Постановление от 30.05.2014 г № 311

О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования""

Постановляю:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 386 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 13 ИЮНЯ 2012 Г. N 386
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ФУНКЦИИ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ"
1.В заголовке слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".
2.Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:".

3.В пункте 1 слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".
4.Пункт 2 после слова "образования" дополнить словами "и молодежной политики".
5.В Административном регламенте исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в области образования" (далее - Регламент):
5.1.В заголовке слова "министерством образования" и "области" заменить соответственно словами "министерством образования и молодежной политики" и "сфере".
5.2.Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Административный регламент исполнения министерством образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министерство) государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный надзор в сфере образования" определяет сроки и последовательность действий министерства, его структурных подразделений, а также порядок его взаимодействия с органами прокуратуры Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, гражданами при осуществлении государственного надзора за исполнением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в сфере образования (далее соответственно - Регламент, государственная функция, законодательство об образовании).".

5.3.Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ставропольского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - образовательные организации), а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - органы управления образованием).".

5.4.В пункте 3:
5.4.1.В абзаце втором слово "области" заменить словом "сфере".
5.4.2.Абзац четвертый признать утратившим силу.
5.5.В пункте 4:
5.5.1.Абзац четвертый признать утратившим силу.
5.5.2.Дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, 08 октября, N 202; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822);".

5.5.3.Дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

"Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета", 2012, 31 декабря, N 303; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");".

5.5.4.Абзац четырнадцатый признать утратившим силу.
5.5.5.Абзац шестнадцатый признать утратившим силу.
5.5.6.Дополнить новым абзацем восемнадцатым следующего содержания:

"Законом Ставропольского края от 30 июля 2013 г. N 72-кз "Об образовании" ("Ставропольская правда", 2013, 02 августа, N 213-214; "Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края", 2013, N 54, ст. 10539);".

5.5.7.Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. N 421-п "Об утверждении Положения о министерстве образования и молодежной политики Ставропольского края" ("Ставропольская правда", 2013, 23 ноября, N 316-317);".

5.6.Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом государственного надзора за соблюдением законодательства об образовании (далее - государственный надзор) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными организациями, органами управления образованием требований законодательства об образовании посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверка) образовательных организаций, органов управления образованием, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.".

5.7.В пункте 6:
5.7.1.Абзац второй изложить в следующей редакции:

"министр образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - министр);".

5.7.2.Абзац третий изложить в следующей редакции:

"начальник отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - начальник отдела);".

5.7.3.Дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - заместитель начальника отдела);".

5.7.4.Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"специалисты отдела надзора и контроля в сфере образования (далее - специалисты отдела).".

5.8.В абзаце третьем пункта 7 слова ", установленных законодательством Российской Федерации в области образования" заменить словами "законодательства об образовании".
5.9.В абзаце третьем пункта 9 слова "образовательным учреждением" заменить словами "образовательной организацией".
5.10.Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений образовательными организациями, органами управления образованием требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок указанных образовательных организаций, органов управления образованием, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.".

5.11.В пункте 11:
5.11.1.Подпункт "1" дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"адрес регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.26gosuslugi.ru;".

5.11.2.Абзац первый подпункта "2" изложить в следующей редакции:

"2) об отделе надзора и контроля в сфере образования (далее - отдел):".

5.12.Абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

"14. В отношении одной образовательной организации плановая проверка проводится министерством не чаще чем один раз в 3 года. В отношении одного органа управления образованием плановая проверка проводится не чаще чем один раз в 2 года.".

5.13.В пункте 18:
5.13.1.В абзацах первом - третьем слова ", органа управления образованием" исключить.
5.13.2.Дополнить новыми абзацами четвертым - шестым следующего содержания:

"Основанием для включения органа управления образованием в план проведения проверок является истечение 2 лет со дня:
государственной регистрации органа управления образованием;
окончания проведения последней плановой проверки органа управления образованием.".

5.14.В пункте 19:

                                   1
    5.14.1. Дополнить подпунктом "3 " следующего содержания:
      1
    "3 )  выявление  министерством нарушения требований законодательства об
образовании   на   основе   данных   мониторинга   в  системе  образования,
предусмотренного   статьей   97   Федерального  закона  "Об  образовании  в
Российской Федерации".".

5.14.2.В абзаце девятом слова "образовательного учреждения" заменить словами "образовательной организации".
5.15.В пункте 22:
5.15.1.В абзаце четырнадцатом слово "области" заменить словом "сфере".
5.15.2.В абзаце двадцатом слова "государственного образца" исключить.
5.16.В абзаце четвертом пункта 24 слово "области" заменить словом "сфере".
5.17.В абзаце первом пункта 28 слово "области" заменить словом "сфере".
5.18.В абзаце первом пункта 31 слова "законодательства Российской Федерации в области образования" заменить словами "законодательства об образовании".
5.19.Пункт 34 дополнить словами ", и запрещают прием в данную образовательную организацию".
5.20.Пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. В случае вынесения судом решения о привлечении образовательной организации, должностных лиц образовательной организации или органа управления образованием к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вновь выдает предписание. При выдаче повторно образовательной организации предписания министерство издает приказ о приостановлении действия лицензии этой образовательной организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания.".

5.21.Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания министерство должно быть уведомлено органом управления образованием или образовательной организацией об устранении ими нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. После получения такого уведомления министерство проводит проверку содержащейся в нем информации. Приостановленное действие лицензии образовательной организации возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.".

5.22.Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания образовательная организация не выполнила его требований об устранении нарушения законодательства об образовании, министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии образовательной организации.
Одновременно издается приказ о приостановлении действия лицензии образовательной организации на период до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии образовательной организации.
В случае если в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания орган управления образованием не устранил нарушение требований законодательства об образовании, министерство направляет в вышестоящий орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ставропольского края предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления образованием.".

5.23.Пункт 39 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"направление в орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления образованием.".

5.24.В пункте 40 слова "федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в области образования" заменить словами "государственную информационную систему государственного надзора в сфере образования".
5.25.Раздел V изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц
министерства, государственных гражданских служащих
45. Решения и действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами непосредственно министру и (или) начальнику отдела.
46. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение министерством, а также должностными лицами министерства, государственными гражданскими служащими, участвовавшими в проведении проверки, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции.
47. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, является поступление в министерство жалобы от заинтересованных лиц (далее - заявитель).
48. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
49. Жалоба на решение или действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, может быть направлена заявителем в письменной форме по почте, либо в электронной форме с использованием официального сайта министерства, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края", либо в устной форме в ходе личного приема начальника отдела, министра.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ заявителю с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема.
Жалоба, направленная в письменной форме, должна соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

50.Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом министерства в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в министерстве, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения каждой из административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
1) в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) текст письменной жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, а также членов его семьи, но при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
51.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
52.В течение 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения жалобы заявителю направляется уведомление о результатах ее рассмотрения в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме на бланке письма министерства за подписью министра по почтовому адресу, указанному в жалобе.
53.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является отмена обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных гражданских служащих, участвовавших в проведении проверки, либо отказ в отмене обжалуемых решений и (или) действий (бездействия).".
5.26.Приложение 1 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим Изменениям.
5.27.Приложение 2 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим Изменениям.
5.28.Приложение 3 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим Изменениям.
5.29.Приложение 4 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим Изменениям.
5.30.Приложение 5 к Регламенту изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящим Изменениям.