Постановление от 04.07.2013 г № 681

О внесении изменений в городскую целевую программу «Развитие образования города-курорта Кисловодска на 2012 — 2015 годы», утвержденную постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 17.08.2012 N 932

НА 2012 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
ОТ 17.08.2012 N 932
Руководствуясь Федеральным законом от 03.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, постановляю:
1.Внести изменения в городскую целевую программу "Развитие образования города-курорта Кисловодска на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 17.08.2012 N 932, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2.Информационно-аналитическому отделу администрации города-курорта Кисловодска опубликовать настоящее постановление в городском общественно-правовом политическом еженедельнике "Кисловодская газета" и на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска В.В. Губанова.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

Наименование Программы    Городская целевая программа "Развитие образования
города-курорта Кисловодска на 2012 -  2015  годы"
(далее - Программа)
Основание для разработки  Закон  Российской Федерации "Об образовании";
Программы                 Постановление  Правительства Российской  Федерации
"О   Федеральной   целевой   программе   развития
образования на 2011 - 2015 годы";
Закон   Ставропольского  края   "Об   образовании"
от 11.08.1998 N 21-кз;
Постановление  Правительства Ставропольского  края
"О   краевой    целевой    программе    "Развитие
образования в Ставропольском крае на 2010 -  2013
годы" от 16.12.2009 N 330-п;
решение   Думы   города-курорта   Кисловодска   от
23.09.2011 N  96-411  "Об  утверждении  Программы
социально-экономического   развития    городского
округа города-курорта Кисловодска на 2011 -  2015
годы"
Муниципальный заказчик    Управление       образования        администрации
Программы                 города-курорта Кисловодска
Разработчик Программы     Управление       образования        администрации
города-курорта Кисловодска
Цель Программы            формирование здорового, образованного,  социально
адаптированного  поколения   детей,   подростков,
молодежи,   способного   обеспечить   эффективное
развитие города-курорта Кисловодска
Исполнители Программы     Управление       образования        администрации
города-курорта Кисловодска;
управление труда и  социальной  защиты  населения
администрации города-курорта Кисловодска;
юридические лица,  определяемые  в  установленном
порядке
Задачи Программы          реализация  инновационных  подходов  к   развитию
системы образования города-курорта Кисловодска;
реализация  приоритетного  национального  проекта
"Образование";
развитие  механизма  общественно-государственного
управления образованием;
создание эффективных механизмов финансирования  и
ресурсного обеспечения образовательной сферы;
обеспечение      качества      и      доступности
образовательных услуг на всех уровнях образования
для разных категорий обучающихся;
обновление содержания и структуры образования  на
основе вводимых стандартов общего образования;
обеспечение    дальнейшего    развития    системы
инклюзивного,   интегративного   и   специального
образования  в   соответствии   с   потребностями
города-курорта Кисловодска;
обеспечение охраны прав детей и защиты  интересов
детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
развитие системы  психологического  сопровождения
образовательного   процесса   на   всех   уровнях
образования и в различных типах учреждений;
совершенствование  материально-технической   базы
образовательных учреждений города
Целевые индикаторы и      увеличение     доли      родителей      (законных
показатели Программы      представителей),    удовлетворенных     качеством
образовательных услуг;
увеличение    доли    детей    с    ограниченными
возможностями,      охваченных       образованием
посредством развития инклюзивного, интегративного
и специального образования;
увеличение     удельного      веса      педагогов
образовательных учреждений с высшим  образованием
и высшей квалификационной категорией;
увеличение  доли   учащихся   старшего   возраста
образовательных      учреждений,       охваченных
предпрофильной и профильной подготовкой;
оснащение образовательных  учреждений  локальными
вычислительными сетями
Сроки реализации          2012 - 2015 годы
Программы
Прогнозируемые объемы и   общий объем финансирования мероприятий  Программы
источники финансирования  составит 555320,73 тыс.  руб.,  в  том  числе  по
Программы                 годам:
2012 год - 14400,90 тыс. руб.;
2013 год - 31416,06 тыс. руб.;
2014 год - 384030,27 тыс. руб.;
2015 год - 125473,50 тыс. руб.
Финансирование   за    счет    средств    бюджета
города-курорта  Кисловодска  составит   100712,73
тыс. руб., в том числе по годам:
2012 год - 14400,90 тыс. руб.;
2013 год - 31416,06 тыс. руб.;
2014 год - 38782,27 тыс. руб.;
2015 год - 16113,50 тыс. руб.
Ожидаемые результаты      обеспечение доступности дошкольного образования;
реализации Программы и    повышение качества образования в  образовательных
показатели ее             учреждениях города;
социально-экономической   улучшение    технического    состояния     зданий
эффективности             муниципальных образовательных учреждений

Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Анализ состояния и проблем системы образования города-курорта Кисловодска свидетельствуют о том, что образовательная система города сохраняет внутри себя некоторые проблемы и противоречия.
К общесистемным проблемам относится бюджетное недофинансирование системы образования, недостаточная эффективность бюджетных расходов, а также сложная кадровая ситуация в образовании.
Важным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. За последние 10 лет численность школьников сократилась примерно на 40 процентов, что оказало и продолжает оказывать влияние на контингент обучающихся.
Актуальной проблемой, особенно в дошкольном образовании, остается доступность качественного образования, обусловленная недостаточностью количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, слабой материально-технической базой дошкольных образовательных учреждении, крайне низким уровнем заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений, устаревшей экономической основой системы дошкольного образования и отсутствием в ней новых эффективных экономических механизмов.
Непростой остается ситуация с материально-технической базой системы образования, включая все ее составляющие. Предпринятые меры по обновлению и развитию материально-технической базы пока не позволили преодолеть ее общее моральное и физическое старение. Насущной проблемой является также строительство новых и ремонт существующих зданий образовательных учреждений.
Результаты исследований свидетельствуют о пока еще существующих проблемах в достижении качества общего и дополнительного образования.
Особого внимания требует ситуация, связанная с созданием условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для современного российского образования характерно использование в образовании информационных технологий. Вместе с тем, оснащенность образовательных учреждений города современным оборудованием и программным обеспечением требует качественного и количественного улучшения, в частности, дошкольные образовательные учреждения и учреждения системы дополнительного образования детей. Целостная электронная образовательная среда как фактор управления системой муниципального образования и повышения качества образования развита недостаточно.
Наиболее результативным в разрешении разнообразных проблем признан системный подход, обеспечивающий консолидацию интеллектуальных, финансовых, кадровых и иных ресурсов города для их программно-целевого распределения.
Для реализации системного подхода к развитию муниципального образования необходимо определить системообразующий фактор, которым является конечный полезный результат Программы - высокий уровень здоровья, образованности, психофизического, интеллектуального развития, работоспособности и социальной активности выпускников образовательных учреждений.
Таким образом, решить комплекс поставленных задач и существующих проблем по развитию образования в Кисловодске возможно только с использованием программно-целевого метода, который позволит увязать все мероприятия Программы по срокам, ресурсам и исполнителям, обеспечить действенную систему управления и контроля.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением Программы. Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, и способы их минимизации представлены в таблице 1.
Таблица 1
Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы,
и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Способы минимизации рисков
1.	Внесение изменений в федеральное законодательство, законодательство Ставропольского края и муниципальные правовые акты	Мониторинг планируемых изменений федерального законодательства, законодательства Ставропольского края и муниципальных правовых актов
2.	Ограниченность средств бюджета города-курорта Кисловодска на реализацию мероприятий Программы	Участие в конкурсах, проводимых Министерством образования Ставропольского края на предоставление субсидий из краевого бюджета. Определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы
3.	Утрата актуальности мероприятий Программы	Анализ эффективности мероприятий Программы. Перераспределение средств бюджета города-курорта Кисловодска между мероприятиями Программы

Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки ее реализации
Целью Программы является формирование здорового, образованного, социально адаптированного поколения детей, подростков, молодежи, способного обеспечить эффективное развитие города-курорта Кисловодска.
Процесс достижения поставленной цели предполагает решение следующих задач:
реализация инновационных подходов к развитию системы образования города-курорта Кисловодска;
реализация приоритетного национального проекта "Образование";
развитие механизма общественно-государственного управления образованием;
создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы;
обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся;
обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего образования;
обеспечение дальнейшего развития системы инклюзивного, интегративного и специального образования в соответствии с потребностями города-курорта Кисловодска;
обеспечение охраны прав детей и защиты интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в различных типах учреждений;
совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений города.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	2011 год (базовый период)	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных качеством образовательных услуг, %	50	60	70	80	90
2.	Доля детей с ограниченными возможностями, охваченных образованием посредством развития инклюзивного, интегративного и специального образования, %	-	-	60	70	80
3.	Удельный вес педагогов образовательных учреждений с высшим образованием и высшей квалификационной категорией, %	60	65	70	75	80
4.	Доля учащихся старшего возраста образовательных учреждений, охваченных предпрофильной и профильной подготовкой, %	40	45	50	55	60
5.	Оснащение образовательных учреждений локальными вычислительными сетями, %	80	90	100	100	100

По итогам реализации Программы за отчетный период при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов от установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2015 годы.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы распределены по трем разделам:

"Дошкольное образование" - 7 мероприятий, в том числе:
обеспечение функционирования вариативных форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания, предшкольной подготовки, на базе МКДОУ N 1, 4, 5, 8, 20, 23;
развитие системы дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в городе, включая группы инклюзивного, интегративного и компенсирующего вида дошкольных образовательных учреждений, новые формы дошкольного образования;
организация сетевого взаимодействия дошкольных учреждений города;
"Общее образование" - 7 мероприятий, в том числе:
развитие инклюзивного интегративного образования в образовательном пространстве города на основе изучения потребности семей в его различных видах и формах;
создание ресурсных центров профориентации и профильного образования; развитие на базе Интернет-технологий системы дистанционного образования;
"Развитие материально-технической базы системы образования" - 4 мероприятия, в том числе:
реконструкция общеобразовательных учреждений: МКОУ СОШ N 1, МКОУ СОШ N 7, МБОУ Лицей N 8, МБОУ Гимназия N 19;
строительство дошкольных образовательных учреждений;
реконструкция дошкольных образовательных учреждений МКДОУ ДС N 20, МКДОУ ДС N 22.
Перечень всех мероприятий Программы указан в приложении 1 "Перечень проектов, направленных на развитие образования города-курорта Кисловодска, планируемых к реализации в 2012 - 2015 годах".

Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятии Программы осуществляется за счет средств краевого и местного бюджетов (приложение 2).
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 555320,73 тыс. руб., в том числе за счет местного бюджета - 100712,73 тыс. руб. (таблица 3):
Таблица 3

Источники финансирования	Финансирование всего, тыс. руб.	в том числе:
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Краевой бюджет	454608,00	0	0	345248,00	109360,00
Местный бюджет	100712,73	14400,90	31416,06	38782,27	16113,50
ВСЕГО	555320,73	14400,90	31416,06	384030,27	125473,50

Прогнозируемые суммы уточняются ежегодно при формировании бюджета города-курорта Кисловодска.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы определяется муниципальным заказчиком Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
управляет реализацией Программы и ее мероприятий, включая мониторинг их реализации; является главным распорядителем средств городского бюджета;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы и заключает соответствующие муниципальные договоры (контракты).
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется по предложению муниципального заказчика Программы путем внесения соответствующих дополнений и изменений, утверждаемых постановлением администрации города-курорта Кисловодска.
Финансирование и определение исполнителей мероприятий Программы, реализация которых осуществляется с привлечением средств краевого и городского бюджетов, производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края.
Исполнители мероприятий Программы:
управление образования администрации города-курорта Кисловодска;
управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска;
юридические лица, определяемые в установленном порядке.
Исполнители Программы ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют отчеты об эффективности реализации Программы.
Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей обеспечивается путем размещения информации на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет по адресу: www.kislovodsk-kurort.org.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
При реализации мероприятий Программы в полном объеме предполагается добиться следующих социально-экономических показателей:
за счет строительства и реконструкции детских садов увеличить число детей, получающих дошкольные образовательные услуги, с 2547 чел. в 2011 году до 3300 чел. в 2015 году;
за счет проведения мер по реализации развития материально-технической базы системы образования будет произведен капитальный ремонт, реконструкция и строительство образовательного учреждения 14 зданий образовательных учреждений;
за счет реализации образовательных программ повысить долю выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, успешно сдавших ЕГЭ, с 98 процентов в 2011 году до 100 процентов в 2015 году.
Показатели социально-экономической эффективности Программы представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели социально-экономической
эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателей	2011 год (базовый период)	2012 г. (на конец года)	2013 г. (на конец года)	2014 г. (на конец года)	2015 г. (на конец года)
1.	Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, чел	2547	3083	3183	3200	3300
2.	Количество муниципальных образовательных учреждений, в которых будет произведен капитальный ремонт, реконструкция и строительство образовательного учреждения, ед.	-	7	2	3	2
3.	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, успешно сдавших Единый государственный экзамен
	по русскому языку, %	98,3	95,5	98,5	99,5	100,0
	по математике, %	98,4	95,2	98,5	99,5	100,0

Методика определения показателей эффективности критериев реализации программы представлена в приложении 3.
По результатам прогноза экологической оценки, при выполнении мероприятий Программы ухудшения состояния окружающей среды не произойдет.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска на 2011 - 2015 годы, в соответствии с постановлением администрации города-курорта Кисловодска "О Порядке разработки и реализации муниципальных (городских) целевых и ведомственных (отраслевых) целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных (городских) целевых и ведомственных (отраслевых) целевых программ" от 07.11.2011 N 1226.
Исполняющий обязанности
управляющего делами
администрации города-курорта Кисловодска
Т.А.ГРОМОВСКАЯ
Начальник управления образования
администрации города-курорта Кисловодска
В.И.ДЕМЕНТЬЕВА