Постановление от 17.11.2010 г № 376-П

Об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного, казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным и казенным учреждением Ставропольского края

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению бюджетным учреждением Ставропольского края.
1.2.Положение об осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя казенного учреждения Ставропольского края, а также иных полномочий по управлению казенным учреждением Ставропольского края.
2.Органам исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и казенных учреждений Ставропольского края (далее - орган исполнительной власти края), совместно с министерством имущественных отношений Ставропольского края до 01 января 2011 года разработать и утвердить:
примерные уставы бюджетных учреждений Ставропольского края, подведомственных органу исполнительной власти края (по видам деятельности бюджетных учреждений);
примерные уставы казенных учреждений Ставропольского края, подведомственных органу исполнительной власти края (по видам деятельности казенных учреждений).
3.Органам исполнительной власти края до 01 января 2011 года разработать и утвердить:
примерный трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения Ставропольского края, подведомственного органу исполнительной власти края;
примерный трудовой договор с руководителем казенного учреждения Ставропольского края, подведомственного органу исполнительной власти края.
4.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ставропольского края от 22 октября 2003 г. N 183-п "О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края по управлению подведомственными им государственными учреждениями";
пункт 2 постановления Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2004 г. N 117-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ставропольского края по вопросам управления государственной собственностью Ставропольского края";
постановление Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. N 148-п "О внесении изменения в подпункт 1.3 постановления Правительства Ставропольского края от 22 октября 2003 г. N 183-п "О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края по управлению подведомственными им государственными учреждениями";
постановление Правительства Ставропольского края от 19 ноября 2008 г. N 184-п "О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Ставропольского края от 22 октября 2003 г. N 183-п "О полномочиях органов исполнительной власти Ставропольского края по управлению подведомственными им государственными учреждениями".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Белого Ю.В.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня принятия настоящего постановления.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ ИНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Ставропольского края (далее - бюджетное учреждение), а также иных полномочий по управлению бюджетным учреждением.
2.Функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, указанным в решении Правительства Ставропольского края о создании бюджетного учреждения, в том числе путем изменения типа существующего казенного или автономного учреждения Ставропольского края, или в решении министерства имущественных отношений Ставропольского края об изменении подведомственности бюджетного учреждения (далее соответственно - министерство, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
3.Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:
1) выполняет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации (за исключением принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения);
2) утверждает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, устав бюджетного учреждения и вносимые в него изменения;
3) назначает руководителя бюджетного учреждения и прекращает его полномочия;
4) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения;
5) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом бюджетного учреждения основными видами его деятельности (далее - государственное задание);

     1
    5 ) определяет  совместно  с министерством виды особо ценного движимого
имущества бюджетного учреждения;

6) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепляемого за бюджетным учреждением министерством или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);

    7)  предварительно  согласовывает  с  учетом  требований, установленных
пунктом  4  настоящего  Положения, совершение бюджетным учреждением крупных
                                                                          2
сделок,  соответствующих  критериям,  установленным  пунктом  12  статьи 9
Федерального закона "О некоммерческих организациях";

8) принимает решения об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
9) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания. В случае если указанные услуги (работы) являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, порядок определения платы за оказание таких услуг (работ) устанавливается в соответствии с Порядком определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 26 мая 2011 г. N 196-п "Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг";
10) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края (далее - имущество), в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
11) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам;
12) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, внесение бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
13) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества;
14) осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
15) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
16) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
17) осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
18) вносит в министерство предложения о закреплении за бюджетным учреждением на праве оперативного управления особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества;
19) вносит в министерство предложения об изъятии из оперативного управления бюджетного учреждения особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества;
20) согласовывает создание и ликвидацию филиалов бюджетного учреждения, открытие и закрытие его представительств;
21) проводит аттестацию руководителя бюджетного учреждения;
22) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя бюджетного учреждения;
23) вносит в министерство предложение о реорганизации бюджетного учреждения;
24) вносит в министерство предложение о ликвидации бюджетного учреждения для подготовки проекта правового акта Правительства Ставропольского края и внесения его для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
25) вносит в министерство предложение о создании казенного учреждения Ставропольского края путем изменения типа бюджетного учреждения, а также о создании автономного учреждения Ставропольского края путем изменения типа бюджетного учреждения, для подготовки проекта правового акта Правительства Ставропольского края и внесения его для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
26) осуществляет иные функции и полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
4.Решения по вопросам, указанным в подпунктах 2, 7 (в части согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, предусматривающих распоряжение имуществом, за исключением денежных средств), подпунктах 11, 12 (в части согласования внесения бюджетным учреждением имущества (за исключением денежных средств, особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества) в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника), подпункте 13 (в части согласования передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника имущества, за исключением денежных средств, особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества) пункта 3 настоящего Положения (далее - решения по отдельным вопросам), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с министерством, за исключением решений по отдельным вопросам в отношении бюджетных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края.
Министерство рассматривает проект решения по отдельным вопросам и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения по отдельным вопросам либо направляет мотивированный отказ в согласовании.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет министерство и бюджетное учреждение о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.
Согласование бюджетному учреждению распоряжения особо ценным движимым имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1000 тыс. рублей, и недвижимым имуществом, влекущего отчуждение его из государственной собственности Ставропольского края, осуществляется исключительно Правительством Ставропольского края. Подготовка проекта правового акта Правительства Ставропольского края по данному вопросу и внесение его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края осуществляется министерством на основании согласованных предложений органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и бюджетного учреждения в месячный срок со дня получения таких предложений.
5.Министерство помимо полномочий по согласованию органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, проектов решений по отдельным вопросам осуществляет следующие полномочия по управлению бюджетным учреждением:
1) устанавливает и изменяет подведомственность бюджетного учреждения (осуществляет передачу в ведение другого органа исполнительной власти Ставропольского края, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) в соответствии с согласованными предложениями органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и органа исполнительной власти Ставропольского края, в ведение которого предлагается передать бюджетное учреждение, за исключением бюджетных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края, или бюджетных учреждений, подлежащих передаче в ведение Правительства Ставропольского края;
2) принимает по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, решение о реорганизации бюджетного учреждения без изменения формы собственности закрепленного за ним имущества, за исключением бюджетного учреждения, подведомственного Правительству Ставропольского края;
3) закрепляет в соответствии с согласованными предложениями органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, и бюджетного учреждения имущество за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, а также осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества;
4) по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края о создании или ликвидации бюджетного учреждения, а также о создании автономного учреждения Ставропольского края или казенного учреждения Ставропольского края путем изменения типа бюджетного учреждения и вносит данный проект для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
5) по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, принимает решение о передаче в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, в случае, когда такая передача отнесена к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство рассматривает указанные в настоящем пункте предложения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и бюджетного учреждения и в месячный срок со дня их получения (если иной срок не установлен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края) принимает соответствующее решение (а в отношении предложения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, - подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края и вносит его на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Ставропольского края) либо направляет мотивированный отказ.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ ИНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления органами исполнительной власти Ставропольского края функций и полномочий учредителя казенного учреждения Ставропольского края (далее - казенное учреждение), а также иных полномочий по управлению казенным учреждением.
2.Функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, указанным в решении Правительства Ставропольского края о создании казенного учреждения, в том числе путем изменения типа существующего бюджетного или автономного учреждения Ставропольского края, или в решении министерства имущественных отношений Ставропольского края об изменении подведомственности казенного учреждения (далее соответственно - министерство, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).
3.Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:
1) выполняет функции и полномочия учредителя казенного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации (за исключением принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации казенного учреждения);
2) утверждает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, устав казенного учреждения и вносимые в него изменения;
3) назначает руководителя казенного учреждения и прекращает его полномочия;
4) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем казенного учреждения;
5) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом казенного учреждения основными видами его деятельности (далее - государственное задание);
6) осуществляет финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения, в том числе выполнения государственного задания в случае его утверждения;
7) определяет на основании правового акта перечень казенных учреждений, которым устанавливается государственное задание;
8) принимает решения об одобрении сделок с участием казенного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
9) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края (далее - имущество), в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
10) устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
11) согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения, распоряжение казенным учреждением движимым имуществом и недвижимым имуществом, в том числе путем его передачи в аренду или безвозмездное пользование, а также иное распоряжение имуществом, предусматривающее переход прав владения, пользования или распоряжения на данное имущество третьим лицам;
12) вносит в министерство предложение о закреплении за казенным учреждением на праве оперативного управления движимого и недвижимого имущества;
13) вносит в министерство предложения об изъятии из оперативного управления казенного учреждения излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества;
14) осуществляет контроль за деятельностью казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
15) согласовывает создание и ликвидацию филиалов казенного учреждения, открытие и закрытие его представительств;
16) проводит аттестацию руководителя казенного учреждения;
17) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя казенного учреждения;
18) вносит в министерство предложение о реорганизации казенного учреждения;
19) вносит в министерство предложение о ликвидации казенного учреждения для подготовки проекта правового акта Правительства Ставропольского края и внесения его для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
20) вносит в министерство предложения о создании бюджетного учреждения Ставропольского края путем изменения типа казенного учреждения или о создании автономного учреждения Ставропольского края путем изменения типа казенного учреждения, для подготовки проекта правового акта Правительства Ставропольского края и внесения его для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
21) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
4.Решения по вопросам, указанным в подпунктах 2, 11 пункта 3 настоящего Положения (далее - решения по отдельным вопросам), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с министерством, за исключением решений по отдельным вопросам в отношении казенных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края.
Министерство рассматривает проект решения по отдельным вопросам и не позднее 15 рабочих дней со дня его получения согласовывает проект решения по отдельным вопросам либо направляет мотивированный отказ в согласовании.
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, уведомляет министерство и казенное учреждение о принятом решении (с приложением его копии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.
Согласование казенному учреждению распоряжения движимым имуществом, балансовая стоимость которого превышает 1000 тыс. рублей, и недвижимым имуществом, влекущего отчуждение его из государственной собственности Ставропольского края, осуществляется исключительно Правительством Ставропольского края. Подготовка проекта правового акта Правительства Ставропольского края по данному вопросу и внесение его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края осуществляется министерством на основании согласованных предложений органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и казенного учреждения в месячный срок со дня получения таких предложений.
5.Министерство помимо полномочий по согласованию органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, проектов решений по отдельным вопросам осуществляет следующие полномочия по управлению казенным учреждением:
1) устанавливает и изменяет подведомственность казенного учреждения (осуществляет передачу в ведение другого органа исполнительной власти Ставропольского края, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) в соответствии с согласованными предложениями органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и органа исполнительной власти Ставропольского края, в ведение которого предлагается передать казенное учреждение, за исключением казенных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края, или казенных учреждений, подлежащих передаче в ведение Правительства Ставропольского края;
2) принимает по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, решение о реорганизации казенного учреждения без изменения формы собственности закрепленного за ним имущества, за исключением казенных учреждений, подведомственных Правительству Ставропольского края;
3) закрепляет в соответствии с согласованными предложениями органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, и казенного учреждения имущество за казенным учреждением на праве оперативного управления, а также осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества;
4) по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края о создании или ликвидации казенного учреждения, а также о создании автономного учреждения Ставропольского края или бюджетного учреждения Ставропольского края путем изменения типа казенного учреждения и вносит данный проект для рассмотрения в установленном порядке в Правительство Ставропольского края;
5) по предложению органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, если иное не установлено нормативными правовыми актами Ставропольского края, принимает решение о передаче в муниципальную собственность муниципальных образований Ставропольского края движимого имущества, закрепленного за казенным учреждением на праве оперативного управления.
Министерство рассматривает указанные в настоящем пункте предложения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и казенного учреждения и в месячный срок со дня их получения (если иной срок не установлен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края) принимает соответствующее решение (а в отношении предложения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, - подготавливает проект правового акта Правительства Ставропольского края и вносит его на рассмотрение в установленном порядке в Правительство Ставропольского края) либо направляет мотивированный отказ.