Постановление от 28.09.2009 г № 248-П
О краевой целевой программе «Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2010 — 2012 годы»
В целях создания благоприятных условий для развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае, направленной на формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края и продвижение товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на российский и международный рынки, Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на 2010 год, предусматривающего расходы на реализацию Программы.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ И ПРЕЗЕНТАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ
И ПРЕЗЕНТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ
КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) Основания для разработки Концепция развития выставочно-ярмарочной Программы деятельности в Российской Федерации, одобренная на заседании Правительства Российской Федерации (протокол N 12 от 29 марта 2001 года); распоряжение Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" Государственный заказчик министерство экономического развития - координатор Программы Ставропольского края Государственные заказчики министерство энергетики, промышленности и связи Программы Ставропольского края; министерство сельского хозяйства Ставропольского края; министерство строительства и архитектуры Ставропольского края; министерство курортов и туризма Ставропольского края; комитет Ставропольского края пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию; администрация Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Разработчик Программы министерство экономического развития Ставропольского края Цели Программы расширение рынков сбыта товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае; привлечение инвестиций в развитие экономики Ставропольского края Задачи Программы формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края; эффективное использование российского и международного выставочного потенциала для пропаганды достижений организаций, расположенных на территории Ставропольского края (далее - организации Ставропольского края), производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги (далее - товары (работы, услуги) в области экономики, науки и техники, расширения межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Ставропольского края; стимулирование участия организаций Ставропольского края, деятельность которых связана с научными разработками, инновациями, изобретениями, производством потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях Программы; содействие насыщению потребительского рынка Ставропольского края качественными товарами, производимыми в Ставропольском крае; содействие повышению конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на российском и международном рынках Целевые индикаторы и количество организаций Ставропольского края, показатели Программы участвующих в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях Программы; количество гражданско-правовых договоров на поставки товаров (работ, услуг), заключенных организациями Ставропольского края, участвующими в выставочно-ярмарочных мероприятиях Программы (далее - договоры); количество заключенных договоров нарастающим итогом; объем товаров (работ, услуг), поставленных по договорам; прирост объемов продаж товаров (работ, услуг) (увеличение объема производства); прирост объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Ставропольского края Сроки реализации 2010 - 2012 годы Программы Прогнозируемые объемы и прогнозируемый общий объем финансовых средств, источники финансирования необходимых для реализации Программы, составляет Программы 141749,6 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Ставропольского края - 63449,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 14000 тыс. рублей; в 2011 году - 14000 тыс. рублей; в 2012 году - 35449,6 тыс. рублей (суммы могут уточняться при ежегодном формировании бюджета Ставропольского края); внебюджетные средства - 78300 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 19800 тыс. рублей; в 2011 году - 19800 тыс. рублей; в 2012 году - 38700 тыс. рублей Ожидаемые результаты укрепление и расширение экономических позиций реализации Программы и Ставропольского края на рынках субъектов показатели ее Российской Федерации и иностранных государств; социально-экономической рост спроса на товары (работы, услуги), эффективности производимые организациями Ставропольского края, на российском и международном рынках; дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации без учета мультипликативного эффекта - 273280 тыс. рублей; дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта - 214720 тыс. рублей; текущий бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы (прирост объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края) оценивается на сумму 151720 тыс. рублей; бюджетная эффективность Программы оценивается от 2,3 до 2,5 рублей/рубль; создание новых рабочих мест на территории Ставропольского края; поддержание дружеских добрососедских отношений с субъектами Российской Федерации Южного федерального округа
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В период с 2000 по 2008 годы экономика Ставропольского края развивалась достаточно высокими темпами. Начиная с IV квартала 2008 года негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса испытали на себе различные отрасли промышленности Ставропольского края. Падение спроса на товары (работы, услуги) привело к снижению объемов производства в различных отраслях промышленности и строительной индустрии Ставропольского края. Замедлился процесс диверсификации, направленный на уменьшение зависимости экономики Ставропольского края от нефтехимической промышленности.
В изменившейся экономической ситуации перед большинством организаций Ставропольского края обострились проблемы сбыта товаров (работ, услуг) и привлечения финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств, модернизации и развития производства. Обозначенная проблема осложняется еще и недостаточностью развития в Ставропольском крае оптового звена торговли и межрегиональной товаропроводящей инфраструктуры.
Большинство отраслей экономики Ставропольского края нуждаются в переоснащении и глубокой индустриализации. Требуется техническое и технологическое перевооружение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Ставропольского края, обеспечивающее глубокую, комплексную безотходную переработку сельскохозяйственного сырья. Необходима более активная государственная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства и переводу экономики Ставропольского края на инновационный путь развития.
Преодолевать эти проблемы помогает в том числе и выставочно-ярмарочная деятельность, являющаяся важнейшим инструментом маркетинговой и инвестиционной политики. На федеральном уровне ежегодно утверждаются перечни выставок-ярмарок, на которых планируются экспозиции Российской Федерации с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета.
Начиная с 2002 года поддержка выставочно-ярмарочной деятельности в Ставропольском крае осуществляется программно-целевым методом. В 2009 году истекает срок действия краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 марта 2007 г. N 167 "О краевой целевой программе "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы". На ее реализацию за счет средств бюджета Ставропольского края выделено 58096,58 тыс. рублей.
Благодаря государственной финансовой поддержке за период с 01 января 2007 года по 01 сентября 2009 года обеспечено участие делегаций Ставропольского края и сформированы крупные экспозиции торгово-экономического, инновационного и инвестиционного потенциала Ставропольского края на 80 международных и российских форумах, выставках, ярмарках, презентациях, салонах. Проведены Дни экономики Ставропольского края в Республике Дагестан и Новгородской области, а также ответные экономические миссии из Новгородской и Астраханской областей.
С целью стимулирования внутреннего спроса на товары, производимые организациями Ставропольского края, в ряде районов и городов Ставропольского края проводились краевые ярмарки потребительских товаров.
Развивается материально-техническая и экспозиционная базы выставочной деятельности в Ставропольском крае. Повышается уровень представления Ставропольского края на крупнейших форумах и выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом. Для достойного представления Ставропольского края приобретена современная демонстрационная техника, изготовлены мобильные выставочные стенды. Пополняются комплекты рекламных и презентационных материалов о товарах (работах, услугах), производимых в Ставропольском крае. Подготовлены видеофильмы "Визитная карточка Ставропольского края" и "Приоритетные инвестиционные проекты Ставропольского края".
Ставропольский край традиционно вошел в пятерку субъектов Российской Федерации - лидеров ежегодного Всероссийского конкурса "Сто лучших товаров России". Многие организации Ставропольского края имеют награды всероссийских и международных конкурсов за качество своих товаров (работ, услуг).
Устранены ведомственная разобщенность в подходе к вопросам государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности в Ставропольском крае и практика спонтанного выделения бюджетных средств на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.
С участием органов исполнительной власти Ставропольского края на выставочных площадках городов Ставрополя, Кисловодска и Пятигорска ежегодно проводились 25 - 27 межрегиональных и краевых выставочных и ярмарочных мероприятий. Повысились требования к уровню организации выставок, предоставлению выставочных услуг и рекламно-информационному сопровождению.
Благодаря государственной поддержке выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности укрепились экономические позиции организаций Ставропольского края на товарных рынках субъектов Российской Федерации. Поддерживаются дружеские добрососедские отношения с субъектами Российской Федерации Южного федерального округа.
Финансирование мероприятий краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы" осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края и внебюджетных средств. За счет средств бюджета Ставропольского края на ее реализацию в 2007 году было выделено 17463 тыс. рублей, в 2008 году - 28379,6 тыс. рублей, в 2009 году - 12254 тыс. рублей. Общий объем привлеченных средств на реализацию данной программы составил 39750 тыс. рублей.
По предварительным итогам участия организаций Ставропольского края в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях в 2007 - 2009 годах заключены и реализуются свыше 4 тыс. договоров на поставки товаров (работ, услуг), об открытии филиалов, дилерских центров, о развитии научно-технических и кооперационных связей. Объем поставляемых товаров (работ, услуг) по заключенным договорам оценивается на сумму свыше 1700000 тыс. рублей, что способствует росту объемов производства и увеличению налогооблагаемой базы организаций Ставропольского края. Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края с учетом мультипликативного эффекта составили: 87200 тыс. рублей - в 2007 году, 149600 тыс. рублей - в 2008 году. В 2009 году этот показатель составит 68000 тыс. рублей. На каждый бюджетный рубль, затраченный на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в 2007 - 2009 годах, в консолидированный бюджет Ставропольского края поступает в среднем 4,2 рубля.
По статистическим данным в 2008 году товарооборот Ставропольского края с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами увеличился на 25 процентов и достиг 140 млрд рублей.
Однако отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, сказавшиеся на покупательской способности населения, слабость маркетинговой политики большинства организаций Ставропольского края, необоснованное увеличение стоимости производимых ими товаров (работ, услуг) и увеличивающееся влияние на продовольственный рынок Ставропольского края поставщиков из других субъектов Российской Федерации привели к замедлению темпов роста вывоза товаров, производимых в Ставропольском крае, на российский рынок.
Несмотря на улучшение организационных и финансово-экономических условий для развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае, проблемы еще существуют.
Сокращение объемов финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края не позволило в 2008 - 2009 годах реализовать ряд выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных вышеуказанной программой. Нуждается в дальнейшем развитии материально-техническая база выставочной деятельности в Ставропольском крае. Отсутствие в Ставропольском крае современной экспозиционной базы и выставочных площадей высокого уровня сдерживает его инвестиционную привлекательность и остается препятствием для привлечения в Ставропольский край представителей крупных международных и российских деловых и финансовых кругов. Отмечается недостаточная эффективность ряда выставочно-ярмарочных мероприятий.
В условиях мирового финансово-экономического кризиса роль выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в позиционировании Ставропольского края и его экономических возможностей как на российском, так и на международных уровнях возрастает. Усиливается ее роль и в повышении уровня конкурентоспособности экономики Ставропольского края, развитии инновационной деятельности, а также привлечении инвестиций в инфраструктурные объекты и высокотехнологичные отрасли экономики Ставропольского края.
Для достойного представления Ставропольского края и его экономических и инвестиционных возможностей на российском и международном уровнях необходимо иметь современную демонстрационную технику и презентационное оборудование.
Перспективы развития Ставропольского края связаны с созданием на территории Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации межрегионального выставочно-конгрессного центра с обслуживающей инфраструктурой, который объединит функции выставочно-ярмарочного, конгрессного, информационно-маркетингового, консалтингового и культурного центров, станет основным объектом развития индустрии делового туризма на юге Российской Федерации, местом проведения отраслевых совещаний, форумов, деловых встреч, массовых общественных и культурных мероприятий.
Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Разработан бизнес-план инвестиционного проекта создания межрегионального выставочно-конгрессного центра в Ставропольском крае.
Государственную финансовую поддержку необходимо оказывать выставочно-ярмарочным и презентационным мероприятиям, которые послужат более эффективному использованию преимуществ географического положения Ставропольского края, его свободных финансовых, материальных, производственных и интеллектуальных ресурсов в системе межрегиональных экономических отношений. Необходимо максимально использовать предоставляемые федеральными органами исполнительной власти льготы на представление экспортного потенциала Ставропольского края в составе российских национальных выставок, проводимых за рубежом.
Требуется системное освещение в российских средствах массовой информации презентационных материалов, информации, теле- и радиосюжетов о торгово-экономическом, научно-техническом и инвестиционном потенциале Ставропольского края.
Решение обозначенных проблем возможно путем консолидации усилий и средств органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций Ставропольского края с целью совершенствования и развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности с использованием программно-целевых методов.
