Постановление от 16.05.2013 г № 195-П
Об утверждении краевой программы «Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год»
Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую краевую программу "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Асадчева С.Н., заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ткачеву Г.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
КРАЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 ГОД"
ПАСПОРТ
краевой программы "Совершенствование организации отдыха
и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год"
Наименование Программы краевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в Ставропольском крае на 2013 год" (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон "Об основных гарантиях прав Программы ребенка в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р; распоряжение Правительства Ставропольского края от 04 декабря 2012 г. N 516-рп "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на территории Ставропольского края на 2012 - 2017 годы"; пункт 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу "Об организации оздоровительного отдыха детей в 2012 году", состоявшегося 7 августа 2012 года Государственный заказчик министерство образования Ставропольского края - координатор Программы Государственные заказчики министерство здравоохранения Ставропольского Программы края; министерство социальной защиты населения Ставропольского края; комитет Ставропольского края по делам молодежи Разработчик Программы министерство образования Ставропольского края Цель Программы создание условий для полноценного отдыха, оздоровления, социализации и самореализации детей в Ставропольском крае (далее - дети) Задачи Программы создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения безопасности их жизни и здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях (загородных оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания), специализированных (профильных) лагерях, оздоровительных центрах, базах и комплексах, иных организациях) независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированных на территории Ставропольского края и осуществляющих свою деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (далее - детские оздоровительные лагеря), и формирование у детей навыков здорового образа жизни; организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Целевые индикаторы и доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся показатели Программы в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях Ставропольского края (далее - образовательные учреждения края), охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края; доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году Срок реализации Программы 2013 год Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования мероприятий Программы источники финансирования составит 576332,32 тыс. рублей, в том числе по Программы источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ставропольского края на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 83820,00 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 492512,32 тыс. рублей, в том числе средств, предусмотренных: программой министерства здравоохранения Ставропольского края "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 565-п, - 171323,12 тыс. рублей; программой министерства социальной защиты населения Ставропольского края "Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п, - 248152,20 тыс. рублей; программой министерства образования Ставропольского края "Развитие образования в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 555-п, - 2060,0 тыс. рублей; программой комитета Ставропольского края по делам молодежи "Молодежь Ставропольского края", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 570-п, - 70977,00 тыс. рублей Ожидаемые результаты увеличение доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, реализации Программы и обучающихся в образовательных учреждениях края, показатели ее охваченных организованным отдыхом и оздоровлением социально-экономической в детских оздоровительных лагерях, в общей эффективности численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, до 42,5 процента; увеличение доли детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, до 91,3 процента; увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году до 54,0 процента
Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Организация отдыха и оздоровления детей в настоящее время является одной из важнейших социальных задач. Высокий уровень детской заболеваемости, беспризорности и безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления детей, в первую очередь, в каникулярный период.
В Ставропольском крае проживают более 334 тыс. детей школьного возраста, из них более 259 тыс. детей обучаются в образовательных учреждениях края.
Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2012 году остался на уровне 2011 года и составил 1703,9 случая на 1000 детского населения Ставропольского края. В структуре выявленных заболеваний у детей в возрасте от 0 до 14 лет превалируют болезни органов дыхания - 59,5 процента, болезни глаза и его придаточного аппарата - 4,6 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 2,2 процента.
Показатель общей заболеваемости детей в возрасте от 15 до 17 лет в 2012 году увеличился на 11,0 процента по сравнению с уровнем 2011 года и составил 1566,1 случая на 1000 детского населения Ставропольского края. В структуре выявленных заболеваний у детей в возрасте от 15 до 17 лет превалируют болезни органов дыхания - 40,9 процента, болезни глаза и его придаточного аппарата - 7,5 процента, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 6,3 процента. Также у детей в возрасте от 15 до 17 лет наблюдается высокий уровень болезни органов пищеварения - 6,2 процента, травм и отравлений - 8,2 процента.
Кроме того, по данным федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю" в Ставропольском крае проживает 5391 ребенок-инвалид.
Во многом сложившаяся ситуация связана с социально-экономическими и территориальными особенностями Ставропольского края.
В 2012 году удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в Ставропольском крае, в общем количестве преступлений, совершенных в Ставропольском крае, составил 6,3 процента.
Из более 90 тыс. детей, охваченных в 2012 году летним отдыхом и оздоровлением, лишь 38,0 процента детей получили оздоровление и отдых с питанием, из них в загородных оздоровительных лагерях - 9,8 процента.
Учитывая отчетливую тенденцию роста заболеваемости детей, увеличения количества преступлений, совершаемых детьми, необходимо сохранять и развивать существующую сеть детских оздоровительных лагерей, принять меры к их восстановлению, прежде всего, на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод.
Вместе с тем материально-техническая база всех детских оздоровительных лагерей нуждается в укреплении и модернизации.
По состоянию на 01 января 2013 года здания и сооружения государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Машук" находятся в аварийном состоянии и нуждаются в проведении капитального ремонта.
Кроме того, необходимо предусмотреть организацию оздоровления детей в возрасте от 15 до 17 лет в детских оздоровительных лагерях. Для юношей это будет дополнительной возможностью улучшить здоровье перед службой в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, могут наступить при недостаточном финансировании Программы за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета, что может привести к проведению намеченных мероприятий Программы в неполном объеме.
Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели
Программы, срок ее реализации
Целью Программы является создание условий для полноценного отдыха, оздоровления, социализации и самореализации детей.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач Программы:
создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения безопасности их жизни и здоровья во время пребывания в детских оздоровительных лагерях, и формирование у детей навыков здорового образа жизни;
организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице.
Таблица
Целевые индикаторы и показатели Программы
(процентов)
┌───┬───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐ │ │ │Значение целевого│ │ │ │ индикатора и │ │ N │ │ показателя │ │п/п│ Наименование целевого индикатора и показателя ├────────┬────────┤ │ │ │2012 год│ │ │ │ │(базовый│2013 год│ │ │ │период) │ │ └───┴───────────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┘ 1. Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в 42,0 42,5 образовательных учреждениях края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края 2. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и 91,2 91,3 оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях 3. Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной 53,0 54,0 жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году
Срок реализации Программы - 2013 год.
По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 30,0 процента установленного уровня будет рассмотрен вопрос о неэффективности Программы, корректировке ее мероприятий или досрочном ее прекращении.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации мероприятий Программы, которые сгруппированы в два основных раздела: "Мероприятия, направленные на организацию отдыха и оздоровления детей", "Развитие инфраструктуры детских оздоровительных лагерей Ставропольского края".
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.
Не менее 20,0 процента средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, будут направлены на развитие инновационной деятельности в сфере строительства и реконструкции детских оздоровительных лагерей, реализацию программ отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 576332,32 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ставропольского края на реализацию мероприятий по организации оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 83820,0 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 492512,32 тыс. рублей, в том числе средств, предусмотренных:
программой министерства здравоохранения Ставропольского края "Развитие здравоохранения в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 565-п, - 171323,12 тыс. рублей;
программой министерства социальной защиты населения Ставропольского края "Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п, - 248152,20 тыс. рублей;
программой министерства образования Ставропольского края "Развитие образования в Ставропольском крае", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 555-п, - 2060,0 тыс. рублей;
программой комитета Ставропольского края по делам молодежи "Молодежь Ставропольского края", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 570-п, - 70977,00 тыс. рублей.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется министерством образования Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
представляет в контрольное управление Губернатора Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке отчет о ходе реализации Программы;
согласовывает с исполнителями мероприятий Программы сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
уточняет значения целевых индикаторов и показателей Программы, расходы по мероприятиям Программы;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы.
Государственные заказчики Программы:
несут ответственность за реализацию мероприятий Программы и целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
направляют (при необходимости) государственному заказчику - координатору Программы предложения по уточнению значений целевых индикаторов и показателей Программы, объемов финансирования в рамках реализации мероприятий Программы;
представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы: ежеквартальные - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; итоговый - до 20 января 2014 года.
Исполнителями мероприятий Программы являются:
государственный заказчик - координатор Программы;
государственные заказчики Программы;
физические и юридические лица, определяемые в установленном порядке на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий Программы обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой на 2013 финансовый год в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.
Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте министерства образования Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации Ставропольского края.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить долю детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, до 42,5 процента;
увеличить долю детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, получивших выраженный оздоровительный эффект, в общей численности детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в детских оздоровительных лагерях, до 91,3 процента;
увеличить долю оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в 2013 году до 54,0 процента.
Составной частью эффективности мероприятий Программы является их экологическая эффективность. Экологическая эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивается путем реализации технических и технологических решений, принимаемых при материально-техническом оснащении детских оздоровительных лагерей, соответствующих современным техническим регламентам, правилам и стандартам (требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации).