Постановление от 22.08.2015 г № 169/1606-5
О жалобе Степаненко Александра Ивановича
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Минераловодского района от 16 августа 2015 г. N 33/323 "О рассмотрении заявления кандидата в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 Степаненко Александра Ивановича и отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8", а также зарегистрировать его кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8.
Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.
Комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва, является территориальная избирательная комиссия Минераловодского района (далее - ТИК Минераловодского района), на которую постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 29 мая 2015 г. N 160/1535-5 "О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края на территориальную избирательную комиссию Минераловодского района" возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края.
03 августа 2015 года А.И. Степаненко представлены в ТИК Минераловодского района документы для выдвижения кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8.
07 августа 2015 года А.И. Степаненко представлены в ТИК Минераловодского района документы для регистрации кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8, а 08 августа 2015 года - подписные листы с 27 подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Постановлением ТИК Минераловодского района от 16 августа 2015 г. N 33/323 А.И. Степаненко отказано в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 на основании подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
ТИК Минераловодского района признаны недействительными 6 из 27 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата А.И. Степаненко, по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "е", "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям.
В целях обеспечения единообразного применения избирательными комиссиями норм избирательного законодательства по вопросам приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N 128/986-6 утверждены Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с абзацем вторым пункта 7 подраздела 3.2 раздела III Методических рекомендаций не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.
На основании вышеизложенного по результатам изучения подписных листов в избирательной комиссии Ставропольского края в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона и в соответствии с заключением N 704, 705 по проверке подписных листов от 21 августа 2015 года Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю избирательная комиссия Ставропольского края не усматривает достаточных оснований для вывода о недействительности подписи N 3 в подписном листе 3, подписи N 2 в подписном листе 4 и подписи N 1 в подписном листе 7.
Указанные подписи содержат сведения об избирателях, которые свободно прочитываются без возможности различного их толкования или невозможности прочтения.
В соответствии с постановлением ТИК Минераловодского района от 14 июля 2015 года N 24/199 "О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва" количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8, составляет 23 подписи избирателей.
Следовательно, А.И. Степаненко представлено в ТИК Минераловодского района необходимое для регистрации кандидата в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 количество достоверных подписей избирателей.
Кроме того, итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 Степаненко Александром Ивановичем от 11 августа 2015 года, и обжалуемое постановление ТИК Минераловодского района N 33/323 содержат технические ошибки в части указания номера статьи Федерального закона, а именно - в указанном итоговом протоколе и в постановлении ТИК Минераловодского района N 33/323 указаны как основание для признания подписей недействительными подпункты пункта 6.4 статьи 37.
Несмотря на то, что наличие технических ошибок не свидетельствует о недействительности данных документов, следует отметить, что данные обстоятельства указывают на неудовлетворительную работу ТИК Минераловодского района по проверке соблюдения требования Федерального закона при выдвижении и регистрации кандидата, что является прямой обязанностью избирательной комиссии.
Исходя из изложенного и руководствуясь подпунктом "б" пункта 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Жалобу Степаненко Александра Ивановича удовлетворить.
2.Отменить постановление территориальной избирательной комиссии Минераловодского района от 16 августа 2015 г. N 33/323 "О рассмотрении заявления кандидата в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8 Степаненко Александра Ивановича и отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8".
3.Зарегистрировать Степаненко Александра Ивановича кандидатом в депутаты представительного органа Минераловодского городского округа Ставропольского края первого созыва по одномандатному избирательному округу N 8. Дата регистрации 22 августа 2015 года, время регистрации 09 час. 08 мин.
4.Обязать территориальную избирательную комиссию Минераловодского района выдать Степаненко Александру Ивановичу удостоверение о регистрации с указанием даты и времени его регистрации.
5.Предупредить территориальную избирательную комиссию Минераловодского района об ответственности, предусмотренной пунктом "б" пункта 1 статьи 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в случае неисполнения настоящего постановления.
6. Направить настоящее постановление в территориальную избирательную
комиссию Минераловодского района для опубликования в соответствии со
1
статьей 7 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения
выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" и
Степаненко Александру Ивановичу.7.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
О.А.МАЛЬЦЕВА