Постановление от 21.01.2013 г № 49
Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в Курском районе Ставропольского края на 2013 — 2015 годы»
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Курского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений в Курском районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы".
2.Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края Н.А. Мокшанову.
Заместитель главы администрации
Курского муниципального района
Ставропольского края
П.В.БАБИЧЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КУРСКОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Раздел 1.Общий паспорт муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений в Курском районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в Курском районе Ставропольского края на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Курского муниципального района Ставропольского края |
| Разработчик Программы | Отдел экономического и социального развития администрации Курского муниципального района Ставропольского края |
| Основные исполнители Программы | Администрация Курского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), отдел образования администрации Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение культуры "Управление культуры" Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение "Комитет по физической культуре и спорту" Курского муниципального района Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение "Центр по работе с молодежью" Курского муниципального района Ставропольского края, государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Курского района", Отдел МВД России по Курскому району, администрации муниципальных образований Курского района Ставропольского края (далее - администрации муниципальных образований) |
| Цель Программы | Формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Курского района Ставропольского края (далее - Курский район) |
| Задачи Программы | Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; |
| улучшение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в предупреждении правонарушений; | |
| вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий и организаций Курского района независимо от их форм собственности, а также общественных организаций; | |
| снижение правового нигилизма населения Курского района, создание системы мер по стимулированию ведения законопослушного образа жизни; | |
| повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; | |
| оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; | |
| выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Рост количества раскрываемых правонарушений; |
| снижение количества совершаемых тяжких преступлений; | |
| снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения; | |
| снижение количества правонарушений, совершаемых лицами, ранее совершавшими правонарушения; | |
| снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; | |
| снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; | |
| снижение количества тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений; | |
| рост числа граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений; | |
| увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, и повышение авторитета полиции | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Курского муниципального района Ставропольского края, предполагаемый объем финансирования Программы составит 450 тыс. рублей, в том числе: |
| в 2013 году - 150 тыс. рублей; | |
| в 2014 году - 150 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 150 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение уровня совершаемых правонарушений на территории Курского района в период с 2013 года по 2015 год на 3 - 6 процентов; |
| повышение эффективности функционирования системы социальной профилактики правонарушений; | |
| привлечение к работе по предупреждению правонарушений предприятий и организаций независимо от их форм собственности, а также общественных организаций | |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация |
Раздел 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основой разработки Программы является анализ совершаемых на территории Курского района правонарушений. В условиях социально-экономической нестабильности проблемы профилактики правонарушений в Курском районе, как и в целом по Ставропольскому краю и России, остаются предельно острыми, и их безотлагательное решение в настоящее время жизненно необходимо.
За 9 месяцев 2012 года на территории Курского района оперативная обстановка характеризовалась снижением общего количества зарегистрированных преступлений на 10,4%. Раскрываемость преступлений возросла на 5%.
Снижено количество преступлений, совершенных на улицах несовершеннолетними, лицами, ранее совершавшими преступления.
Рост количества наблюдается по следующим составам преступлений:
по преступлениям экономической направленности, следствие по которым не обязательно; против собственности; присвоение, растрата; мошенничество; должностные; взяточничество;
за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; грабежи; мошенничество;
за неправомерное завладение транспортным средством;
за незаконный оборот оружия.
За истекший период было учтено 3504 протоколов об административных правонарушениях.
Во многом это связано с социально-экономическими и территориальными особенностями Курского района, среди которых, во-первых, низкий уровень доходов значительной части населения (половина жителей имеет доходы на уровне, либо ниже прожиточного минимума). Во-вторых, большое количество населения, проживающего на территории Курского района, ведет антисоциальный образ жизни и требует повышенного профилактического контроля.
На криминогенную ситуацию влияют не только социально-экономиические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис, пропаганда насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации. В результате этого в молодежной среде культивируются негативные стереотипы поведения, укореняется иждивенчески эгоистическая позиция. В этих условиях особенно важны скоординированные усилия всех субъектов профилактики.
Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории Курского района. Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений. Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе к формам и методам профилактики правонарушений. В связи с этим необходима реализация комплекса мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.
Раздел 3.Цели, задачи, показатели целевой программы, сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является формирование системы профилактики правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности на территории Курского района.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, беспризорностью, безнадзорностью несовершеннолетних, обеспечение ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
улучшение взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в предупреждении правонарушений;
вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий и учреждений Курского района независимо от форм собственности, а также общественных организаций;
снижение правового нигилизма населения Курского района, создание системы мер стимулирования ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора и показателя | 2012 г. (базовый период в %) | 2013 г. (%) | 2014 г. (%) | 2015 г. (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Рост количества раскрываемых правонарушений | 100 | 3 | 4,5 | 6 |
| 2. | Снижение количества совершаемых тяжких преступлений | 100 | 1,0 - 1,5 | 1,5 - 2 | 2,5 - 3 |
| 3. | Снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения | 100 | 1,5 | 2 | 2,5 |
| 4. | Снижение количества правонарушений, совершаемых лицами, ранее совершавшими правонарушения | 100 | 3 | 4,5 | 6 |
| 5. | Снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах | 100 | 1,5 | 2 - 2,5 | 2,5 - 3 |
| 6. | Снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними | 100 | 3 | 4,5 | 6 |
| 7. | Снижение количества тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений | 100 | 0,5 - 1,2 | 0,7 - 1,5 | 0,8 - 1,5 |
| 8. | Рост числа граждан, осуществляющих помощь правоохранительным органам в раскрытии преступлений и правонарушений | 100 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 9. | Увеличение числа граждан, положительно оценивающих работу правоохранительных органов, и повышение авторитета полиции | 100 | 7 | 8 | 9 |
Срок реализация мероприятий Программы - 2013 - 2015 годы.
По итогам реализации Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Раздел 4.Перечень основных мероприятий программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы, сгруппированных по следующим разделам:
1.Организационные мероприятия по профилактике правонарушений.
2.Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и в отношении отдельных категорий лиц.
3.Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений.
Организационные мероприятия по профилактике правонарушений предусматривают организацию межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений и формированию системы социальной профилактики правонарушений.
Мероприятия по профилактике правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности, а также в отношении отдельных категорий лиц (несовершеннолетних правонарушителей, неблагополучных семей) предусматривают решение вопросов организации своевременного пресечения, предупреждения, выявления и раскрытия планируемых или совершенных правонарушений.
Мероприятия по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики правонарушений направлены на недопущение антисоциального поведения граждан путем организации среди населения Курского района, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, доведения до граждан информации об ответственности за совершение ими противоправных деяний.
Раздел 5.Ресурсное обеспечение программы (объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Курского муниципального района Ставропольского края.
Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 450,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 150,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 150,0 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета Курского муниципального района Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком - координатором Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы с учетом ежегодно выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Программы;
осуществляет текущую работу по обеспечению взаимодействия исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Мероприятия Программы реализуются администрацией, администрациями муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и учреждениями, осуществляющими меры по профилактике правонарушений на территории Курского района, в пределах своей компетенции.
Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых муниципальным заказчиком Программы и направлены на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией.
Раздел 7.Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит:
снизить уровень совершаемых правонарушений на территории Курского района;
повысить эффективность функционирования системы социальной профилактики правонарушений;
привлечь к организации работы по предупреждению правонарушений предприятия и организации Курского района независимо от их форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить взаимодействие администрации, администраций муниципальных образований, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка, формированию законопослушного поведения граждан;
повысить уровень доверия населения Курского района к правоохранительным органам;
сократить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
снизить количество преступлений против жизни, здоровья, достоинства и безопасности граждан, личности, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;
снизить уровень рецидивной и бытовой преступности.
МЕРОПРИЯТИЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КУРСКОМ РАЙОНЕ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Источник финансирования | Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.) | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений | |||||||
| 1.1. | Организация межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений и формированию системы социальной профилактики правонарушений | Администрация Курского муниципального района Ставропольского края (далее - Администрация) | Постоянно | - | - | - | - |
| 1.2. | Анализ состояния преступности и борьбы с ней на территории Курского района Ставропольского края (далее - район) | Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Ежеквартально | - | - | - | - |
| 1.3. | Проведение ежегодного мониторинга в целях изучения: | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Ежегодно | - | - | - | - |
| практики предупреждения, раскрытия и расследования отдельных видов правонарушений; | |||||||
| ситуации, связанной с оборотом наркотиков; | |||||||
| досуга молодежи и несовершеннолетних; | |||||||
| необходимости создания рабочих мест и занятости населения | |||||||
| 1.4. | Организация работы "Телефона доверия" по решению проблем несовершеннолетних, профилактике правонарушений | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Постоянно | - | - | - | - |
| 2. Профилактика правонарушений по отдельным направлениям правоохранительной деятельности и в отношении отдельных категорий лиц | |||||||
| 2.1. | Информирование населения о появлении угрозы осуществления диверсий, террористических актов, чрезвычайных ситуаций, а также о необходимости повышения бдительности и действиях при возникшей угрозе по месту проживания | Администрация, администрации муниципальных образований Курского района Ставропольского края (далее - администрации муниципальных образований) (по согласованию), Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | В случае возникшей необходимости | - | - | - | - |
| 2.2. | Анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических объединений граждан | Администрация | Ежегодно | - | - | - | - |
| 2.3. | Создание условий по стимулированию участия населения в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка | Администрации муниципальных образований (по согласованию) | Постоянно | - | - | - | - |
| 2.4. | Совершенствование работы по взаимодействию сил и средств органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по проведению комплексных командно-штабных учений по предупреждению и пресечению террористических актов | Администрация, администрации муниципальных образований (по согласованию) | Постоянно | - | - | - | - |
| 2.5. | Проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление фактов, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, пресечение фактов незаконного изготовления и оборота спиртных напитков | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Систематически | - | - | - | - |
| 2.6. | Проведение рейдовых мероприятий в местах компактного расположения торговых точек, на рынках по предупреждению правонарушений, связанных с нарушением правил торговли по противодействию производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции на территории Курского района | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Периодически | - | - | - | - |
| 2.7. | Проведение профилактических мероприятий по выявлению мест незаконных посевов дикорастущих наркосодержащих растений. Принятие мер по их уничтожению | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию) | Ежегодно | - | - | - | - |
| 2.8. | Осуществление деятельности по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию), администрации муниципальных образований (по согласованию) | Постоянно | - | - | - | - |
| 2.9. | Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Отдел образования администрации | В период летних каникул | - | - | - | - |
| 2.10. | Проведение консультаций по профессиональной ориентации, профессиональному обучению и профессиональной подготовке, а также об имеющихся вакансиях для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы | Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Курского района" (далее - ГКУ "ЦЗН Курского района") (по согласованию) | Постоянно | - | - | - | - |
| 2.11. | Участие в организации и проведении оперативно - профилактических операций ("Подросток" и другие) по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Регулярно, в соответствии со сроками проведения | - | - | - | - |
| 2.12. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Администрация, ГКУ "ЦЗН Курского района" (по согласованию), муниципальное казенное учреждение "Центр по работе с молодежью" Курского муниципального района Ставропольского края (далее - МКУ "Центр по работе с молодежью") | Ежегодно | Бюджет Курского муниципального района Ставропольского края | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| 2.13. | Выявление беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних с целью оказания им медицинской, психологической, социальной помощи и дальнейшего устройства их в специальные учреждения, семью | Администрация, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Систематически | - | - | - | - |
| 2.14. | Выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных поступков | Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | В течение всего периода | - | - | - | - |
| 2.15. | Проведение мероприятий по выполнению Закона Ставропольского края от 29 июля 2009 года N 52-кз "О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних" | Администрация, отдел образования администрации, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию) | Систематически | - | - | - | - |
| 3. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений | |||||||
| 3.1. | Организация и проведение конкурсов, выставок плакатов, "круглых столов", акций социальной направленности и по проблемам предупреждения всех видов уголовно-наказуемых преступлений и иных правонарушений независимо от степени их тяжести, а также о вреде наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, формированию здорового образа жизни | Администрация, отдел образования администрации, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию), муниципальное казенное учреждение культуры "Управление культуры" Курского муниципального района Ставропольского края (далее - МКУК "Управление культуры"), МКУ "Центр по работе с молодежью" | В течение всего периода | - | - | - | - |
| 3.2. | Привлечение обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования к проведению ежегодных районных фестивалей, конкурсов, культурно-массовых и спортивных мероприятий | Администрация, отдел образования администрации, Отдел МВД России по Курскому району (по согласованию), МКУК "Управление культуры", МКУ "Центр по работе с молодежью", муниципальное казенное учреждение "Комитет по физической культуре и спорту" Курского муниципального района Ставропольского края (далее - МКУ "Комитет по физической культуре и спорту") | В течение всего периода | - | - | - | - |
| 3.3. | Проведение комплексных оздоровительных мероприятий с широким привлечением обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе трудных подростков | Администрации, отдел образования администрации, МКУК "Управление культуры", МКУ "Центр по работе с молодежью", МКУ "Комитет по физической культуре и спорту" | Согласно плану проведения | - | - | - | - |
| 3.4. | Освещение в средствах массовой информации Курского района проблемы гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений | Администрация | Систематически | - | - | - | - |
| 3.5. | Проведение заседаний "круглых столов" с руководителями и лидерами этнических групп и диаспор по проблемам гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений | Администрация | Периодически | - | - | - | - |
| ИТОГО: | 150, 0 | 150, 0 | 150, 0 | ||||