Постановление от 28.12.2010 г № 853
Об утверждении муниципальной целевой Программы «Развитие бытового обслуживания населения в Георгиевском районе на 2011 — 2012 годы»
РАЙОНЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
В целях дальнейшего развития бытового обслуживания и территориальной доступности социально значимых бытовых услуг для сельского населения, в соответствии с постановлением администрации Георгиевского муниципального района от 24.06.2010 N 413 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ Георгиевского муниципального района" администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие бытового обслуживания населения в Георгиевском районе на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа).
2.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения бюджета Георгиевского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2012 годы.
3.Отделу торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района (Сербич):
3.1.Осуществлять постоянный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
3.2.Оказывать содействие в организации работы муниципального унитарного предприятия Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания".
4.Муниципальному унитарному предприятию Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" (Лозовой) ежеквартально информировать отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района об использовании денежных средств местного бюджета Георгиевского муниципального района, направляемых на реализацию Программы.
5.Опубликовать Программу на официальном сайте Георгиевского муниципального района.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющую обязанности первого заместителя главы администрации - начальника управления сельского хозяйства администрации Георгиевского муниципального района Сидорову Л.В.
Глава администрации
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края
В.Е.ШАБАЛДАС
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГЕОРГИЕВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГЕОРГИЕВСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа "Развитие бытового обслуживания населения в Георгиевском районе на 2011 - 2012 годы" Основание для разработки Федеральный %sзакон%s от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ%s Программы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", %sраспоряжение%s Правительства Ставропольского края%s от 30 марта 2005 г. N 87-рп "О мерах по развитию бытового обслуживания населения на территориях муниципальных районов Ставропольского края" Заказчик Программы Администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края Разработчик Программы Отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Основные исполнители Отдел торговли, общественного питания и бытового Программы обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, муниципальное унитарное предприятие Георгиевского муниципального района Ставропольского края "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" - координационный центр бытового обслуживания населения, индивидуальные предприниматели (по согласованию) Цель Программы Обеспечение условий для дальнейшего удовлетворения потребности сельского населения в социально значимых бытовых услугах при обеспечении их ценовой и территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества и безопасности услуг Задачи Программы Создание благоприятных условий для развития бытового обслуживания населения в отдаленных населенных пунктах района; увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг в сельской местности; повышение качества и культуры бытового обслуживания населения Сроки и этапы реализации 2011 - 2012 годы Программы Объемы и источники Объем финансирования мероприятий Программы финансирования Программы составляет 4590 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 3470 тыс. рублей в 2012 году - 1120 тыс. рублей Бюджет Георгиевского муниципального района в размере 600 тыс. руб., в том числе: в 2011 году - 300 тыс. рублей в 2012 году - 300 тыс. рублей Внебюджетные средства (собственные средства предприятий) в размере 3990 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 3170,0 тыс. рублей в 2012 году - 820,0 тыс. рублей Планируемые результаты Уменьшение диспропорции в обеспечении жителей реализации мероприятий района бытовыми услугами за счет организации Программы выездного бытового обслуживания; расширение сети объектов бытового обслуживания: - открытие комплексного приемного пункта в пос. Балковском; - открытие 4 частных предприятий бытового обслуживания населения; увеличение объема реализации бытовых услуг населению в 2012 году к уровню 2010 года на 12%; создание дополнительных 12 рабочих мест; увеличение числа видов услуг и форм обслуживания; повышение качества услуг и культуры обслуживания
Раздел 1.Состояние бытового обслуживания населения в Георгиевском районе, основные проблемы и пути их решения программными методами
Бытовое обслуживание населения - неотъемлемая социально значимая составляющая часть экономики Георгиевского района, одна из важнейших сфер жизнеобеспечения граждан, направленная на удовлетворение потребностей населения в разнообразных бытовых услугах.
За последние годы в развитии бытового обслуживания района наметился ряд позитивных сдвигов.
Благодаря реализации мероприятий районных целевых программ "Развитие бытового обслуживания населения Георгиевского муниципального района на 2005 - 2007 годы" и "Развитие бытового обслуживания населения в Георгиевском районе на 2008 - 2010 годы" сохранена и восстановлена деятельность предприятий бытового обслуживания населения, отработан механизм выездного обслуживания населения, обеспечен рост объемов бытовых услуг.
По состоянию на 01.12.2010 в 15 населенных пунктах района имеется стационарная сеть предприятий бытового обслуживания, в которой функционируют 152 предприятия бытового обслуживания населения, в т.ч. 5 Домов быта различных форм собственности. Продолжает свою работу МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания", выполняющее функции районного координационного центра бытового обслуживания населения. Населению Георгиевского района оказываются 20 видов бытовых услуг, из них наибольшее распространение получили парикмахерские и ритуальные услуги, ремонт автомобилей, ремонт обуви, ремонт и пошив швейных изделий.
Динамика объемов бытовых услуг приобрела устойчивый характер. За последние 5 лет объем бытовых услуг увеличился в 1,9 раза со 127,7 млн рублей в 2005 году до 236,6 млн рублей в 2009 году. По данному показателю Георгиевский район занимает 2 место среди районов в Ставропольском крае. Объем бытовых услуг в расчете на одного жителя составил за 2009 год 2568 руб. при среднекраевом показателе 2260 руб. Объем бытовых услуг МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" за 5 последних лет увеличился в 2,1 раза и составил на конец 2010 года 2334 тыс. рублей. В структуре предприятия функционируют Дом быта в ст. Подгорной и 7 комплексных приемных пунктов, расположенных в отдаленных населенных пунктах района. Численность работающих на предприятии достигла 38 человек. Предприятие предлагает населению района 9 видов бытовых услуг, причем по ценам значительно ниже городских.
Вместе с тем состояние бытового обслуживания населения остается нестабильным и неоднозначным. Большинство коммерческих структур ориентированы в первую очередь на получение максимальной прибыли от оказания бытовых услуг населению и малорентабельные услуги малообеспеченным гражданам не входят в круг их приоритетов. В связи с этим большинство частных предприятий бытового обслуживания открываются только в крупных населенных пунктах, что приводит к неравномерному размещению на территории района организаций бытового обслуживания населения и ограниченному ассортименту бытовых услуг.
До настоящего времени на территории 9 отдаленных населенных пунктов отсутствует стационарная сеть предприятий службы быта, где бытовые услуги сельскому населению предоставляются только посредством выездного обслуживания, организованного МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания". Вместе с тем и эта форма обслуживания требует значительных финансовых затрат (на горюче-смазочные материалы, ремонт автотранспорта и т.д.), которые не окупаются из-за небольшого количества заказов и низкой стоимостью бытовых услуг, не повышающейся с 2006 года.
Существенной проблемой является то, что объем бытовых услуг предприятия напрямую зависит от размещения комплексных приемных пунктов, которые в силу объективных причин размещаются нерационально, что в свою очередь значительно завышает расходы организации на содержание автотранспорта и самих приемных пунктов, тем более, что тарифы на коммунальные услуги (газ, воду, электроэнергию) установлены на уровне промышленных предприятий при не сопоставимом уровне объемов бытовых услуг и доходов.
Недостаток собственных оборотных средств при высоких затратах на содержание предприятий не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями, произвести ремонт объектов бытового обслуживания, приобрести новое технологическое оборудование.
Существующие проблемы развития сферы бытовых услуг невозможно решить изолированно, без широкого взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся бытовым обслуживанием населения. Одним из путей решения поставленных задач является использование программных методов.
Закреплению и развитию достигнутых положительных тенденций в сфере бытовых услуг, а также частичному решению проблем в бытовом обслуживании района призвана способствовать данная Программа. Разработанные мероприятия, предусматривающие поддержку МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" (районного координационного центра развития бытового обслуживания населения), позволят продолжить работу по организации выездного обслуживания населения, созданию комплексных приемных пунктов в отдаленных населенных пунктах района и тем самым уменьшить диспропорции в обеспечении жителей района бытовыми услугами. Приобретение нового оборудования позволит увеличить ассортимент оказываемых услуг, создать новые рабочие места. Привлечение частных инвестиций позволит расширить сеть предприятий бытового обслуживания и увеличить объемы бытовых услуг, предоставляемых сельскому населению.
Выполнение всех вышеперечисленных мероприятий приведет к повышению эффективности деятельности организаций службы быта, повышению культуры и качества бытового обслуживания населения района.
Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели программы
Целью Программы является обеспечение условий для дальнейшего удовлетворения потребности сельского населения в социально значимых бытовых услугах при обеспечении их ценовой и территориальной доступности и установленных государством гарантиях качества и безопасности услуг.
Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание благоприятных экономических условий для развития бытового обслуживания населения в отдаленных населенных пунктах района;
- увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг в сельской местности;
- повышение качества и культуры бытового обслуживания населения.
Результативность программных мероприятий характеризуется достижением показателей, разработанных в соответствии с целью и задачами Программы.
| N | Наименование показателя | Ед. измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя по годам реализации Программы | ||
| 2011 г. | 2012 г. | Итого | ||||
| 1. | Темп роста объемов бытовых услуг | %% | 2009 год 100,0 | 106,0 | 106,0 | 112,0 |
| 2. | Объем бытовых услуг на одного жителя | руб. | 2009 год 2568,0 | 2720,0 | 2880,0 | - |
| 3. | Объем частных инвестиций в сферу бытовых услуг | тыс. руб. | 2010 год 2100,0 | 3170,0 | 820,0 | 3990,0 |
| 4. | Число предприятий бытового обслуживания населения | ед. | 2010 год 156 | 159 | 161 | - |
| 5. | Охват бытовым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной сети | %% | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 6. | Число рабочих мест, в т.ч. вновь созданных | ед. | 2010 год 510 | 517, в т.ч. 7 | 522, в т.ч. 5 | 522 |
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2011 - 2012 годах.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы, планируемые результаты реализации программы
Программа включает перечень мероприятий, направленных на улучшение существующего положения в бытовом обслуживании населения и создание благоприятных условий для его дальнейшего развития в отдаленных населенных пунктах района.
Основные мероприятия по реализации Программы составлены по четырем направлениям:
1.Развитие и совершенствование выездной формы обслуживания населения
Финансовая поддержка МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" в приобретении горюче-смазочных материалов и ремонте автотранспортных средств позволит продолжить работу по организации выездного обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах района, не имеющих стационарных предприятий бытового обслуживания. Тем самым будет обеспечена доступность социально значимых бытовых услуг по приемлемым ценам для населения отдаленных населенных пунктов.
2.Укрепление материально-технической базы
Средства местного бюджета Георгиевского муниципального района будут направлены на приобретение оборудования и инвентаря для парикмахерской в новом комплексном приемном пункте пос. Балковского, оборудования для проведения ремонтных работ и благоустройства территорий населенных пунктов района (газонокосилка, бетономешалка), что позволит МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания" создать 3 дополнительных рабочих места и увеличить ассортимент оказываемых услуг.
Недостаток собственных оборотных средств при высоких затратах на содержание предприятий не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями. В настоящее время здание Дома быта в ст. Подгорной требует проведения текущего ремонта. Реализация мероприятий Программы позволит улучшить материально-техническое состояние предприятия, повысить качество предоставляемых услуг и культуру обслуживания.
3.Привлечение частных инвестиций
За период действия Программы планируется привлечь частные инвестиции в размере 3600 тыс. рублей, в т.ч. в 2011 году - 3000 тыс. рублей, в 2012 году - 600 тыс. рублей, что позволит открыть 4 новых частных предприятия бытового обслуживания населения. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию станцию технического обслуживания населения и парикмахерскую в ст. Александрийской, в 2012 году - 2 парикмахерские в ст. Незлобной, что в свою очередь положительно скажется на увеличении объемов бытовых услуг, предоставляемых сельскому населению.
4.Координация системы бытового обслуживания населения района
Для координации системы бытового обслуживания населения района администрацией Георгиевского района планируется осуществление следующих мероприятий:
- проведение мониторинга размещения предприятий службы быта и выявление потребности населения в создании новых видов бытовых услуг;
- оказание содействия в подборе и выделению помещений для вновь открываемых бытовых объектов;
- подготовка аналитических материалов о состоянии и развитии предприятий бытового обслуживания населения для обсуждения на заседании администрации Георгиевского муниципального района;
- оказание информационно-правовой и организационной помощи предприятиям и организациям бытового обслуживания;
- проведение мониторинга цен на оказание бытовых услуг в предприятиях службы быта различных форм собственности;
- участие в семинарах, ежегодных краевых конкурсах профессионального мастерства, конкурсах на лучшую организацию бытового обслуживания;
- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги;
- осуществление мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности в сфере оказания бытовых услуг.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 к Программе, планируемые результаты реализации Программы в приложении 2.
Раздел 4.Финансово-экономическое обоснование и ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Георгиевского муниципального района и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объем финансирования мероприятий Программы представлен в паспорте Программы и составляет 4590 тыс. рублей. В 2011 году объем финансирования составит 3470,0 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета Георгиевского муниципального района в размере 300,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств 3170 тыс. рублей. В 2012 году объем финансирования составит 1120,0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета Георгиевского муниципального района в размере 300,0 тыс. рублей и за счет внебюджетных средств 820 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и может уточняться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Администрация Георгиевского муниципального района является муниципальным заказчиком Программы и главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы определяется администрацией Георгиевского муниципального района и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
- отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета района, выделяемых на их выполнение;
- обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий;
- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Исполнитель Программы (МУП ГМР СК "Георгиевское районное предприятие бытового обслуживания") ежеквартально представляет отчет о выполнении мероприятий Программы в отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района, который осуществляет координацию и контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по упорядочению и изменению мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
После завершения очередного финансового года в срок до 1 февраля Исполнитель Программы (отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района) представляет в отдел экономического развития администрации Георгиевского муниципального района годовой отчет о реализации Программы и оценку эффективности ее реализации в соответствии с постановлением администрации Георгиевского муниципального района от 24.06.2010 N 413 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ Георгиевского муниципального района".
После окончания срока реализации Программы Исполнитель Программы (отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрации Георгиевского муниципального района) представляет на утверждение администрации Георгиевского муниципального района итоговый отчет о ее реализации.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Предусматриваемые мероприятия Программы носят исключительно социальный характер и направлены на стабилизацию положения в сфере бытовых услуг, создание условий для ее дальнейшего развития, улучшение условий труда на предприятиях бытового обслуживания, создание новых предприятий и повышение эффективности действующих. Реализация Программы позволит повысить уровень потребления бытовых услуг населением, а также принять меры по созданию условий самозанятости населения в форме малого предпринимательства в сфере бытовых услуг.
Реализация данной Программы должна обеспечить:
- уменьшение диспропорции в обеспечении жителей района бытовыми услугами за счет организации выездного бытового обслуживания;
- увеличение объемов бытовых услуг населению за 2 года не менее, чем на 12%%;
- открытие 5 новых предприятий бытового обслуживания, в т.ч. комплексного приемного пункта в пос. Балковском;
- создание дополнительных 12 рабочих мест;
- увеличение числа видов услуг и форм обслуживания;
- повышение качества услуг и культуры обслуживания.