Постановление от 15.11.2013 г № 416-П
О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 554-п «Об утверждении программы управления труда и занятости населения Ставропольского края „Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края“»
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 554-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТРУДА
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
Правительство Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 554-п "Об утверждении программы управления труда и занятости населения Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кувалдину И.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 554-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТРУДА
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
1.Заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения".
2.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ставропольского края", распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" и в целях дальнейшего развития и эффективной реализации основных направлений и приоритетов политики в сфере труда и занятости населения Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:".
3.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения".
".
4.В программе управления труда и занятости населения Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края" (далее - Программа):
4.1.Наименование Программы изложить в следующей редакции:
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ставропольского края "Развитие сферы труда
и занятости населения".
4.2.В паспорте Программы:
4.2.1.Наименование паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"ПАСПОРТ
государственной программы Ставропольского края "Развитие
сферы труда и занятости населения".
4.2.2.Позицию "Наименование Программы" изложить в следующей редакции:
| "Наименование Программы | государственная программа Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" (далее - Программа)". |
4.2.3.Позицию "Ответственный исполнитель Программы" изложить в следующей редакции:
| "Ответственный исполнитель Программы | министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края)". |
4.2.4.Позицию "Подпрограммы Программы" изложить в следующей редакции:
| "Подпрограммы Программы | подпрограмма "Труд и занятость населения"; |
| подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"; | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" и общепрограммные мероприятия". |
4.2.5.Позицию "Программно-целевые инструменты Программы" признать утратившей силу.
4.2.6.В абзаце первом позиции "Цели Программы" слова "повышение качества" заменить словами "сохранение здоровья и повышение качества".
4.2.7.Позицию "Целевые индикаторы и показатели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"доля высококвалифицированных работников организаций Ставропольского края в общей численности квалифицированных работников организаций Ставропольского края;
время ожидания в очереди граждан и организаций Ставропольского края при обращении за предоставлением государственных услуг в сфере труда в органы исполнительной власти Ставропольского края;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере труда;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг в области содействия занятости населения Ставропольского края по информированию о положении на рынке труда Ставропольского края, в общей численности граждан;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в сфере труда в электронной форме, в общей численности граждан;
численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;
численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, со смертельным исходом в расчете на 10 тыс. работающих;
численность работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями);
численность работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями) в расчете на 10 тыс. работающих".
4.2.8.В позиции "Сроки реализации Программы" цифры "2013 - 2015" заменить цифрами "2014 - 2016".
4.2.9.Утратил силу с 27 марта 2014 года
4.2.10.В позиции "Ожидаемые результаты реализации Программы":
4.2.10.1.Наименование позиции после слова "Ожидаемые" дополнить словом "конечные".
4.2.10.2.Дополнить абзацами следующего содержания:
"повышение доли высококвалифицированных работников организаций Ставропольского края в общей численности квалифицированных работников организаций Ставропольского края;
повышение доли граждан и организаций Ставропольского края, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг в сфере труда, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в общей численности опрошенных граждан и организаций Ставропольского края;
снижение численности работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;
снижение численности работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, со смертельным исходом в расчете на 10 тыс. работающих;
снижение численности работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями);
снижение численности работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями) в расчете на 10 тыс. работающих".
4.3.В Программе:
4.3.1.В разделе 1 "Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":
4.3.1.1.В наименовании раздела слова "Общая характеристика" заменить словом "Характеристика".
4.3.1.2.Абзац третий изложить в следующей редакции:
"Значительное влияние на рынок труда Ставропольского края оказывают миграционные процессы, которые в настоящее время носят стихийный характер. В 2012 году на постоянное место жительства в Ставропольский край переехали 35,7 тыс. человек, выехали 32,9 тыс. человек. Миграционный прирост населения Ставропольского края в 2012 году составил 2,8 тыс. человек. В 2012 году в Ставропольском крае легально осуществляли свою трудовую деятельность более 2,0 тыс. иностранных граждан, трудовые мигранты составили 0,2 процента экономически активного населения Ставропольского края.".
4.3.1.3.Абзац четвертый признать утратившим силу.
4.3.1.4.Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Численность экономически активного населения Ставропольского края в 2012 году составила 1383,4 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения Ставропольского края к общей численности населения, постоянно проживающего на территории Ставропольского края, в 2012 году составил 49,6 процента и вырос относительно 2011 года на 0,3 процентного пункта. Уровень экономической активности населения Ставропольского края в 2012 году остался на уровне 2011 года и составил 65,1 процента.".
