Постановление от 26.07.2013 г № 619
Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие сети общеобразовательных учреждений в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Законом Ставропольского края от 11 августа 1998 г. N 21-кз "Об образовании", постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 02 декабря 2009 г. N 421 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края и порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие сети общеобразовательных учреждений в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2014 - 2016 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Устинову И.М.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города-курорта Железноводска
Ставропольского края
В.В.СИЛАНТЬЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ ЖЕЛЕЗНОВОДСКЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕТИ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ
ЖЕЛЕЗНОВОДСКЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование Программы муниципальная целевая программа "Развитие сети общеобразовательных учреждений в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) Основание для разработки Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. Программы N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; Закон Ставропольского края от 11 августа 1998 г. N 21-кз "Об образовании" Муниципальный заказчик Управление городского хозяйства администрации Программы города-курорта Железноводска Ставропольского края Разработчик Программы управление образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Цели Программы реконструкция учебно-воспитательного центра в пос. Иноземцево, пристройки к базовой школе под женскую гимназию по ул. Свободы, 40 для обеспечения динамичного развития сети общеобразовательных учреждений города, способствующего реализации главных приоритетов в процессе обучения и воспитания: качества, доступности, эффективности; обеспечение условий для удовлетворения потребностей общества и каждого гражданина в качественном общем образовании и воспитании, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся, повышение экономической эффективности общего образования; повышение доступности современного качественного общего образования для обучающихся независимо от места жительства и социального статуса семей Задачи Программы расширение сети общеобразовательных учреждений города-курорта Железноводска Ставропольского края; реконструкция учебно-воспитательного центра в пос. Иноземцево, пристройки к базовой школе под женскую гимназию по ул. Свободы, 40; обеспечение качества и доступности общего образования для разных категорий обучающихся Целевые индикаторы и доля обучающихся в возрасте 6,5 - 18 лет в показатели Программы общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях города-курорта Железноводска Ставропольского края: 2014 год - 82,82%s 2016 год - 100%s Сроки реализации 2014 - 2016 годы Программы Источники финансирования общий объем финансирования мероприятий Программы Программы составит - 112362,75 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Ставропольского края - 106744,64 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 35581,55 тыс. рублей; в 2015 году - 35581,55 тыс. рублей; в 2016 году - 35581,54 тыс. рублей; за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края - 5618,11 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1872,7 тыс. рублей; в 2015 году - 1872,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1872,71 тыс. рублей Ожидаемые результаты увеличение доли обучающихся в общеобразовательных реализации программы и учреждениях, соответствующих современным показатели ее санитарно-эпидемиологическим требованиям к социально-экономической условиям и организации обучения в образовательных эффективности учреждениях; рост удовлетворенности потребителей качеством образовательных услуг в городе-курорте Железноводске Ставропольского края; расширение социального партнерства и общественно-государственного управления в системе общего образования города-курорта Железноводска Ставропольского края; реализация программных мероприятий обеспечит создание 375 мест в общеобразовательном учреждении
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Система образования города-курорта Железноводска Ставропольского края обеспечивает потребности населения в услугах сферы образования. Эта работа осуществляется 9 муниципальными учреждениями и 1 государственным, являющимся структурным подразделением филиала Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный педагогический институт" в городе Железноводске, которые образуют базовую инфраструктуру системы образования города-курорта Железноводска. Из 9 общеобразовательных учреждений 7 (77,7%) построены до 1990 года, среди них 4 (44,4% от общего количества) построены до 1970 года.
Современные санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях в части требований к школьным зданиям и помещениям, предъявляемые службами Роспотребнадзора, в том числе и по обеспеченности школ целевыми помещениями и кабинетами: спортивными залами, кабинетами технологии (мастерскими), актовыми залами, школьными столовыми (с обязательным набором производственных, складских и других специализированных помещений, раздаточной и обеденным залом), медицинскими кабинетами и т.д.
Анализ состояния базовой инфраструктуры и имущественного комплекса системы образования города-курорта Железноводска показывает наличие двух укрупненных проблем.
Объекты системы образования, построенные в городе-курорте Железноводске, не вполне соответствуют новым требованиям СанПиН, во многих школах старой постройки в проектных решениях не предусматривалось наличие целого ряда целевых помещений и кабинетов. Введение с 2011 года новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования предусматривает в рамках общеобразовательных программ обязательное дополнительное образование для каждого обучающегося в размере 2-х часов в неделю. В этом случае для обеспечения качественного общего и дополнительного образования общеобразовательные учреждения должны перейти на режим "школы полного дня", при котором все общеобразовательные программы реализуются в первую смену, дополнительные - во вторую. Вместе с тем в городе-курорте Железноводске обучаются во вторую смену 552 школьника (12,6% от общего количества обучающихся), что ограничивает возможности детей в получении качественного образования.
Решение выявленных проблем путем строительства типовых современных объектов образования становится приоритетной задачей современного этапа развития системы образования в соответствии с ориентацией на модернизацию.
2.Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
реконструкция учебно-воспитательного центра в пос. Иноземцево, пристройки к базовой школе под женскую гимназию по ул. Свободы, 40 для создания условий обеспечения качества образовательного процесса;
обеспечение условий для удовлетворения потребностей общества и каждого гражданина в качественном общем образовании и воспитании, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся, повышение экономической эффективности общего образования;
повышение доступности современного качественного общего образования для обучающихся независимо от места жительства и социального статуса семей;
обеспечение динамичного развития системы образования города, способствующего реализации главных приоритетов в процессе обучения и воспитания: качества, доступности, эффективности.
Для достижения указанных целей настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
приведение базовой инфраструктуры системы образования в соответствие с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях в части оснащения действующих образовательных учреждений дополнительными целевыми помещениями;
обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся;
обновление содержания и структуры образования на основе вводимых федеральных государственных стандартов общего образования;
создание условий для развития инновационной и экспериментальной деятельности в образовательных учреждениях города;
развитие нравственных основ социализации личности на основе традиционных ценностей российского общества;
использование ресурсов дополнительного образования для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности;
развитие муниципальной системы оценки качества образования;
развитие кадрового ресурса системы образования, обновление экономических и организационно-управленческих механизмов в системе образования;
формирование здоровьесберегающей образовательной среды, учитывающей адаптационные резервы школьников, воспитанников и обеспечивающей сохранение их психосоматического здоровья и духовно-нравственное развитие;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
Опыт реализации предыдущих целевых программ развития образования показывает, что сложнейшие комплексные задачи модернизации системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования. Это противоречит логике программно-целевого подхода, в соответствии с которым планируемые к релизации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
доля обучающихся в возрасте 6,5 - 18 лет в общеобразовательных учреждениях, соответствующих современным санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях города-курорта Железноводска Ставропольского края:
2014 год - 82,82%
2016 год - 100%
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
3.Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем реконструкции Учебно-воспитательного центра в пос. Иноземцево, пристройки к базовой школе под женскую гимназию по ул. Свободы, 40.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджетов Ставропольского края и города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит - 112362,75 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств бюджета Ставропольского края - 106744,64 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 35581,55 тыс. рублей;
в 2015 году - 35581,55 тыс. рублей;
в 2016 году - 35581,54 тыс. рублей;
за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края - 5618,11 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 1872,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 1872,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 1872,71 тыс. рублей
Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования будут определяться ежегодно при формировании бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.
Управление, общий контроль за ходом реализации Программы и координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (муниципальный заказчик).
Для управления реализацией Программы муниципальный заказчик:
организует выполнение мероприятий Программы совместно с участниками Программы;
проводит мониторинг реализации программных мероприятий;
запрашивает отчеты ответственных исполнителей Программы о ходе выполнения мероприятий Программы и их финансирования за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Исполнители Программы по мероприятиям Программы в рамках своих полномочий несут административную и дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за качественное и своевременное их исполнение, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края.
Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края.
6.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
Реализация Программы обеспечит:
гражданам более качественные и доступные образовательные услуги в соответствии с современными стандартами и требованиями инновационного развития Российской Федерации для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья;
рост удовлетворенности потребностей различных категорий граждан в образовательных услугах в соответствии с современными стандартами и требованиями развития Российской Федерации;
реализация программных мероприятий обеспечит создание 375 мест в общеобразовательном учреждении.
Оценка социально-экономической эффективности результатов Программы осуществляется на основе индикаторов оценки результативности Программы, которые выступают плановыми показателями.
Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.
Первый заместитель
главы администрации
города-курорта Железноводска
Ставропольского края
Ю.В.БРУСЕНЦОВ