Постановление от 20.12.2010 г № 784
Об утверждении муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Георгиевском муниципальном районе на 2010 — 2013 годы» в новой редакции
Рассмотрев заключение министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 18 октября 2010 г. N 08-3450 по муниципальной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Георгиевском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 29 июля 2010 г. N 491, в целях приведения муниципальной целевой программы в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, а также повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Георгиевского муниципального района, в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 апреля 2010 г. N 120-рп "Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Ставропольском крае, направленных на реализацию Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", администрация Георгиевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Георгиевском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" в новой редакции.
2.Рекомендовать руководителям бюджетных учреждений и предприятий Георгиевского муниципального района принять непосредственное участие в реализации мероприятий муниципальной целевой программы.
3.Признать утратившим силу постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 29 июля 2010 г. N 491 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Георгиевском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Георгиевского муниципального района
Ставропольского края
В.Е.ШАБАЛДАС
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В ГЕОРГИЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В ГЕОРГИЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Георгиевском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; |
| постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; | |
| распоряжение Правительства Ставропольского края от 14 апреля 2010 г. N 120-рп "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Ставропольском крае, направленных на реализацию федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" | |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация Георгиевского муниципального района |
| Разработчик Программы | отдел муниципального хозяйства администрации Георгиевского муниципального района |
| Исполнители Программы | отдел муниципального хозяйства администрации Георгиевского муниципального района; |
| бюджетные учреждения Георгиевского муниципального района; | |
| организации и учреждения, привлекаемые в установленном порядке согласно действующему законодательству | |
| Цель Программы | создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов на территории Георгиевского муниципального района |
| Задачи Программы | снижение энергоемкости муниципального продукта (далее - МП) Георгиевского района не менее чем на 3 процента ежегодно, на 40 процентов к 2020 г. по отношению к 2007 г.; |
| снижение затратной части местного бюджета Георгиевского муниципального района (далее - районный бюджет) на оплату за потребленные энергетические ресурсы с одновременным повышением уровня комфорта помещений объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы Георгиевского района; | |
| снижение в бюджетных учреждениях объема потребленных энергоресурсов в сопоставимых условиях в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им энергоресурсов в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента; | |
| расширение практики применения энергосберегающих технологий и оборудования | |
| Механизм реализации Программы | Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение N 1 к Программе) |
| Срок реализации Программы | 2010 - 2013 годы |
| Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4681,182 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: |
| за счет средств федерального бюджета - 1865,082 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2012 году - 1865,082 тыс. руб.; | |
| за счет средств местного бюджета Георгиевского муниципального района - 2706,10 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2010 году - 702,8 тыс. рублей; | |
| в 2011 году - 928,3 тыс. рублей; | |
| в 2012 году - 1075,0 тыс. рублей; | |
| в 2013 году - 0,0 тыс. рублей; | |
| за счет внебюджетных источников - 110,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2010 году - 110,0 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | снижение энергоемкости муниципального продукта (далее - МП) Георгиевского района не менее чем на 3 процента ежегодно, на 40 процентов к 2020 г. по отношению к 2007 г.; |
| снижение в бюджетных учреждениях объема потребленных энергоресурсов в сопоставимых условиях в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленных ими энергоресурсов в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента; | |
| снижение уровня потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Георгиевского района за счет внедрения новых энергосберегающих технологий; | |
| экономия потребления электроэнергии к 2014 году достигнет 198 тыс. кВт/ч, тепловой энергии - 3340 Гкал; | |
| экономический эффект от выполнения всех мероприятий Программы составит 4500 тыс. руб. |
Раздел 1.Описание программы и обоснование необходимости ее разработки программными методами
Георгиевский муниципальный район имеет на своей территории развитую сеть производственной и социальной сферы. В районе функционируют 656 предприятий, учреждений, организаций, в том числе:
- сельхозпредприятий - 26;
- малых предприятий - 147;
- промышленных предприятий - 4;
- строительных предприятий - 4;
- бюджетных учреждений 116, из них:
- учреждения образования - 50;
- учреждений здравоохранения - 22;
- учреждений культуры - 44.
Кроме того, в районе осуществляют свою деятельность ряд других организаций и учреждений.
Все это характеризуется высокой энергоемкостью. Производство электрической энергии и других видов эффективного топлива за счет местных ресурсов на территории района отсутствует. Также имеет место значительный износ основных фондов, оборудования и инженерных сетей, особенно в бюджетной сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ приводит к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей района, увеличению расходов бюджета на энергообеспечение бюджетных учреждений района, увеличению коммунальных платежей.
Все эти факторы обуславливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов и проведения целенаправленной политики энергосбережения на территории района.
Особенно актуальна задача энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах района. Именно в этих направлениях расходуется значительная часть районного и местного бюджетов.
Вопросы энергетической эффективности сегодня становятся важным рычагом повышения экономических показателей предприятий района, снижения расходов районного бюджета, решения природоохранных проблем. Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий для расходов местного бюджета Георгиевского муниципального района, мероприятия Программы должны быть направлены на приоритетное решение задач энергосбережения в социальной и жилищно-коммунальной сферах района.
В этой связи перспективными направлениями повышения эффективности использования и сбережения энергоресурсов являются:
- замена устаревшего оборудования в автономных котельных бюджетных учреждений;
- повышение энергоэффективности зданий;
- установка приборов учета энергоресурсов;
- замена электрического оборудования и ламп накаливания на менее энергоемкие приборы;
- исключение случаев нерационального использования ресурсов;
- замещение бензина, используемого транспортными средствами бюджетных учреждений в качестве моторного топлива, природным газом;
- пропаганда и популяризация мероприятий по энергосбережению среди населения района.
Раздел 2.Цель и задачи программы, сроки ее реализации
Целью данной Программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории района.
Для достижения цели Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
1.Снижение доли энергозатрат в себестоимости производимой продукции и оказываемых услуг с целью повышения конкурентоспособности товаропроизводителей района;
2.Снижение затратной части местного бюджета Георгиевского муниципального района на оплату за потребленные энергетические ресурсы с одновременным повышением уровня комфорта помещений бюджетных учреждений района;
3.Снижение в бюджетных учреждениях Георгиевского района объема потребленных энергоресурсов в сопоставимых условиях в течение пяти лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им энергоресурсов в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3 процента;
4.Повышение энергетической эффективности в жилищном фонде;
5.Повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
Программа рассчитана на 2010 - 2013 годы.
Условием досрочного прекращения реализации Программы является отсутствие средств местного бюджета Георгиевского муниципального района, а также внебюджетных источников и (или) признание Программы администрацией Георгиевского муниципального района неэффективной.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы, планируемые результаты реализации программы
Программа включает перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Георгиевского района.
Программа предусматривает следующие меры по энергосбережению у потребителей энергетических ресурсов района:
организационные мероприятия по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Георгиевского муниципального района;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении 2 к Программе (таблица 3).
Раздел 4.Финансово-экономическое обоснование и ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Георгиевского муниципального района, внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Объем финансирования мероприятий Программы представлен в паспорте Программы и составляет 4681,182 тыс. рублей.
Объем средств, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы, носит прогнозный характер и может уточняться при формировании проектов бюджетов на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Администрация Георгиевского муниципального района является муниципальным заказчиком Программы и главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
Механизм реализации Программы определяется администрацией Георгиевского муниципального района и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Муниципальный заказчик Программы:
- отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета района, выделяемых на их выполнение;
- обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий;
- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование соответствующих мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Отдел муниципального хозяйства администрации Георгиевского муниципального района осуществляет координацию и контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по упорядочению и изменению мероприятий, предусмотренных Программой, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит осуществить постепенный переход потребителей топливно-энергетических ресурсов на энергосберегающий путь функционирования и развития, снизить затраты бюджетов на потребление энергетических ресурсов, что позволит направить бюджетные средства на развитие социальной сферы.
Оценка эффекта от внедрения каждого энергосберегающего мероприятия может быть сделана только для конкретного объекта и выражена в снижении общего уровня затрат на оплату потребленной энергии (электрической и тепловой), снижении потребления конкретного вида энергии, снижении потерь энергии.
В целом по району наиболее обобщенной характеристикой эффективности мероприятий Программы может служить величина годового экономического эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий. Этот эффект может рассчитываться по разным методикам в зависимости от вида энергосберегающего мероприятия, но при соблюдении единого принципа экономии - разности между затратами, которые несет за расчетный период потребитель энергетических ресурсов, если не внедряет энергосберегающее мероприятие, и затратами, которые несет потребитель энергетических ресурсов после внедрения энергосберегающего мероприятия за тот же период.
Экономическая эффективность отражает результаты внедрения энергосберегающих мероприятий и определяется разностью между денежными доходами и расходами от реализации мероприятий Программы, а также отражает изменение величины спроса на топливно-энергетические ресурсы в результате замещения более дорогих видов топлива менее дорогими.
Показатель эффективности реализации Программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
Показатель эффективности Программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1. | Снижение затрат потребителей топливно-энергетических ресурсов на оплату за потребленные ими топливно-энергетические ресурсы | тыс. рублей | 400 | 900 | 1400 | 1800 |
Оценка эффективности использования средств, направляемых на реализацию энергосберегающих мероприятий, проводится на основании простого срока окупаемости энергосберегающего мероприятия.
Расчет простого срока окупаемости энергосберегающего мероприятия проводится для предварительной оценки экономической эффективности энергосберегающего мероприятия на стадии составления технико-экономического обоснования данного мероприятия и осуществляется по следующей формуле:
, где
- простой срок окупаемости энергосберегающего мероприятия (лет);
К - капитальные вложения (инвестиции) в реализацию энергосберегающего мероприятия (из всех источников финансирования) (млн рублей);
- годовая экономия, получаемая от реализации энергосберегающего мероприятия (млн рублей).
Годовая экономия, получаемая от реализации энергосберегающего мероприятия, рассчитывается по следующей формуле:
, где
- годовая экономия, получаемая от реализации энергосберегающего мероприятия (млн рублей);
- стоимость единицы объема энергетических ресурсов, потребленных до внедрения энергосберегающего мероприятия;
- годовой объем энергетических ресурсов, потребленных до внедрения энергосберегающего мероприятия;
- стоимость единицы объема энергетических ресурсов, потребленных после внедрения энергосберегающего мероприятия.
- годовой объем энергетических ресурсов, потребленных после внедрения энергосберегающего мероприятия.
Капитальные вложения (инвестиции) в реализацию энергосберегающего мероприятия включают в себя расходы по разработке бизнес-плана или технико-экономического обоснования данного мероприятия, стоимость проектно-изыскательских работ, основного и вспомогательного оборудования, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Чем меньше простой срок окупаемости энергосберегающего мероприятия, тем больше экономическая целесообразность реализации данного мероприятия.
Энергосберегающие мероприятия, простой срок окупаемости которых превышает 3 года, относятся к категории низкоэффективных, кроме мероприятий, связанных с внедрением возобновляемых источников энергии, для которых срок окупаемости не должен превышать 7 лет.
При необходимости выбора энергосберегающего мероприятия из нескольких более эффективным является энергосберегающее мероприятие с меньшим сроком окупаемости.