Постановление от 09.07.2014 г № 524
Об утверждении муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края «Социальная поддержка граждан на 2015 — 2017 годы»
Руководствуясь постановлениями администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 11 ноября 2013 года N 859 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Курского муниципального района Ставропольского края", от 04 декабря 2013 года N 925 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Курского муниципального района Ставропольского края", от 18 декабря 2013 года N 958 "О Перечне муниципальных программ Курского муниципального района Ставропольского края", в целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курского района Ставропольского края, повышения уровня жизни людей, администрация Курского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Курского муниципального района Ставропольского края "Социальная поддержка граждан на 2015 - 2017 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.
Глава администрации Курского
муниципального района
Ставропольского края
С.И.КАЛАШНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Социальная поддержка граждан на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - УТСЗН) |
| Соисполнители Программы | Нет |
| Подпрограммы Программы | 1 . Социальное обеспечение населения на 2015 - 2017 годы. |
| 2 . Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия на 2015 - 2017 годы | |
| Цели Программы | Содействие в обеспечении устойчивого роста уровня и качества жизни населения Курского муниципального района Ставропольского края (далее - района); |
| создание эффективной системы социальной поддержки населения района | |
| Задачи Программы | Повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее - меры социальной поддержки) за счет развития и улучшения адресной социальной помощи; |
| организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме; | |
| повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; | |
| усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи; развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам; | |
| создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности; | |
| развитие системы адресной социальной помощи семьям с детьми | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края; |
| удельный вес первоочередных государственных услуг в сфере социальной защиты населения района, предоставляемых в электронной форме | |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации: 2015 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения муниципальной Программы | Общий объем ресурсного объема ресурсного обеспечения за счет источников финансирования составит 862601,56 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2015 году - 282226,30 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 290187,63 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 290187,63 тыс. рублей; | |
| за счет средств федерального бюджета (далее - федеральный бюджет) - 153772,95 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 49126,63 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 52323,16 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 52323,16 тыс. рублей; | |
| за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 673996,22 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 221320,74 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 226337,74 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 226337,74 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка населения Курского муниципального района Ставропольского края" и общепрограммные мероприятия" - 34765,59 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 11778,93 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 11526,73 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 11526,73 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан; |
| обеспечение мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края; | |
| сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процентов; | |
| увеличение численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе до 5000 детей; | |
| повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения района до 68,4 процента; | |
| снижение социальной напряженности среди населения района |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Курского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением совета Курского муниципального района Ставропольского края N 49 от 25 апреля 2013 года.
Обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными гражданами.
Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан. Эффективное функционирование сферы социальной защиты населения района направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.
Уровень семейного неблагополучия тесно связан с уровнем жизни семей с детьми. Среди них в особой заботе государства нуждаются семьи, имеющие детей-инвалидов, неполные и многодетные семьи. Наблюдается ежегодное увеличение количества многодетных семей, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации на детей: по состоянию на 01 января 2014 года количество таких семей составило 1334, в них 4468 детей.
Указанные категории граждан в соответствии с законодательством Ставропольского края не относятся к категории малоимущих, однако низкий уровень доходов не позволяет им самостоятельно решать возникающие проблемы, выходить из сложившейся трудной жизненной ситуации. Сглаживание различий в уровне жизни возложено на систему социальной поддержки населения края, в том числе управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края. При этом усиление принципа адресности социальной поддержки будет нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития края, в том числе Курского района.
Специфика социально-демографической структуры населения района проявляется и в высоком удельном весе численности инвалидов в общей численности населения района. Численность инвалидов в Курском районе на 01 января 2014 года составляет 2684 человека, в том числе 223 ребенка-инвалида, из них 223 - проживают в семьях. Доля детей-инвалидов от общей численности детей в районе составляет 1,1%, тогда как десять лет назад она составляла менее одного процента.
В настоящее время в районе сформирована определенная система реабилитации инвалидов.
В районе меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, предоставляются своевременно и в полном объеме.
Наиболее вероятными прогнозными вариантами развития сферы социальной защиты населения района в период 2015 - 2017 годов являются:
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
повышение эффективности и прозрачности государственного управления в районе.
Раздел 2.Приоритеты политики администрации Курского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации
Программа направлена на реализацию государственной политики района по созданию эффективной системы социальной поддержки граждан, определенной Стратегией.