Программа позволит комплексно подойти к рассмотрению поставленных проблем сбыта товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, и привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края, а также обеспечить системность при их решении на основе определения целей, задач и планируемых мероприятий, рациональной концентрации материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.
Программа должна опираться на опыт предшествующих программ, исходить из необходимости дальнейшего развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае и стать важным инструментом развития хозяйственного комплекса Ставропольского края.
Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2009 году.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, связанные с неэффективным управлением Программой, привлечением недостаточного объема внебюджетных средств на реализацию мероприятий Программы, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.
Риски, связанные с неэффективным управлением Программой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Программы и снижению ожидаемых результатов реализации Программы.
Способами ограничения указанных рисков являются:
принятие взвешенных скоординированных решений по выбору выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий путем проведения совещаний с участием заинтересованных органов исполнительной власти Ставропольского края;
более широкое вовлечение организаций Ставропольского края в процессы планирования и реализации мероприятий Программы;
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы.
Раздел 2.Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
расширение рынков сбыта товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае;
привлечение инвестиций в развитие экономики Ставропольского края.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
формирование делового и инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края;
эффективное использование российского и международного выставочного потенциала для пропаганды достижений организаций Ставропольского края, производящих товары (работы, услуги), в области экономики, науки и техники, расширения межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества, исходя из приоритетных направлений социально-экономического развития Ставропольского края;
стимулирование участия организаций Ставропольского края, деятельность которых связана с научными разработками, инновациями, изобретениями, производством потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях Программы;
содействие насыщению потребительского рынка Ставропольского края качественными товарами, производимыми в Ставропольском крае;
содействие повышению конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на российском и международном рынках.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬───────────────────────┬────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │ N │Наименование показателя│ Единица │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │п/п│ │ измерения │ год │ год │ год │ │ │ │ │ (оценка) │ (оценка) │ (оценка) │ ├───┼───────────────────────┼────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───┴───────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘ 1. Количество организаций 500 550 600 Ставропольского края, участвующих в выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях Программы 2. Количество заключенных 600 650 700 договоров %s %s 3. Количество заключенных 2160 2262 2464 договоров нарастающим итогом %s %s 4. Объем товаров (работ, тыс. рублей 520000 520000 1400000 услуг), поставленных по договорам %s %s 5. Прирост объемов продаж тыс. рублей 416000 416000 1120000 товаров (работ, услуг) (увеличение объема производства) 6. Прирост объемов тыс. рублей 450000 450000 1650000 инвестиций, привлекаемых в экономику Ставропольского края
Срок реализации Программы с 2010 по 2012 годы.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае прекращения финансирования мероприятий Программы из бюджета Ставропольского края, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы по следующим направлениям:
1.Развитие материально-технической базы выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.
2.Пропаганда достижений организаций Ставропольского края в области экономики, науки и техники в Российской Федерации и за рубежом, расширение межотраслевых, межрегиональных, внешнеэкономических связей и инвестиционного сотрудничества.
3.Продвижение товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, на внутренний рынок.
4.Повышение конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, и совершенствование взаимодействия с торговыми организациями.
5.Рекламно-информационное содействие организациям Ставропольского края.
Мероприятия Программы указаны в приложении к настоящей Программе.
Не менее 20 процентов от объема средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и внебюджетных средств, включающих в себя средства организаций Ставропольского края - участников мероприятий Программы.
Прогнозируемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 141749,6 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Ставропольского края - 63449,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 14000 тыс. рублей;
2011 год - 14000 тыс. рублей;
2012 год - 35449,6 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 78300 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 19800 тыс. рублей;
2011 год - 19800 тыс. рублей;
2012 год - 38700 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Источники финансирования мероприятий Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Министерство экономического развития Ставропольского края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, министерство курортов и туризма Ставропольского края, комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию и администрация Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации являются государственными заказчиками Программы и главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы (далее - государственные заказчики Программы).