4.3.1.5.В абзаце двадцать первом слова "образовательных учреждений" заменить словами "образовательных организаций".
4.3.1.6.Дополнить новыми абзацами двадцать четвертым и двадцать пятым следующего содержания:
"Трудовые ресурсы в Ставропольском крае распределяются неравномерно. В сельской местности наблюдается избыток трудовых ресурсов, при этом около 90,0 процента вакантных рабочих мест сосредоточены в городах. В настоящее время нестабильность сельскохозяйственного производства, слабое развитие других видов экономической деятельности на территориях Апанасенковского, Арзгирского, Буденновского, Курского, Левокумского, Нефтекумского, Степновского и Туркменского районов Ставропольского края (далее - восточные районы Ставропольского края) приводят к росту уровня безработицы.
В среднем за 2011 - 2012 годы доля граждан, проживающих на территории восточных районов Ставропольского края, принявших участие в реализации активных мероприятий по содействию занятости населения Ставропольского края, в общей численности граждан составила 16,0 процента. Для обеспечения положительной динамики снижения безработицы в восточных районах Ставропольского края их долю предполагается довести к 2016 году до 18,0 процента.".
4.3.1.7.В абзаце тридцать втором слова "общеобразовательных учреждений, учреждений" заменить словами "общеобразовательных организаций, организаций".
4.3.1.8.В абзаце тридцать третьем слова "образовательных учреждениях" заменить словами "образовательных организациях".
4.3.1.9.В абзаце тридцать седьмом слова "образовательного учреждения высшего профессионального" заменить словами "образовательной организации высшего".
4.3.1.10.Дополнить новыми абзацами тридцать девятым - сорок пятым следующего содержания:
"Сферой прямого и непосредственного воздействия государства является регулирование оплаты труда работников бюджетных организаций.
Системы оплаты труда работников государственных бюджетных и государственных казенных учреждений Ставропольского края (далее - государственные учреждения), установленные в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2008 г. N 128-п "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и государственных казенных учреждений Ставропольского края", позволили использовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда работников государственных учреждений в зависимости от их квалификации и сложности труда, существенно расширить самостоятельность государственных учреждений в решении вопросов оплаты труда работников государственных учреждений с одновременным повышением ответственности руководителей государственных учреждений, повысить роль стимулирующих выплат, которые в настоящее время в фонде заработной платы работников государственных учреждений здравоохранения составляют 40,1 процента, государственных учреждений культуры - 30,8 процента, государственных учреждений социального обслуживания населения - 30,0 процента и государственных организаций образования - 18,9 процента.
Введение новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и государственных казенных учреждений Ставропольского края и муниципальных учреждений муниципальных образований Ставропольского края (далее совместно именуемые - государственные и муниципальные учреждения) позитивно повлияло на размер заработной платы указанных работников. В 2012 году средняя заработная плата работников государственных и муниципальных организаций в сфере образования увеличилась на 43,6 процента и составила 11,9 тыс. рублей, в сфере здравоохранения - на 44,0 процента и составила 14,6 тыс. рублей, в сфере культуры и искусства - на 32,5 процента и составила 10,6 тыс. рублей и в сфере социального обслуживания населения - на 34,4 процента и составила 9,9 тыс. рублей.
Вместе с тем по итогам 2012 года размер средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений отстает от размера средней заработной платы, сложившейся в целом по Ставропольскому краю, который составил 18,4 тыс. рублей. Отмечается высокая межотраслевая дифференциация в оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Практика применения новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников указанных учреждений с учетом результатов их труда удалось не во всех учреждениях. В ряде государственных и муниципальных учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработной платы работников, которая не увязана с результатами их труда. Основной причиной этого является низкий размер окладов (должностных окладов), тарифных ставок, а также низкая конкурентоспособность государственных и муниципальных учреждений на рынке труда Ставропольского края. В результате государственные и муниципальные учреждения вынуждены премировать работников вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью их удержания.
С 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились подходы к финансовому обеспечению деятельности государственных и муниципальных учреждений.
В этой связи новые системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений должны быть адаптированы к новым условиям деятельности данных учреждений, направлены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений результатам их труда.".
4.3.1.11.В абзаце пятьдесят восьмом слова "образовательных учреждения профессионального образования" заменить словами "профессиональные образовательные организации".
4.3.1.12.В абзаце пятьдесят девятом слова "образовательных учреждений профессионального образования по Ставропольскому краю" заменить словами "профессиональных образовательных организаций Ставропольского края".
4.3.1.13.В абзаце шестидесятом слова "образовательные учреждения профессионального образования" заменить словами "профессиональные образовательные организации".
4.3.1.14.В абзаце шестьдесят первом слова "образовательных учреждениях высшего профессионального образования" и "образовательных учреждениях среднего и начального профессионального образования" заменить соответственно словами "образовательных организациях высшего образования" и "профессиональных образовательных организациях".
4.3.1.15.В абзаце шестьдесят втором слова "образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования" заменить словами "образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций".
4.3.1.16.В абзаце шестьдесят восьмом слова "образовательных учреждений профессионального образования" заменить словами "профессиональных образовательных организаций".
4.3.2.В разделе 2 "Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых результатов реализации Программы, сроков реализации Программы":
4.3.2.1.В наименовании раздела слова "ожидаемых результатов реализации Программы, сроков реализации Программы" заменить словами "ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации".
4.3.2.2.Абзац третий изложить в следующей редакции:
"Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы определены в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы" и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, и позволяют сформулировать следующие направления:".
4.3.2.3.В абзаце седьмом слова "управления труда края" заменить словами "минтруда края".
4.3.2.4.Абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"сохранение здоровья и повышение качества жизни трудоспособного населения Ставропольского края;".
4.3.2.5.В абзаце двадцать первом цифры "2013 - 2015" заменить цифрами "2014 - 2016".
4.3.2.6.Абзац двадцать второй дополнить словами "до 106,4 процента в 2016 году".
4.3.2.7.Абзац двадцать третий дополнить словами ", до 5,0 процента в 2016 году".
4.3.2.8.Абзац двадцать четвертый дополнить словами "до 1,5 незанятого трудовой деятельностью гражданина на одну заявленную вакансию в 2016 году".
4.3.2.9.Абзац двадцать пятый дополнить словами ", до 52,0 процента в 2016 году".
4.3.2.10.Абзац двадцать шестой дополнить словами "до 1,7 процента в 2016 году".
4.3.2.11.Дополнить новыми абзацами двадцать седьмым - тридцать вторым следующего содержания:
"повысить долю высококвалифицированных работников организаций Ставропольского края в общей численности квалифицированных работников организаций Ставропольского края до 30,6 процента в 2016 году;
повысить долю граждан и организаций Ставропольского края, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг в сфере труда, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в общей численности опрошенных граждан и организаций Ставропольского края до 90,0 процента в 2016 году;
снизить численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих до 0,75 человека в 2016 году;
снизить численность работников организаций Ставропольского края, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, со смертельным исходом в расчете на 10 тыс. работающих до 0,45 человека в 2016 году;
снизить численность работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями) до 35 человек в 2016 году;
снизить численность работников организаций Ставропольского края с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями) в расчете на 10 тыс. работающих до 0,45 человека в 2016 году.".
4.3.2.12.В абзаце тридцать третьем цифры "2013 - 2015" заменить цифрами "2014 - 2016".
4.3.2.13.Дополнить абзацами следующего содержания:
"Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий следующих подпрограмм Программы:
подпрограмма "Труд и занятость населения" Программы (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" Программы (приведена в приложении 7 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" и общепрограммные мероприятия" Программы (приведена в приложении 3 к Программе).
Перечень основных мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 5 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, государственных внебюджетных фондов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию Программы приведены в приложении 6 к Программе.".
4.3.3.Раздел 3 "Характеристика подпрограмм Программы, включенных в Программу" признать утратившим силу.
4.3.4.В наименовании раздела 4 "Обобщенная характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы" слова "Обобщенная характеристика" заменить словом "Характеристика".
4.3.5.Раздел 5 "Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы" Программы признать утратившим силу.
5.Приложение 1 "Сведения о целевых индикаторах и показателях программы управления труда и занятости населения Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края", подпрограмм Программы и их значениях" к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим Изменениям.
6.В приложении 2 "Подпрограмма "Труд и занятость населения Ставропольского края" программы управления труда и занятости населения Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края" к Программе (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма):
6.1.Нумерационный заголовок приложения изложить в следующей редакции: