Постановление от 11.11.2013 г № 1939
Об утверждении муниципальной программы Георгиевского муниципального района Ставропольского края «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг»
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в соответствии с постановлениями администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 09.09.2013 N 1535 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ главных распорядителей бюджетных средств Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности", от 09.09.2013 N 1534 "О передаче муниципальных программ главных распорядителей бюджетных средств Георгиевского муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 20.05.2013 N 808 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Георгиевского муниципального района Смолянко Р.А.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава администрации Георгиевского
муниципального района
Ставропольского края
А.В.БОБРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГЕОРГИЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ,
ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"
| Наименование муниципальной программы | муниципальная программа Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | отдел муниципального заказа, информатизации и муниципальных услуг администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края |
| Соисполнители муниципальной программы | нет |
| Программно-целевые инструменты муниципальной программы | нет |
| Цель муниципальной программы | снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края |
| Задачи муниципальной программы | проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Георгиевском районе Ставропольского края, совершенствование муниципальных контрольных функций; |
| создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края (далее - многофункциональный центр); | |
| формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края и регулярное его проведение | |
| Целевые индикаторы, показатели муниципальной программы | доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг, от общего числа заявителей; |
| доля заявителей, удовлетворенных качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра, от общего числа заявителей; | |
| доля заявителей, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края в электронной форме; | |
| доля граждан Георгиевского района Ставропольского края, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах; | |
| осуществление мониторинга предоставления муниципальных услуг | |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2017 годы |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы | прогнозируемый объем финансирования муниципальной программы составит 26427,58 тыс. руб., в том числе: |
| за счет средств бюджета Ставропольского края - 24570,6 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 0 руб.; | |
| в 2015 году - 24570,6 тыс. руб.; | |
| в 2016 году - 0 руб.; | |
| в 2017 году - 0 руб.; | |
| за счет средств бюджета Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) - 1856,98 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 163,78 тыс. руб.; | |
| в 2015 году - 1693,2 тыс. руб.; | |
| в 2016 году - 0 руб.; | |
| в 2017 году - 0 руб. | |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края и его удаленных рабочих мест в каждом муниципальном образовании района; |
| обеспечение прозрачности предоставления муниципальных услуг населению и организациям Георгиевского района Ставропольского края; | |
| формирование муниципальных реестров предоставления муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края в электронной форме; | |
| предоставление муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края в электронном виде; | |
| повышение квалификации руководителей и специалистов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги; | |
| предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра по принципу "одного окна"; | |
| обеспечение прозрачности исполнения муниципальных контрольных функций; | |
| формирование и актуализация сведений о муниципальных функциях в региональном реестре; | |
| проведение оценки с целью повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг |
Раздел 1.Общая характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
С принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) на федеральном уровне были закреплены инновационные принципы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
В частности, Федеральным законом закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя, досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и муниципальных услуг, получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.
В целях реализации Федерального закона в Георгиевском районе Ставропольского края в 2011 - 2013 годах принято свыше 50 нормативных правовых актов Георгиевского района Ставропольского края, регламентирующих вопросы, касающиеся организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Георгиевского района Ставропольского края.
В целях проведения инвентаризации муниципальных услуг осуществлен анализ законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в части, касающейся полномочий по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
По результатам указанной работы в Георгиевском районе Ставропольского края сформированы и утверждены:
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края и ее структурными подразделениями;
Перечень услуг, предоставляемых в электронной форме муниципальными учреждениями и организациями Георгиевского района Ставропольского края.
Перспективным является использование опыта предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", который реализуется в многофункциональных центрах.
Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит существенное снижение затрат заявителей.
Принцип "одного окна" должен реализовываться многофункциональным центром путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителей.
В связи с этим необходима комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края, а также практики административно-управленческой деятельности и существующего режима нормативного правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг по наиболее значимым и востребованным сферам общественных отношений. В итоге, в результате реализации муниципальной программы, должны быть существенно уменьшены временные, организационные и финансовые издержки заявителя при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, в том числе:
сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
сокращено количество документов, требуемых от заявителя;
выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
усовершенствовано нормативное правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;
закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг в результате вышеперечисленных мероприятий;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Георгиевского района Ставропольского края;
увеличено количество заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров.
В рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения избыточных административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование муниципальных контрольных (надзорных) и разрешительных функций органов местного самоуправления Георгиевского района Ставропольского края в различных сферах общественных отношений.
Системообразующим нормативным правовым актом в сфере осуществления контрольных (надзорных) функций является Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В будущем также планируется продолжить работу по совершенствованию системы муниципального контроля в Георгиевском районе Ставропольского края, сосредоточиваясь, в первую очередь, на оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю.
Раздел 2.Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов (при необходимости) реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края.
Абзацы второй - третий исключены с 7 ноября 2014 года
Для достижения указанных целей муниципальной программы необходимо решение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг в сфере общественных отношений в Георгиевском районе Ставропольского края, совершенствование муниципальных контрольных функций органов местного самоуправления Георгиевского района Ставропольского края;
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края (далее - многофункциональный центр);
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края и регулярное его проведение.
Эффективность реализации муниципальной программы предполагается оценивать через систему целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, представленных в приложении 1.
Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:
1.Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края, в том числе:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров.
2.Совершенствование муниципальных контрольных функций.
3.Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края.
Мероприятия муниципальной программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 5 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Георгиевском муниципальном районе Ставропольского края и его удаленных рабочих мест в каждом муниципальном образовании района;
обеспечение прозрачности предоставления муниципальных услуг населению и организациям Георгиевского района Ставропольского края;
формирование муниципальных реестров предоставления муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края в электронной форме;
предоставление муниципальных услуг в Георгиевском районе Ставропольского края в электронном виде;
повышение квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;
предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра по принципу "одного окна";
обеспечение прозрачности исполнения муниципальных контрольных функций;
формирование и актуализация сведений о муниципальных функциях в региональном реестре;
проведение оценки с целью повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.
Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2016 годы.
Раздел 3.Обобщенная характеристика мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении 3.
Раздел 4.Информация об участии муниципальных образований сельских поселений Георгиевского района Ставропольского края
(далее - сельские поселения), внебюджетных фондов,
муниципальных унитарных предприятий и иных организаций
в реализации муниципальной программы
Муниципальные образования сельских поселений Георгиевского района Ставропольского края, внебюджетные фонды, муниципальные унитарные предприятия и иные организации в реализации муниципальной программы участие не принимают.
Раздел 5.Анализ рисков реализации муниципальной программы
(вероятных явлений, событий, процессов), не зависящих
от участников муниципальной программы и негативно влияющих
на основные параметры муниципальной программы и описание мер
управления рисками реализации муниципальной программы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий муниципальной программы.
Риски, связанные с реализацией мероприятий муниципальной программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски,
связанные с реализацией мероприятий муниципальной программы,
и способы их минимизации
| N п/п | Содержание риска | Способ минимизации риска |
| 1. | Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы | определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий муниципальной программы |
| 2. | Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий муниципальной программы | перераспределение объемов финансирования мероприятий муниципальной программы в зависимости от динамики решения задач муниципальной программы, корректировка мероприятий муниципальной программы и сроков их реализации |
Недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы может привести к проведению намеченных мероприятий муниципальной программы в неполном объеме.
Неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий муниципальной программы могут существенно снизить эффективность достижения целей и полноту реализации задач муниципальной программы.