Постановление от 13.07.2010 г № 212-П

Об утверждении Правил организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального сообщения в Ставропольском крае

В соответствии с Законом Ставропольского края "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае" и в целях организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального сообщения в Ставропольском крае.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ НА МАРШРУТАХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СООБЩЕНИЯ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
I.Общие положения
1.Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (далее соответственно - Правила, маршруты межмуниципального сообщения), разработаны в соответствии с Законом Ставропольского края "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае" и определяют требования к организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Ставропольского края.
2.Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:
автобус - транспортное средство категории "М2", которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн, и транспортное средство категории "М3", которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн;
рейс - путь следования автобуса по маршруту межмуниципального сообщения от начального до конечного пункта;
карточка соответствия - документ, удостоверяющий соответствие автобуса требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Российской Федерации, соблюдение которых дает право перевозчику использовать данный автобус при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения на основании договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, заключенного между перевозчиком и органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере транспорта, по форме согласно приложению к настоящим Правилам (далее соответственно - договор, уполномоченный орган), выдаваемый на каждый автобус, используемый перевозчиком при осуществлении перевозок пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения;
график движения автобуса - совокупность рейсов, выполняемых по расписанию одним автобусом по маршруту межмуниципального сообщения;
резервный автобус - автобус, используемый перевозчиком для обслуживания маршрута межмуниципального сообщения, имеющий карточку соответствия, который заменяет один из автобусов перевозчика в случае его технической неисправности или ввиду иных обстоятельств, исключающих возможность использования данного автобуса.
Понятия: маршрут межмуниципального сообщения, паспорт маршрута межмуниципального сообщения, перевозчик, реестр маршрутов межмуниципального сообщения, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Законе Ставропольского края "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае".
Иные понятия, используемые в Правилах, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
3.Организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на маршрутах межмуниципального сообщения осуществляется уполномоченным органом.
4.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
II.Организация транспортного обслуживания
5.Уполномоченный орган:
5.1.Осуществляет мероприятия по:
1) открытию новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих маршрутов межмуниципального сообщения;
2) открытию новых рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих рейсов;
3) установлению расписаний движения автобусов, осуществляющих рейсы по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, и внесению изменений в них;
4) предоставлению перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в случаях, предусмотренных законодательством Ставропольского края, на основании договора;
5) контролю за соблюдением требований, устанавливаемых настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, а также за исполнением перевозчиками условий договоров;
6) организации разработки паспорта маршрута межмуниципального сообщения;
7) организации обследования дорожных условий на маршрутах межмуниципального сообщения.
5.2.Формирует и ведет реестр маршрутов межмуниципального сообщения (далее - реестр).
Реестр ведется в электронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальном виде (на бумажных носителях), формируется из числа действующих маршрутов межмуниципального сообщения и изменяется в случае принятия решения уполномоченного органа о внесении изменений, связанных с:
открытием новых маршрутов межмуниципального сообщения;
закрытием действующих маршрутов межмуниципального сообщения;
изменением действующего маршрута межмуниципального сообщения;
абзац утратил силу
изменением номера, наименования и протяженности маршрута межмуниципального сообщения;
изменением сведений о регистрации паспортов маршрутов межмуниципального сообщения;
изменением сведений о перевозчиках в части выполнения ими перевозок пассажиров и багажа и реквизитов договоров.
Утверждение реестра, а также внесение в него изменений осуществляется приказом уполномоченного органа.
Реестр, а также внесение в него изменений подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет в течение 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченного органа.
5.3.В случае принятия решения об открытии нового (изменении действующего) маршрута межмуниципального сообщения утверждает (вносит соответствующие изменения в действующий) паспорт маршрута межмуниципального сообщения, а также утверждает расписание движения автобусов на маршруте межмуниципального сообщения.
Паспорт маршрута межмуниципального сообщения (изменения в паспорт маршрута межмуниципального сообщения) утверждаются приказом уполномоченного органа в течение 14 календарных дней со дня принятия решения об открытии (изменении) маршрута межмуниципального сообщения.
Паспорт маршрута межмуниципального сообщения должен содержать следующие сведения:
1) основные характеристики маршрута межмуниципального сообщения;
2) схема маршрута межмуниципального сообщения;
3) таблица расстояний между остановочными пунктами маршрута межмуниципального сообщения;
4) акт замера протяженности маршрута межмуниципального сообщения;
5) характеристика дороги на маршруте межмуниципального сообщения;
6) сведения о трассе маршрута межмуниципального сообщения;
7) выполнение основных показателей на маршруте межмуниципального сообщения.
Копия паспорта маршрута межмуниципального сообщения выдается перевозчику, допущенному в установленном порядке к регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршруте межмуниципального сообщения.
6.Отдельные функции уполномоченного органа по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения могут осуществляться подведомственным (подведомственными) ему государственным учреждением (государственными учреждениями) в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
7.Перевозчик при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения обязан:
1) выполнять перевозки пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих в сфере перевозок пассажиров и багажа, и условиями договора;
2) осуществлять перевозки пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения автобусами, имеющими карточки соответствия;
3) в случае обнаружения на маршрутах межмуниципального сообщения технически неисправных автобусов в максимально короткие сроки заменить их на резервные автобусы;
4) обеспечить в установленном порядке выполнение перевозок пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
5) соблюдать расписание движения автобусов на маршрутах межмуниципального сообщения, организовывать отправление (прибытие) автобусов только от мест (к местам), определенных как начальный или конечный пункт маршрута межмуниципального сообщения, осуществлять посадку пассажиров по пути следования автобусов на маршрутах межмуниципального сообщения только в местах, предусмотренных расписанием движения автобусов на маршруте межмуниципального сообщения, утвержденным уполномоченным органом;
6) выпускать на линию автобусы только после проведения предрейсового технического осмотра, экипированные и оборудованные в соответствии с требованиями нормативных документов;
7) не допускать к работе водителей, не прошедших предрейсовый медицинский осмотр и не допущенных к работе в установленном порядке;
8) обеспечить водителей перед выездом на маршрут межмуниципального сообщения следующей документацией:
договор и расписание движения автобуса на маршруте межмуниципального сообщения, утвержденное уполномоченным органом, или их копии, заверенные перевозчиком в установленном порядке;
схема опасных участков маршрута межмуниципального сообщения, согласованная с управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю;
карточка соответствия;
путевой лист установленного образца со всеми отметками, предусмотренными при заполнении путевой документации;
9) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц уполномоченного органа к проверке автобуса и документов, указанных в подпункте "8" настоящего пункта, а также выполнение их требований и предписаний.

     1
    7 . Порядок  замены  автобусов,  в  том  числе  на  резервные автобусы,
порядок выдачи карточки соответствия и ее форма утверждаются уполномоченным
органом.

III.Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения
8.Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения осуществляется по инициативе уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица).
Инициатива заинтересованных лиц по открытию новых маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
9.Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения и рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются в течение 2 месяцев со дня поступления от заинтересованного лица заявления об открытии новых маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения.
10.Для открытия нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
2) письменное обоснование ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;
3) проект расписания движения автобусов на новом маршруте межмуниципального сообщения;
4) схему маршрута межмуниципального сообщения, выполненную в виде графического условного изображения, с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.) (далее - схема маршрута).
Для открытия нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) ходатайство об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
2) письменное обоснование ожидаемых объемов перевозок пассажиров и багажа;
3) проект расписания движения автобусов на новом маршруте межмуниципального сообщения;
4) схема маршрута.
11.Уполномоченный орган после получения заявления об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения:
1) анализирует возможность обеспечения предполагаемого пассажиропотока действующими маршрутами межмуниципального сообщения или рейсами по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, в том числе проводит сбор дополнительной информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и владельцев остановочных пунктов, в которых предполагаются начальный, промежуточный и конечный остановочные пункты, о наличии пассажиропотока и необходимости (возможности) открытия нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения;
2) организует комиссионное обследование дорожных условий и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым к остановочным пунктам;
3) анализирует схему маршрута;
4) принимает аргументированное результатами анализа полученной информации решение об открытии (отказе в открытии) нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в открытии нового маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения, в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.
12.Новый маршрут межмуниципального сообщения или рейс по действующему маршруту межмуниципального сообщения считается открытым со дня внесения его в реестр.
13.Внесение изменений в реестр осуществляется в течение 14 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об открытии нового маршрута межмуниципального сообщения.
IV.Изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения
14.Изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения осуществляются по инициативе заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по изменению и закрытию маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
15.Изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения осуществляются в течение 2 месяцев со дня поступления от заинтересованного лица заявления об изменении или закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения.
16.Основаниями для изменения или закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения являются:
1) отсутствие пассажиропотока или его изменение;
2) отсутствие потребности населения в пассажирских перевозках;
3) закрытие (открытие) для движения отдельных участков автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети;
4) наличие решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа на маршрутах межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (далее - конкурс) о неоднократном (два раза и более) признании конкурса несостоявшимся;
5) отсутствие возможности обеспечения безопасности перевозки пассажиров на автомобильных дорогах маршрута межмуниципального сообщения;
6) отсутствие возможности обеспечения безопасности пассажиров на остановочных пунктах маршрута межмуниципального сообщения.
17.Для изменения или закрытия действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление об изменении или закрытии действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых располагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
2) письменное обоснование необходимости изменения или закрытия действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения;
3) проект расписания движения автобусов на маршруте межмуниципального сообщения (в случае изменения действующего маршрута межмуниципального сообщения).
Для изменения или закрытия действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) ходатайство об изменении или закрытии действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
2) письменное обоснование необходимости изменения или закрытия действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения;
3) проект расписания движения автобусов на маршруте межмуниципального сообщения (в случае изменения действующего маршрута межмуниципального сообщения).
18.Уполномоченный орган со дня получения заявления об изменении или закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения:
1) анализирует возможность обеспечения предполагаемого пассажиропотока автобусами действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующим маршрутам межмуниципального сообщения, в том числе проводит сбор информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, на территории которых размещаются начальный, промежуточный и конечный остановочные пункты изменяемых или закрываемых действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения, и владельцев остановочных пунктов о пассажиропотоке и необходимости (возможности) закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения;
2) принимает аргументированное результатами анализа полученной информации решение об изменении или закрытии (оставлении без изменений или отказе в закрытии) маршрута межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в изменении или закрытии действующего маршрута межмуниципального сообщения или рейса по действующему маршруту межмуниципального сообщения, в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
19.Маршрут межмуниципального сообщения или рейс по действующему маршруту межмуниципального сообщения считается измененным или закрытым со дня внесения соответствующих изменений в реестр.
20.Внесение изменений в реестр осуществляется в течение 14 календарных дней со дня принятия уполномоченным органом решения об изменении или закрытии действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсов по действующему маршруту межмуниципального сообщения.
V.Изменение расписаний движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения
21.Изменение расписаний движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения осуществляется по инициативе заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по изменению расписания движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения реализуется в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
22.Изменение расписания движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения осуществляется в течение 1 месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об изменении расписания движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения.
23.Основаниями для изменения расписания движения автобусов на действующих маршрутах межмуниципального сообщения являются:
1) изменение пассажиропотока;
2) потребность населения в пассажирских перевозках;
3) закрытие (открытие) для движения отдельных участков автомобильных дорог и (или) улично-дорожной сети на маршруте межмуниципального сообщения, закрытие которого невозможно ввиду потребности населения в пассажирских перевозках.
24.Для изменения расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения заинтересованное лицо (за исключением органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края) должно представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление об изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения (с указанием для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения), согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых располагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты и с владельцами соответствующих остановочных пунктов;
2) проект нового расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения.
Для изменения расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края должен представить в уполномоченный орган следующие документы:
1) ходатайство об изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в которых предполагаются начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты, а также с владельцами начального, промежуточных и конечного остановочных пунктов;
2) проект нового расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения.
25.Уполномоченный орган анализирует возможность обеспечения предполагаемого пассажиропотока автобусами действующих маршрутов межмуниципального сообщения или рейсами по действующим маршрутам межмуниципального сообщения и принимает аргументированное результатами анализа решение об изменении (оставлении без изменений) расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения, которое доводится до сведения лица, заинтересованного в изменении расписания движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения, в течение 10 календарных дней со дня его принятия.
26.Расписание движения автобусов на действующем маршруте межмуниципального сообщения считается измененным со дня его утверждения уполномоченным органом.