Постановление от 10.10.2013 г № 1060
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС Российской Федерации от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.Рекомендовать руководителям предприятий, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации.
3.Признать утратившим силу постановление главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 07 июля 2009 г. N 954 "Об утверждении и введении в действие Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе-курорте Железноводске Ставропольского края".
4.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта Железноводска
Ставропольского края
В.В.СИЛАНТЬЕВ
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА
ЖЕЛЕЗНОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС Российской Федерации от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
1.2.В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения возлагается на руководителей муниципальных образований.
2.Полномочия органа местного самоуправления в области гражданской обороны.
2.1.Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края самостоятельно в пределах границ муниципального образования:
проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
2.2.Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края в пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2.3.Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края в пределах своей компетенции:
осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования;
утверждает в составе бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края на соответствующий финансовый год денежные средства на реализацию мероприятий по гражданской обороны;
одобряет целевые программы муниципального образования по вопросам организации и ведения гражданской обороны;
проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны муниципального образования, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.4.Заместитель главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, координирующий вопросы реализации полномочий администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, на территории поселка Иноземцево, жилых районов Капельница и Розы Люксембург, микрорайона Бештау, в пределах своей компетенции:
разрабатывает предложения в целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на подведомственной территории;
осуществляет иные полномочия в сфере гражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края.
2.5.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования по согласованию:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования, в пределах установленных полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края.
2.6.Организации, находящиеся в пределах административных границ муниципального образования, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.7.Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
3.Мероприятия по гражданской обороне
3.1.Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края и настоящим Порядком.
3.2.Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
3.2.1.По обучению населения в области гражданской обороны:
разрабатывает с учетом особенностей города-курорта Железноводска и на основе примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города-курорта Железноводска Ставропольского края;
организует и обучает население города-курорта Железноводска Ставропольского края способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучает личный состав формирований и служб города-курорта Железноводска Ставропольского края;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль над обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края;
создает, оснащает учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и организует его деятельность, а также обеспечивает повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города-курорта Железноводска Ставропольского края в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны.
3.2.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддерживает в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
производит установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей
осуществляет комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
осуществляет сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.3.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
разрабатывает планы наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
осуществляет приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
планирует и организует строительство недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечивает укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
осуществляет накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечивает выдачу населению средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.2.4.По световой и другим видам маскировки:
определяет перечень объектов, подлежащих маскировке;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.
3.2.5.По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создает, оснащает и осуществляет подготовку в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирует их действия;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.6.По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирует и организует основные виды жизнеобеспечения населения;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществляет нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставляет населению коммунально-бытовые услуги;
проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
проводит лечебно-эвакуационные мероприятия;
организует развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
оказывает населению медицинскую помощь;
определяет численность населения, оставшегося без жилья;
проводит инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определяет возможность его использования для размещения пострадавшего населения;
размещает пострадавшее население в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществляет подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставляет населению информационно-психологическую поддержку.
3.2.7.По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создает и организует деятельность муниципальной пожарной охраны, организует ее подготовку в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны;
организует тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
3.2.8.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организует создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства), и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
осуществляет введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
осуществляет совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.2.9.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременно создает запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
создает и оснащает силы охраны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;
организует проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.2.10.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
создает и оснащает силы охраны общественного порядка, осуществляет подготовку их в области гражданской обороны;
осуществляет охрану общественного порядка, обеспечивает безопасность дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечивает беспрепятственное передвижение сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществляет пропускной режим и поддерживает общественный порядок в очагах поражения;
осуществляет усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принимает меры по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.2.11.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечивает готовность коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разрабатывает планы их действий;
создает запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создает и подготавливает резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создает на водопроводных станциях необходимый запас реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создает запасы в резервуарах и емкостях, сборно-разборных трубопроводах, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.2.12.По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременно, в мирное время, определяет места возможных захоронений;
создает, подготавливает и обеспечивает готовность сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудует места погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организует работу по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организует санитарно-эпидемиологический надзор.
3.2.13.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создает и организует работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
осуществляет рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разрабатывает и реализует в мирное и военное время инженерно-технические мероприятия гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирует, подготавливает и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременно создает запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создает страховой фонд документации;
повышает эффективность защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.2.14.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создает и оснащает силы гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготавливает силы гражданской обороны к действиям, проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
разрабатывает и корректирует планы действий сил гражданской обороны;
определяет порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всесторонне обеспечивает их действия.
4.Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края
4.1.Руководство гражданской обороной города-курорта Железноводска Ставропольского края осуществляет глава города-курорта Железноводска Ставропольского края.
4.2.В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.3.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.4.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края, является отдел по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и организаций.
4.5.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии.
4.6.Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих организаций.
4.7.Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июня 2008 г. N 103-п "О порядке организации проведения эвакуации (отселения) населения, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае".
4.8.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.
4.9.Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.Состав сил и средств гражданской обороны
5.1.Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе нештатных, штатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
5.2.Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
5.3.На территории города-курорта Железноводска Ставропольского края создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) муниципального образования и организаций.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
5.4.Положение о спасательной службе города-курорта Железноводска Ставропольского края разрабатывается и подписывается директором муниципального казенного учреждения "Служба Спасения" города-курорта Железноводска Ставропольского края, согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю и утверждается главой города-курорта Железноводска Ставропольского края
Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с отделом по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, директором муниципального казенного учреждения "Служба Спасения" города-курорта Железноводска Ставропольского края и утверждается руководителем организации.
Инструкции и указания спасательных служб города-курорта Железноводска Ставропольского края по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами города-курорта Железноводска Ставропольского края и службами организаций.
5.5.Решение о создании спасательных служб принимает глава города-курорта Железноводска Ставропольского края, в организациях - руководители организаций.
Вид и количество спасательных служб города-курорта Железноводска Ставропольского края определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
По решению главы города-курорта Железноводска Ставропольского края создаются спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие службы.
В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.6.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа принимают глава города-курорта Железноводска Ставропольского края и руководители организаций, в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края из числа своих работников создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Состав, структура и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами города-курорта Железноводска Ставропольского края, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.
5.7.Силы и средства организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
5.8.Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите, защите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий определены в табеле срочных донесений Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.
6.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
6.1.Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
6.2.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий).
6.3.План основных мероприятий муниципального образования разрабатывается на год, согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
6.4.Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований.
6.5.Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.6.В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются и содержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
6.7.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии. Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих организаций. Деятельность эвакуационных (эвакоприемных) комиссий регламентируется положениями об эвакуационных (эвакоприемных) комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
6.8.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории субъекта Российской Федерации определяется главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.
6.9.Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования осуществляется в мирное время и включает в себя:
разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской обороны и защиты населения;
создание и подготовку к работе в условиях военного времени органов и пунктов управления;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям эвакуационных органов всех уровней;
экспертную оценку, составление перечней материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы, подготовку тары и упаковочного материала, личного состава погрузочно-разгрузочных команд;
определение необходимого количества транспортных средств для эвакуации населения категорированных городов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
подготовку мест размещения эвакуированного населения, хранение вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
создание и подготовку территориальных и объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;
организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования, исполнительными органами государственной власти края и органами местного самоуправления;
планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения;
планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций;
подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;
определение потребности и создание запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения;
планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами материальных и технических средств и их защиты;
поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.
6.10.Ведение гражданской обороны на территории муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края осуществляется при приведении системы гражданской обороны в установленные степени готовности и в условиях военного времени и включает в себя:
6.10.1.По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны:
приведение в готовность системы управления организации;
развертывание работы штабов, боевых расчетов гражданской обороны на пункте управления;
организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое управление органами управления, силами и средствами при осуществлении мероприятий гражданской обороны.
6.10.2.По вопросам обеспечения оповещения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, территориальной системы оповещения населения;
своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.10.3.По вопросам медицинского обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих и служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения.
6.10.4.По вопросам социального обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая террористические акты;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда.
6.10.5.По вопросам транспортного обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
мониторинг исправности транспорта, а также транспорта, остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности;
организация и осуществление транспортных перевозок в целях гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих и служащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону, доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ).
6.10.6.По вопросам инженерного обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
организация строительства недостающего фонда защитных сооружений (быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для защиты населения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов и последствий применения современных средств поражения;
организация инженерного оборудования пунктов управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных районах и исходных районов сил гражданской обороны;
восстановление в приоритетном порядке объектов экономики в условиях военного времени;
ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах затопления;
осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;
проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях.
6.10.7.По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени;
создание и организация безотказной работы защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки;
организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами;
организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в пунктах водоснабжения;
организация и проведение санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на коммунально-бытовых предприятиях муниципального образования;
организация и осуществление срочного захоронения трупов;
организация размещения пострадавшего и эвакуированного населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения.
6.10.8.По вопросам обеспечения населения города-курорта Железноводска Ставропольского края товарами первой необходимости и питанием:
обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его в стационарные лечебные учреждения;
снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих и служащих), а также личного состава аварийно-спасательных формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви;
организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника, учета потерь этих запасов.
6.10.9.По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и энергоснабжением:
организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной, специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;
обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической энергии для обеспечения нужд населения и функционирования организаций при ведении гражданской обороны;
обеспечение электрической энергией населения (организаций), аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов энергоснабжения;
организация и проведение мероприятий по светомаскировке.
6.10.10.По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:
охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов, объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка, отнесенных к группе по гражданской обороне, других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время;
обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;
обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших.
6.10.11.По вопросам противопожарного обеспечения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований;
спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий и сооружений;
привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
6.10.12.По вопросам дорожного обеспечения города-курорта Железноводска Ставропольского края:
разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;
поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ;
ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений, предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительных материалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).
6.10.13.По вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:
развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех уровней;
обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах;
организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и документирование эвакуированного населения в местах его размещения.
6.10.14.По вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:
создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;
обеспечение безопасности дорожного движения и общественного порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление мероприятий по учету потерь населения.
7.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы администрации
города-курорта Железноводска
Ставропольского края
С.В.ЦВИРКУНОВ