия; |
| внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли; | |
| развитие системы дополнительного образования детей в области искусств; | |
| сохранение и развитие различных форм культурно-массовой деятельности | |
| Целевые индикаторы и показатели программы | доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; |
| охват населения библиотечным обслуживанием; | |
| доля документов библиотечного фонда, отраженных в электронном каталоге библиотеки, от общего количества документов библиотечного фонда; | |
| доля филиалов муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская библиотека" (далее - МБУ ЦГБ), оснащенных компьютерами и подключенных к сети "Интернет"; | |
| доля муниципальных бюджетных учреждений культуры и дополнительного образования детей в области искусств, имеющих свой функционирующий информационный портал, в общем количестве муниципальных бюджетных учреждений культуры; | |
| доля детей, в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, в общей численности детей данной возрастной группы; | |
| количество наград, полученных на конкурсах и фестивалях различных уровней, в том числе учащимися муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области искусств | |
| Сроки реализации программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения программы | общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города составит 301494,42 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2014 году - 82214,94 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 79370,29 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 70803,58 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 69105,61 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности до 87%; |
| сохранение и увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием до 31,5%; | |
| увеличение доли документов библиотечного фонда, отраженных в электронном каталоге библиотеки от общего количества документов библиотечного фонда, до 22,5%; | |
| увеличение доли филиалов МБУ ЦГБ, оснащенных компьютерами и подключенных к сети "Интернет", до 100%; | |
| обеспечение функционирования сети "Интернет" во всех муниципальных бюджетных учреждениях культуры и дополнительного образования детей в области искусств; | |
| сохранение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, в общей численности детей данной возрастной группы, на уровне 7,3%; | |
| увеличение количества наград, полученных на конкурсах и фестивалях различных уровней, в том числе учащимися муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области искусств, до 315 шт. | |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современном мире культура приобретает особую социальную значимость и рассматривается как фактор духовного здоровья населения, социальной стабильности, как ресурс привлекательности города для проживания и инвестирования.
Культурная политика города направлена на реализацию конституционных прав граждан на свободный доступ к культурным ценностям, информации, услугам учреждений культуры, участие в культурной жизни города, края, страны. Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.
Сеть учреждений культуры города насчитывает 6 муниципальных бюджетных учреждений культуры и дополнительного образования детей в области искусств, в том числе:
МБУ ЦГБ, включающее 10 филиалов, Центральную детскую библиотеку, Центральную городскую библиотеку;
3 учреждения культурно-досугового типа:
муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Дворец культуры им. Горького" города Невинномысска (далее - МБУК "ГДК им. Горького");
муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-Досуговый Центр "РОДИНА" города Невинномысска (далее - МБУК "КДЦ "РОДИНА");
муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска (далее - МБУК "ДК "Шерстяник").
2 учреждения дополнительного образования детей в области искусств:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1" города Невинномысска (далее - МБОУ ДОД ДМШ N 1);
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств", г. Невинномысск (далее - МБОУ ДОД ДШИ), включающее два отделения - музыкальное и художественное.
В настоящее время в отрасли культуры города существуют проблемы, которые сдерживают ее поступательное развитие. Кризисные явления в культуре проявляются сегодня не как упадок, а как несоответствие возможностей государства и муниципалитета современным потребностям культуры.
Несмотря на то, что выделяемые средства из бюджета города направляются на выполнение основной деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в области искусств, состояние материально-технической базы и зданий объектов культуры не соответствуют современным нормам и требованиям специфики отрасли, происходит ветшание оборудования, износ основных средств в среднем достигает 78,53%. Отдельные конструктивные элементы и санитарно-технические устройства в них сильно изношены и нуждаются в полной или частичной замене. Их неисправность может ухудшить состояние смежных конструкций здания и повлечь за собой их повреждение или полное разрушение. Проведение ремонтных работ позволит сохранить здания учреждений культуры и дополнительного образования детей в области искусств в удовлетворительном состоянии.
Другой из актуальных проблем, в настоящее время, является формирование направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для граждан культурных благ, участии граждан в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для граждан с ограниченными возможностями.
Одна из значимых проблем в сфере культуры - это сохранение и развитие самодеятельного искусства, поддержка молодых дарований, выявление творческого потенциала жителей города. Решение указанной проблемы способствует интеграции культуры города в региональное и федеральное культурное пространство.
Сохранение историко-культурного наследия города является одним из необходимых условий обеспечения целостности и разнообразия культурного пространства. Памятники истории и культуры подвергаются с течением времени воздействию разнообразных факторов риска. Проявление агрессивного воздействия факторов риска на недвижимые объекты историко-культурного наследия наблюдается в виде воздействий на конструкции памятников. Разрушение материалов памятников неизбежно, но его скорость возрастает в результате естественного или антропогенного воздействия факторов внешней среды.
В соответствии с законодательством в области охраны культурного наследия в рамках сохранения историко-культурного наследия проводятся ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объектов культурного наследия, ремонты и реставрации памятников и другое. Данные мероприятия направлены на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, его исторического облика, а также поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей. В настоящее время в удовлетворительном состоянии, то есть сохранившие исторический облик и имеющие эстетический вид, находятся более 63% памятников истории и культуры, являющиеся муниципальной собственностью.
Сегодня жизненно важно дать отрасли культуры стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.
В результате реализации программы востребованность услуг в сфере культуры будет возрастать, продолжится формирование культурных запросов населения города, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры, сохранение и развитие самодеятельного искусства и народного творчества.
Раздел 2.Приоритеты политики администрации города в сфере реализации программы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задач, описание конечных ожидаемых результатов программы, сроки и этапы ее реализации
Администрация города уделяет большое внимание развитию сферы культуры города, создает необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступа к культурным ценностям.
Основными приоритетными направлениями работы в области развития отрасли культуры города, являются:
сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов проживающих на территории города;
укрепление и модернизация материально-технической базы действующей сети муниципальных учреждений культуры города;
сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры города, поддержка учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области искусств и талантливой творческой молодежи города;
обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения города, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
сохранение, обновление и пополнение библиотечного фонда города, развитие и модернизация центров информации, действующих на базе библиотек города;
использование инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению муниципальными учреждениями культуры города;
внедрение и распространение информационных технологий в библиотечную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиотечных систем для создания сводных электронных каталогов библиотек;
разработка мер по привлечению талантливой и профессиональной молодежи для работы в отрасли культуры города;
содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории города;
реализация проектов культурного сотрудничества и обмена, гастрольной деятельности творческих коллективов города между регионами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;
формирование благоприятного имиджа города, участие во всероссийских и международных конкурсах, выставках и фестивалях.
Целью программы является создание условий для сохранения и развития культуры города.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
сохранение и популяризация историко-культурного наследия;
внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в сферу культуры и информатизация отрасли;
развитие системы дополнительного образования детей в области искусств;
сохранение и развитие различных форм культурно-массовой деятельности.
Реализация программы позволит:
увеличить долю объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, до 87%;
сохранить и увеличить процент охвата населения библиотечным обслуживанием, до 31,5%;
увеличить долю документов библиотечного фонда, отраженных в электронном каталоге библиотеки от общего количества документов библиотечного фонда, до 22,5%;
увеличить долю филиалов МБУ ЦГБ, оснащенных компьютерами и подключенных к сети "Интернет", до 100%;
обеспечить функционирование сети "Интернет" во всех муниципальных бюджетных учреждениях культуры и дополнительного образования детей в области искусств;
сохранить долю детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, в общей численности детей данной возрастной группы, на уровне 7,3%;
увеличить количество наград, полученных на конкурсах и фестивалях различных уровней, в том числе учащимися муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в области искусств, до 315 шт.
Сведения о целевых индикаторах и показателях программы приведены в приложении N 1 к программе.
Срок реализации программы - 2014 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика подпрограмм и отдельных мероприятий
Достижение цели и решение задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий четырех подпрограмм программы и отдельного мероприятия, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Перечень основных и отдельных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к программе. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры города по программе приведен в приложении N 3 к программе. Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города представлено в приложении N 4 к программе.
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры" приведена в приложении N 5 к программе. В рамках подпрограммы планируется обеспечить развитие дополнительного образования детей в области искусств, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи через развитие системы городских смотров, конкурсов и фестивалей.
Подпрограмма "Организация культурно-досуговой и киновидеопрокатной деятельности в городе Невинномысске" приведена в приложении N 6 к программе, включает два мероприятия - обеспечение деятельности учреждений (оказание услуг) и проведение культурных мероприятий в целях сохранения и популяризации традиционной народной культуры и кинообслуживание населения города, которые способствуют повышению качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению города, основными задачами подпрограммы являются:
создание условий для вовлечения жителей города в культурно-массовые мероприятия, проводимые администрацией города;
информатизация отрасли муниципальных бюджетных учреждений культуры.
Подпрограмма "Развитие системы библиотечного обслуживания населения города Невинномысска" приведена в приложении N 7. Данная подпрограмма направлена на создание условий для обеспечения свободного доступа населения города к знаниям, ценностям мировой культуры и искусства, активное внедрение и распространение информационных технологий в библиотечную практику, в том числе автоматизированных информационно-библиографических систем для создания электронных каталогов библиотек.
Отдельное мероприятие "Работы по содержанию памятников" направлено на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия города (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения), расположенных на территории города.
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия" муниципальной программы города Невинномысска "Сохранение и развитие культуры города Невинномысска" и общепрограммные мероприятия" направлена на осуществление управленческой и организационной деятельности комитета по культуре в рамках реализации программы и представлена в приложении N 8.
Раздел 4.Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Муниципальное регулирование деятельности в сфере реализации программы осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5.Анализ рисков реализации программы и описание мер управления ими
При решении проблем, существующих в отрасли культуры города, могут возникнуть следующие риски реализации программы:
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в сфере культуры, несвоевременная корректировка программы в соответствии с изменениями в законодательстве;
финансовые риски, связанные с экономической ситуацией, которые могут повлиять на уменьшение объема финансирования программы.
Минимизация вышеуказанных рисков реализации программы обеспечивается:
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы;
перераспределением объемов финансирования мероприятий программы в зависимости от приоритетности решаемых задач программы.
Важнейшим элементом реализации программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки программы, закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий программы за достижение конечных результатов программы с финансовой оценкой ее реализации.
Управляющий делами администрации
города Невинномысска
А.А.ПИМАХОВ