Постановление от 26.04.2013 г № 300
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпункта „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“ в Ставропольском крае»
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края.
1.2.Порядок выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета Ставропольского края грантов городским округам и муниципальным районам Ставропольского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края.
2.Главам администраций городских округов и муниципальных районов Ставропольского края ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным:
2.1.Представлять в Правительство Ставропольского края согласованные с органами исполнительной власти Ставропольского края доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады) согласно типовой форме доклада, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2.2.Установить, что текстовая часть доклада должна содержать краткую характеристику результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края в каждой сфере.
2.3.Размещать доклад на официальном сайте соответствующего городского округа или муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Экспертно-аналитическому управлению аппарата Правительства Ставропольского края:
3.1.Проводить ежегодно оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с Порядком, устанавливаемым Губернатором Ставропольского края.
3.2.Представлять в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ставропольского края проект правового акта об утверждении Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за отчетный период (далее - Сводный доклад) в срок до 25 сентября года, следующего за отчетным.
3.3.Размещать Сводный доклад на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http//www.stavregion.ru, в срок до 01 октября года, следующего за отчетным.
3.4.Разработать и внести в установленном порядке в срок до 01 ноября 2013 года проект правового акта Губернатора Ставропольского края о порядке организации и проведения опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий для оценки населением Ставропольского края эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Ставропольского края.
4.Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:
от 17 декабря 2009 г. N 778 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
от 07 декабря 2010 г. N 701 "О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 778 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
от 24 августа 2011 г. N 629 "О внесении изменения в Порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 778";
от 22 июня 2012 г. N 418 "О внесении изменений в состав межведомственной рабочей группы по проведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2009 г. N 778".
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Грибенника Д.А.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.Г.ЗЕРЕНКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - муниципальные образования Ставропольского края).
2.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края осуществляется отдельно для городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по перечню показателей согласно приложению к настоящему Порядку.
3.В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края используются официальные данные, представленные в докладах глав администраций муниципальных образований Ставропольского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
4.Показатель комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, гдеК - показатель комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
SUM - знак суммирования;
- сводный индекс показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;n - количество показателей, используемых для комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- сводный индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края.5.Сводный индекс показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- сводный индекс показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края.6.Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края рассчитывается:
1) в отношении индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, большее значение которого отражает большую эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, по следующей формуле:
, где
- индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- средний темп роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;2) в отношении индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, большее значение которого отражает меньшую эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, по следующей формуле:
, где
- индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- средний темп роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.7.Средний темп роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по следующей формуле:
, где
- средний темп роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за год, предшествующий на 2 года отчетному.8.Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края рассчитывается:
1) в отношении индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, большее значение которого отражает большую эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, по следующей формуле:
, где
- индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- средний объем показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;2) в отношении индекса показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, большее значение которого отражает меньшую эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, по следующей формуле:
, где
- индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- средний объем показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.9.Средний объем показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по следующей формуле:
, где
- средний объем показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за отчетный год;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края за год, предшествующий на 2 года отчетному.10.Сводный индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- сводный индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края;
- индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края;
- индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края.11.Индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края;
- оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края;
- минимальное значение оценки населением муниципальных образований Ставропольского края деятельности администраций муниципальных образований Ставропольского края;
- максимальное значение оценки населением муниципальных образований Ставропольского края деятельности администраций муниципальных образований Ставропольского края.12.Оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности администрации муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Да" на вопрос "Удовлетворены ли вы работой администрации вашего городского округа (муниципального района)?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Нет" на вопрос "Удовлетворены ли вы работой администрации вашего городского округа (муниципального района)?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Скорее да" на вопрос "Удовлетворены ли вы работой администрации вашего городского округа (муниципального района)?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Скорее нет" на вопрос "Удовлетворены ли вы работой администрации вашего городского округа (муниципального района)?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края.13.Индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- индекс показателя оценки населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края;
- оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края;
- минимальное значение оценки населением муниципальных образований Ставропольского края деятельности глав администраций муниципальных образований Ставропольского края;
- максимальное значение оценки населением муниципальных образований Ставропольского края деятельности глав администраций муниципальных образований Ставропольского края.14.Оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края рассчитывается по следующей формуле:
, где
- оценка населением муниципального образования Ставропольского края деятельности главы администрации муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Хорошо" на вопрос "Как вы считаете, глава администрации вашего городского округа (муниципального района) работает хорошо или плохо?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Плохо" на вопрос "Как вы считаете, глава администрации вашего городского округа (муниципального района) работает хорошо или плохо?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Ничего не знаю о его работе" на вопрос "Как вы считаете, глава администрации вашего городского округа (муниципального района) работает хорошо или плохо?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края;
- доля населения муниципального образования Ставропольского края, ответившего "Ничего не знаю о его работе" на вопрос "Как вы считаете, глава администрации вашего городского округа (муниципального района) работает хорошо или плохо?", в общей численности опрошенного населения муниципального образования Ставропольского края.15.Исходными данными для расчета показателей, указанных в пунктах 12 и 14 настоящего Порядка, являются результаты ежегодных независимых социологических опросов населения муниципальных образований Ставропольского края (далее - опросы населения), проводимых в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным.
16.Целью проведения опросов населения является определение удовлетворенности населения муниципальных образований Ставропольского края деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, в том числе их информационной открытостью, а также качеством предоставляемых услуг в сферах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства.
17.Организатором проведения опросов населения является аппарат Правительства Ставропольского края. Исполнитель проведения опросов населения определяется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
18.Опросы населения проводятся на основе выборочной совокупности, сформированной по каждому муниципальному образованию Ставропольского края с учетом численности и половозрастной структуры его населения, в форме уличного интервьюирования.
19.По результатам опросов населения аппарат Правительства Ставропольского края формирует итоговую информацию в разрезе муниципальных образований Ставропольского края, которая направляется главам администраций соответствующих муниципальных образований Ставропольского края.
20.Результаты опросов населения используются при формировании докладов глав муниципальных образований Ставропольского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
21.По результатам проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края экспертно-аналитическим управлением аппарата Правительства Ставропольского края готовится Сводный доклад о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.