Приоритетами реализуемой в районе государственной политики в сфере реализации Программы являются:
социальная помощь ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми;
усиление адресного характера предоставления социальной помощи, учитывающей доходы и особенности различных групп населения края;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в соответствии с административными регламентами;
создание и использование единых информационных баз данных получателей мер социальной поддержки;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения края в электронной форме.
Целями Программы являются:
содействие в обеспечении устойчивого роста уровня и качества жизни населения района;
создание эффективной системы социальной поддержки населения района.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач Программы:
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
укрепление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи;
развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам;
развитие системы адресной социальной помощи семьям с детьми;
повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки;
создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности;
организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2017 году:
повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
сохранения доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процентов;
увеличения численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе до 5000 детей;
обеспечения мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
повышения уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения района до 68,4 процента;
снижения социальной напряженности среди населения района.
Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличения доходов граждан. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества жизни граждан путем предоставления мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме.
Косвенный социально-экономический эффект от реализации Программы будет выражаться в снижении уровня социальной напряженности в обществе.
Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В рамках реализации Программы применение мер муниципального и правового регулирования не предусмотрено.
Раздел 4.Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации Программы могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения района;
риски правового характера, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере социальной защиты населения края, изменение законодательства Российской Федерации;
социальные риски, связанные с резким изменением численного и возрастного состава населения района, а также вероятностью повышения социальной напряженности среди населения района из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях;
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации Программы объемов средств федерального бюджета и краевого бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета Курского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств. В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий Программы, также могут помешать повышению качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения района, поскольку непременным условием их предоставления в электронной форме является техническое и программное обеспечение, требующее дополнительных финансовых затрат.
Внешними рисками, которые также могут повлиять на реализацию Программы, являются действие обстоятельств непреодолимой силы.
К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;
разрозненные действия органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации Программы:
оперативный мониторинг хода реализации Программы; оптимизация расходов краевого бюджета и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий Программы (подпрограмм Программы);
оперативное реагирование на изменения законодательства Российской Федерации;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.
Раздел 5.Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 2 к Программе.
Раздел 6.Обоснование финансового обеспечения муниципальной программы
Обоснование финансового обеспечения муниципальной программы приведены в приложении 3 к Программе, объем финансовых средств может измениться в течение планового периода по уведомлениям о лимитах бюджетных обязательств от министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
Раздел 7.Механизм реализации программы
Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края.
Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации Программы на очередной финансовый год, проводит мониторинг исполнения данного плана, ежегодно уточняет целевые показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы. Ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнение сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечных результатов Программы.
Раздел 8.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:
содействие в обеспечении устойчивого роста уровня и качества жизни населения Курского муниципального района Ставропольского края (далее - района);
создание эффективной системы социальной поддержки населения района.
К 2016 году будут достигнуты следующие значения целевых индикаторов:
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
- обеспечение мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
- сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процента;
- увеличение численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе до 5000 детей;
- повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения района до 68,4 процента;
- снижение социальной напряженности среди населения района.
При оценке эффективности реализации Программы рассматривается ряд индикаторов, для которых предусматривается ежегодное увеличение количественных значений по сравнению с базовым.
Уровень достижения результатов реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
, где
- коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;
- значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;
- фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
при = 100 - 0 баллов;
при > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;
при < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.
Если более 80% среднесрочных прогнозных показателей на 2015 - 2017 годы достигнуты, то реализация Программы считается результативной.
Если от 50% до 80% среднесрочных прогнозных показателей достигнуты, то реализация Программа считается недостаточно результативной.
Если менее 50% прогнозных показателей достигнуты, то реализация Программы считается нерезультативной.
Экологическая эффективность реализации Программы не устанавливается.
ПОДПРОГРАММА 1
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
| Наименование подпрограммы | Социальное обеспечение населения на 2015 - 2017 годы (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - УТСЗН) |
| Соисполнители подпрограммы | Нет |
| Цели подпрограммы | Создание эффективной системы социальной поддержки населения Курского района Ставропольского края (далее - район) |
| Задачи подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории района (далее - граждане); |
| улучшение социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи; развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам; | |
| повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - меры социальной поддержки); | |
| создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности; | |
| организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме; | |
| усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля семей, проживающих на территории района (далее - семьи), получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей; |
| численность детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе; | |
| доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края; | |
| уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения района | |
| Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 827117,0 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2015 году - 270229,98 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 278443,51 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 278443,51 тыс. рублей, | |
| в том числе за счет средств: | |
| бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 515915,85 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 170156,55 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 172879,65 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 172879,65 тыс. рублей; | |
| федерального бюджета - 311201,15 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 100073,43 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 105563,86 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 105563,86 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан; |
| сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процентов; | |
| увеличение численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе, до 5000 человек; | |
| обеспечение мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края; | |
| снижение социальной напряженности среди населения района; | |
| повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения края до 68,4 процента; | |
| усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи |
Раздел 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В районе обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Государственные услуги и функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки реализуются в соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан" органами по труду и социальной защите населения администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, в том числе управлением труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - УТСЗН).
В 2013 году в рамках реализации указанного Закона УТСЗН были предусмотрены субвенции из краевого бюджета в сумме 155340,1 млн рублей, что на 3671,4 млн рублей меньше уровня 2012 года. Объем субвенций на указанные цели на 2014 год составляет 164914,9 млн рублей.
В результате реформирования сферы социальной защиты населения края сложилась и система социальных выплат в районе. Она включает в себя пособия, компенсации, единовременные и ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ) гражданам. Все меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, что обеспечивает конституционное право граждан на равенство перед законом.
С 2013 года отмечается уменьшение численности ветеранов труда, ветеранов труда Ставропольского края, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с 3636 человек в 2012 году до 3571 человека в 2013 году. До 2015 года предполагается некоторое ее увеличение.
Объем расходов краевого бюджета на предоставление мер социальной поддержки в 2013 году ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий составил 60334855 рублей (101% к 2012 году). В 2013 году размер ЕДВ ветеранам труда, реабилитированным лицам, труженикам тыла и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проиндексирован и составлял 1429,19 рубля и 1071,89 рубля соответственно. Следует отметить, что это по-прежнему один из самых высоких размеров ЕДВ в Российской Федерации.
В 2013 году осуществлялась выплата ЕДВ семьям ветеранов боевых действий из числа военнослужащих и лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", погибших при исполнении обязанностей военной службы, их число составило 26 человек, в том числе 15 получателей делили выплату в равных долях, и ежемесячная доплата к пенсиям 4 военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах", при прохождении ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в размере 701,20 рубля.
В соответствии с Законом Ставропольского края "Об обеспечении равной доступности услуг пассажирского автомобильного транспорта маршрутов межмуниципального сообщения в Ставропольском крае" в 2013 году меры социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда по социальной необходимости оказаны 26 гражданам на общую сумму 18 тыс. рублей. Законы, устанавливающие аналогичные меры социальной поддержки, в других субъектах Северо-Кавказского федерального округа отсутствуют.
Вышеуказанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от материального положения получателей мер социальной поддержки. Вместе с тем в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах" отмечено, что система социальной защиты должна быть переориентирована на поддержку семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в крае для соответствующих социально-демографических групп, необходим взвешенный подход к принятию новых расходных обязательств в части установления принципов нуждаемости и адресности при предоставлении мер социальной поддержки.
Поддержание реальных доходов населения района за счет оказания адресной социальной помощи с учетом конкретной трудной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, получаемого дохода является одним из способов решения проблемы снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации.
В районе система социальных выплат гражданам, имеющим детей, источником финансирования которой является краевой бюджет, представлена в виде ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, государственной социальной помощи.
На учете в УТСЗН по состоянию на 01.01.2014 состоят 4000 получателя ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 (18) лет, количество детей в этих семьях - 5718, объем выплаченных вышеуказанных пособий в 2013 году составил 42934904 рублей.
По сравнению с 2013 годом число получателей детского пособия уменьшилось на 12%. Из общего количества получателей, пособие одинокой мамы получают 342 чел. (447 детей), что на 5% меньше по сравнению с анализируемым периодом. Пособие на детей разыскиваемых родителей получают 2 чел. (4 ребенка), что на 1 получателя меньше, чем в 2012 году, за пособием на детей военнослужащих обращений не было.
В районе малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют возможность обратиться в УТСЗН по вопросу оказания государственной социальной помощи. Количество малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в районе, которым оказывается государственная социальная помощь, имеет тенденцию к уменьшению, в 2012 году численность получателей государственной социальной помощи составила 331 человек, в 2013 году - 209 человек.
В крае с 2006 года студентам из малоимущих семей оказывается материальная поддержка в виде ежегодного социального пособия на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения (внутрикраевые и межобластные маршруты) (далее - ежегодное социальное пособие на проезд студентам). С 2008 года численность студентов, обращающихся за его назначением, ежегодно уменьшается, что связано с низким размером пособия. В 2012 году ежегодное социальное пособие на проезд студентам выплачено 79 гражданам на общую сумму 43,6 тыс. рублей, в 2013 году - 65 гражданам на общую сумму 37,2 тыс. рублей. Предполагается, что ежегодное социальное пособие на проезд студентам станет более востребованным при условии увеличения его размера.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 123-кз "О мерах социальной поддержки многодетных семей" производится назначение и выплата ЕДК многодетным семьям. На 01.01.2014 1334 получателя ЕДК многодетным семьям (4468 ребенок), что на 4% больше, чем в 2013 года. С 01 января 2009 года многодетным семьям взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет. Размер выплаты с 01 июля 2013 года составляет 316,50 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.
В рамках реализации пункта 9 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года "Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации" и в целях укрепления престижа семьи, поощрения рождаемости в крае Законом Ставропольского края от 20 октября 2011 года N 90-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны" предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей в виде материнского (семейного) капитала, выплачиваемого в связи с рождением с 01 января 2011 года третьего или последующего ребенка (детей). Выплата материнского (семейного) капитала будет осуществляться однократно в размере 100,00 тыс. рублей; воспользоваться правом на его получение многодетные семьи смогут, начиная с 2017 года, то есть по достижении ребенком трехлетнего возраста. Следовательно, начиная с 2017 года на выплату материнского (семейного) капитала из средств краевого бюджета потребуется около 4800,00 тыс. рублей.
Одним из видов государственной социальной поддержки граждан, установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) семьям, имеющим низкий уровень доходов.
Субсидии в соответствии с законодательством Ставропольского края предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. В 2013 году правом на получение субсидии воспользовались 2023 семьи. Доля семей, получивших субсидии к общей численности семей проживающих в районе составила 14%.
В 2013 году компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета получили 2936 граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, пострадавших от воздействия радиации, и членов их семей, что больше чем в 2012 году на 2% (2865). Выплачено компенсаций на сумму 24024792 рубля.
В 2012 - 2013 годах 7 инвалидам на выплату компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств было направлено 3760 рублей.
Раздел 2.Приоритеты реализуемой в Курском муниципальном районе Ставропольского края политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в районе государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
социальная помощь ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям с детьми;
усиление адресного характера предоставления социальной помощи, учитывающей доходы и особенности различных групп населения района;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в соответствии с административными регламентами;
создание и использование единых информационных баз данных получателей мер социальной поддержки;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения районе в электронной форме.
Целями подпрограммы являются:
создание эффективной системы социальной поддержки населения района.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач подпрограммы:
повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи;
развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам;
повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки;
создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе. Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2017 году:
повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процентов;
увеличение численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в крае, до 5000 детей;
обеспечения мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
повышения уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения края до 68,4 процента;
организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме;
усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи;
снижения социальной напряженности среди населения района.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел 4.Информация об участии поселений Курского района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, Муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие поселений Курского района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение подпрограммы с указанием источников финансирования
В рамках реализации подпрограммы планируется привлечение средств из федерального и краевого бюджетов.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 827117,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 270229,98 тыс. рублей;
в 2016 году - 278443,51 тыс. рублей;
в 2017 году - 278443,51 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 515915,85 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 170156,55 тыс. рублей;
в 2016 году - 172879,65 тыс. рублей;
в 2017 году - 172879,65 тыс. рублей;
федерального бюджета (далее - федеральный бюджет) - 311201,15 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 100073,43 тыс. рублей;
в 2016 году - 105563,86 тыс. рублей;
в 2017 году - 105563,86 тыс. рублей.
Раздел 6.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется муниципальным заказчиком Программы - администрацией Курского муниципального района Ставропольского края и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы.
Муниципальный заказчик подпрограммы:
управляет реализацией подпрограммы и ее мероприятий, включая мониторинг их реализации;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
заключает при необходимости с исполнителями мероприятий подпрограммы соглашения об их участии в реализации подпрограммы;
осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие муниципальные договоры (контракты).
На основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности муниципальный заказчик принимает решение о финансировании и реализации программных мероприятий, а также осуществляет корректировку программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, продление срока ее реализации в установленном порядке.
Раздел 7.Управление подпрограммой и контроль за ее выполнением
Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Курского муниципального района Ставропольского края, в лице управления труда и социальной защиты населения администрации, которое обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие участников подпрограммы.
Общий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет администрация Курского муниципального района Ставропольского края, в лице главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края.
Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края готовит отчеты о выполнении подпрограммы:
ежеквартально - до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;
ежегодно - до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.
ПОДПРОГРАММА 2
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
| Наименование подпрограммы | Социальная поддержка граждан на 2015 - 2017 годы (далее - подпрограмма) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края |
| Соисполнители подпрограммы | Нет |
| Цели подпрограммы | Создание эффективной системы социальной поддержки населения Курского района Ставропольского края (далее - район) |
| Задачи подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории района (далее - граждане); |
| улучшение социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи; | |
| развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам; | |
| повышение эффективности и результативности предоставляемых мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - меры социальной поддержки); | |
| создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности; | |
| организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме; | |
| усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Доля семей, проживающих на территории района (далее - семьи), получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей; |
| численность детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе; | |
| доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края; | |
| уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения района | |
| Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы | Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 35484,56 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2015 году - 11996,32 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 11744,12 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 11744,12 тыс. рублей; | |
| в том числе за счет средств: | |
| бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 35484,56 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2015 году - 11996,32 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 11744,12 тыс. рублей; | |
| в 2017 году - 11744,12 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан; |
| сохранение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, на уровне 14 процентов; | |
| увеличение численности детей, на которых назначено ежемесячное пособие на ребенка в районе, до 5000 человек; | |
| обеспечение мерами социальной поддержки 100 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края; | |
| снижения социальной напряженности среди населения района; | |
| повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг в сфере социальной защиты населения края до 68,4 процента; | |
| усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи |
Раздел 1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Целью подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы и общепрограммные мероприятия на 2015 - 2017 годы" муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края "Социальная поддержка граждан на 2015 - 2017 годы" является осуществление управлением труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - УТСЗН) - ответственным исполнителем Программы - деятельности в сфере развития социальной защиты населения Курского района Ставропольского края.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач:
выполнение функций УТСЗН по осуществлению государственных полномочий, переданных администрацией Курского муниципального района Ставропольского края, а также других функций, определенных Положением об Управлении труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением совета Курского муниципального района Ставропольского края от 29 июля 2010 года N 165;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
обеспечение расходов финансирования на реализацию Программы за счет бюджета Ставропольского края.
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 2 к Программе.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.
Раздел 2.Приоритеты реализуемых в Курском муниципальном районе Ставропольского края мероприятий в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в районе государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
социальная помощь ветеранам, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, недееспособным гражданам;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в соответствии с административными регламентами по опеке и попечительству и в области труда;
создание и использование единых информационных баз данных получателей государственных услуг;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения района в электронной форме.
Целями подпрограммы являются:
создание эффективной системы социальной поддержки населения района.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо решение следующих задач подпрограммы:
усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи;
развитие принципов адресного подхода к оказанию социальной помощи нуждающимся гражданам;
повышение эффективности и результативности предоставляемых государственных услуг;
создание единого информационного поля и формирование межведомственных баз данных.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2017 году:
повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
организация предоставления государственных услуг в области опеки и попечительства и в области труда в электронной форме;
усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления адресной социальной помощи.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.
Раздел 3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 2 к Программе.
Раздел 4.Информация об участии поселений Курского района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, Муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие поселений Курского района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Ставропольского края, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение подпрограммы с указанием источников финансирования
В рамках реализации подпрограммы планируется привлечение средств из краевого бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 35484,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 11996,32 тыс. рублей;
в 2016 году - 11744,12 тыс. рублей;
в 2017 году - 11744,12 тыс. рублей;
в том числе за счет средств:
бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 35484,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 11996,32 тыс. рублей;
в 2016 году - 11744,12 тыс. рублей;
в 2017 году - 11744,12 тыс. рублей.