Министерство экономического развития Ставропольского края является также государственным заказчиком - координатором Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков товаров по соответствующему мероприятию Программы и заключают в установленном порядке государственные контракты или договоры, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственные заказчики Программы разрабатывают и утверждают положения о проведении краевых конкурсов, проводимых в рамках выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Программой.
В соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Ставропольского края государственные заказчики Программы осуществляют координацию и поддержку выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий, предусмотренных Программой, по следующим направлениям:
1.Специализированная (отраслевая) тематика:
агропромышленный комплекс (производство и переработка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственное машиностроение);
промышленность (машиностроение и металлообработка, легкая промышленность и другие отрасли промышленности);
топливно-энергетический комплекс;
строительный комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство;
здравоохранение и медицинское обслуживание;
наука и научное обслуживание;
система общего, среднего и профессионального образования;
туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;
энергоресурсосбережение.
2.Универсальная (многоотраслевая) тематика:
Дни экономики Ставропольского края в субъектах Российской Федерации за рубежом;
презентационные, форумные и выставочно-ярмарочные мероприятия для рекламы торгово-экономического и инвестиционного потенциала Ставропольского края в Российской Федерации и за рубежом.
Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным.
Государственная финансовая поддержка мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края может быть осуществлена в виде оплаты расходов на:
подготовку и проведение выставочно-ярмарочных, презентационных, форумных, конкурсных и других мероприятий;
организацию единых экспозиций Ставропольского края на выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятиях, проводимых на территории Ставропольского края и за его пределами;
частичное или полное возмещение затрат организациям Ставропольского края на аренду выставочных площадей, выставочного и экспозиционного оборудования, оплату регистрационного сбора, транспортных и других услуг;
обеспечение визитов делегаций Ставропольского края в субъекты Российской Федерации и иностранные государства, а также делегаций субъектов Российской Федерации и иностранных государств в Ставропольский край;
развитие материально-технической базы выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае, издание рекламно-информационных материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале Ставропольского края.
Государственные заказчики Программы в целях выполнения мероприятий Программы формируют и размещают соответствующие государственные заказы на поставки товаров (работ, услуг) у юридических и (или) физических лиц, в том числе у индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Перечисление средств бюджета Ставропольского края с лицевых счетов государственных заказчиков Программы на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
Основанием для финансового обеспечения расходов за счет средств бюджета Ставропольского края на формирование единых выставочных экспозиций Ставропольского края является перечень выставочных мероприятий, проводимых в Ставропольском крае, Российской Федерации и за рубежом с участием делегаций Ставропольского края, ежегодно утверждаемый заместителем председателя Правительства Ставропольского края, координирующим вопросы развития выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае.
По результатам выполнения государственных контрактов и договоров на поставки товаров (работ, услуг) поставщики (исполнители, подрядчики) обязаны представить документы, подтверждающие поставку товара (работ, услуг), в том числе акт сдачи-приемки поставляемых товаров (работ, услуг), накладную и другие необходимые документы.
Государственные заказчики Программы:
отвечают за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета Ставропольского края, выделяемых на их выполнение;
обеспечивают согласованность действий исполнителей, отобранных в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по подготовке и реализации мероприятий Программы (далее - исполнители);
представляют в установленном порядке отчеты о ходе финансирования и реализации соответствующих мероприятий Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
отвечает за реализацию Программы в целом;
обеспечивает согласованность действий государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы исходя из ее конечных целей;
согласовывают дизайны макетов единых выставочных экспозиций Ставропольского края с государственным заказчиком - координатором Программы;
представляет в установленном порядке отчет о ходе финансирования и реализации всей Программы.
Исполнители мероприятий Программы отчитываются перед государственными заказчиками о ходе реализации мероприятий Программы, рациональном использовании финансовых средств и сроках выполнения государственных контрактов и договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с государственными заказчиками Программы, другими органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
По мероприятиям Программы государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о результатах их выполнения с оценкой социальной и экономической эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.stavinvest.ru, и официальном сайте комитета Ставропольского края по государственному заказу, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.torgi.stavkray.ru.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Результатом реализации мероприятий Программы должно стать укрепление и расширение экономических позиций Ставропольского края на рынках субъектов Российской Федерации и иностранных государств, рост спроса на товары (работы, услуги), производимые организациями Ставропольского края, на российском и международном рынках. Прирост объемов продаж товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, оценивается на сумму более 1952000 тыс. рублей. Прирост объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Ставропольского края, оценивается в 2550000 тыс. рублей. Это послужит увеличению реальных доходов организаций Ставропольского края, участвующих в реализации мероприятий Программы, и их налогооблагаемой базы. Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта планируются в сумме свыше 214000 тыс. рублей, что в 3,4 раза превысит расходы бюджета Ставропольского края на реализацию Программы.
Реализация мероприятий Программы послужит формированию делового и инвестиционно-привлекательного имиджа Ставропольского края в Российской Федерации и за рубежом. Это позволит расширить рынки сбыта товаров (работ, услуг), а также привлечь в экономику Ставропольского края передовые технологии, финансовые и материальные ресурсы, что в свою очередь позволит модернизировать и переоснастить отдельные производства, реализовать ряд перспективных инвестиционных проектов, создать дополнительные рабочие места и улучшить благосостояние жителей Ставропольского края.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы
┌───┬─────────────────────────────┬────────────┬────────┬────────┬────────┐ │ N │ Наименование показателя │ Единица │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │п/п│ │ измерения │ год │ год │ год │ │ │ │ │(оценка)│(оценка)│(оценка)│ ├───┼─────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ └───┴─────────────────────────────┴────────────┴────────┴────────┴────────┘ 1. Дополнительные налоговые тыс. рублей 58240,0 58240,0 156800,0 поступления в бюджетную систему Российской Федерации без учета мультипликативного эффекта 2. Дополнительные налоговые тыс. рублей 45760,0 45760,0 123200,0 поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта 3. Объемы финансирования тыс. рублей 14000,0 14000,0 35449,6 мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края на безвозвратной основе 4. Текущий бюджетный эффект тыс. рублей 31760,0 31760,0 87819,7 (прирост объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края) от реализации мероприятий Программы 5. Бюджетная эффективность рублей/ 2,3 2,2 2,5 Программы рубль
Определение показателей социально-экономической эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно расчетным путем.
Дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации без учета мультипликативного эффекта рассчитываются по следующей формуле:
Д1 = k1 x ДельтаП, где
Д1 - дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации без учета мультипликативного эффекта (тыс. рублей);
k1 - коэффициент, который определяет долю налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в объеме отгруженных товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, уточняется ежегодно на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за год, предшествующий отчетному году;
ДельтаП - прирост объемов продаж товаров (работ, услуг) от реализации договоров (тыс. рублей).
Дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта рассчитываются по следующей формуле:
Д2 = k2 х ДельтаП, где
Д2 - дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта (тыс. рублей);
k2 - коэффициент, который определяет долю налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края в объеме отгруженных товаров (работ, услуг), производимых в Ставропольском крае, уточняется ежегодно на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за год, предшествующий отчетному году;
ДельтаП - прирост объемов продаж товаров (работ, услуг) от реализации договоров (тыс. рублей).
Текущий бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы рассчитывается по следующей формуле:
Т = Д2 - О, где
Т - текущий бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы (тыс. рублей);
Д2 - дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Ставропольского края без учета мультипликативного эффекта (тыс. рублей);
О - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края (тыс. рублей).
Бюджетная эффективность Программы рассчитывается по следующей формуле:
Б = Т / О, где
Б - бюджетная эффективность Программы (рублей/рубль);
Т - текущий бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы (тыс. рублей);
О - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края (тыс. рублей).
Использование средств бюджета Ставропольского края на реализацию мероприятий Программы считается эффективным, если соотношение прироста объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ставропольского края и объема финансирования мероприятий Программы больше 1,5 рублей/рубль.
<**> С учетом пролонгации договоров, в том числе заключенных в рамках реализации краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы".