Постановление от 14.10.2013 г № 853-П
Об утверждении муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2013 г. N 630-п "О Перечне муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", от 06 сентября 2013 г. N 764-п "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края" администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Порхунова Н.И.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Апанасенковского района".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Глава администрации
Апанасенковского муниципального
района Ставропольского края
В.Н.ТКАЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА"
| Наименование Программы | муниципальная программа Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - Управление сельского хозяйства района) |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | нет |
| Цели Программы | повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Апанасенковском районе, на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Апанасенковского района; |
| обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Апанасенковского района; | |
| устойчивое развитие сельских территорий Апанасенковского района | |
| Задачи Программы | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, выращенной в Апанасенковском районе; |
| поддержка личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, (далее - малые формы хозяйствования) в Апанасенковском районе; | |
| повышение уровня рентабельности сельского хозяйства в Апанасенковском районе для обеспечения его устойчивого развития; | |
| повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения Апанасенковского района | |
| Целевые и индикаторы и показатели Программы | рентабельность сельскохозяйственных организаций Апанасенковского района (с учетом субсидий); |
| производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий Апанасенковского района (в живом весе); | |
| производство зерновых и зернобобовых; | |
| количество сельскохозяйственных организаций Апанасенковского района охваченных соревнованием; | |
| количество сельскохозяйственных организаций района охваченных соревнованием | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников финансирования составит 25178,2 тыс. рублей, в том числе по годам: |
| в 2014 году - 8525,6 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 8326,3 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 8326,3 тыс. рублей, | |
| за счет средств федерального бюджета - 6386,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 2168,30 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 2109,00 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 2109,00 тыс. рублей, | |
| бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 8394,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 2849,7 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 2772,3 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 2772,3 тыс. рублей, | |
| бюджет муниципального образования Апанасенковского района Ставропольского края (далее - местный бюджет) - 10397,6 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 3507,60 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 3445,00 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 3445,00 тыс. рублей. | |
| Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах Апанасенковского района; |
| повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций Апанасенковского района до 14 процентов; | |
| увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2016 году до 10939,00 рублей |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, в том числе формулировка основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 10 декабря 2009 года N 54 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" и Программы социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2011 года N 24 "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", Положением об управлении сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 27 июля 2010 г. N 24 (с последующими изменениями), Соглашением между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и органами местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и программы министерства сельского хозяйства Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае" от 21 февраля 2013 года N 06\\13.
При реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Программа решает задачи в сфере агропромышленного комплекса, повышения качества и уровня жизни населения, достижения продовольственной безопасности, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Апанасенковского района.
В экономике Апанасенковского района ведущее место занимает сельское хозяйство, на долю которого приходится до 80% общей суммы оборота по видам экономической деятельности, 30% работающего населения и до 40% поступления НДФЛ в бюджет Апанасенковского района.
В состав агропромышленного комплекса района входят 13 крупных, средних и малых сельскохозяйственных предприятий, 96 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, более 12 тыс. личных подсобных хозяйств населения района.
За последние три года (2010 - 2012 годы) объем производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех форм собственности вырос на 15% и составил в среднегодовом показателе 2,6 млрд рублей.
За 2010 - 2012 годы производство основных видов сельскохозяйственной продукции достигло: зерна - 326,3 тыс. тонн, подсолнечника - 1,8 тыс. тонн, мяса (в живом весе на реализацию) - 15,5 тыс. тонн.
Увеличение производства достигнуто, как за счет экстенсивных путей, так и за счет роста урожайности и продуктивности животных.
В 2012 году хозяйствами всех форм собственности произведено 2,5 млрд рублей валовой продукции.
Целевые индикаторы Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы" за 2012 год по Апанасенковскому району выполнены по производству подсолнечника на 123%, производству мяса скота и птицы (в живом весе), молока на 100%.
Сельскохозяйственные предприятия района в 2012 году получили прибыль 297,8 млн рублей. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства составил 27%. Возросла средняя заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий на 60% и составила 7938,3 рубля.
Однако в 2012 году наметились темпы снижения развития сельскохозяйственного производства. По причине зимних морозов и весеннее - летней засухи не выполнен целевой индикатор Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008 - 2010 годы" по Апанасенковскому району за 2012 год - основной продукции района - производство зерна. При задании 293,7 тыс. тонн, фактическое исполнение составило 170 тыс. тонн, или 58%.
По этой причине район не выполнил показатель - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
Снижена рентабельность сельскохозяйственного производства, удельный вес прибыльных хозяйств составил 97%. Среднемесячная заработная плата работников ряда сельскохозяйственных предприятий района ниже средне краевого показателя по отрасли.
Основными проблемами в развитии сельскохозяйственного производства в Апанасенковском районе являются:
опережающий рост цен на основные средства производства, материально-технические ресурсы и горюче-смазочные материалы, потребляемые в процессе производства продукции сельского хозяйства, по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства и сельскохозяйственное сырье;
слабые позиции сельскохозяйственных товаропроизводителей на агропродовольственных рынках, которые привели к снижению финансового состояния, сокращению потока товаров производственно-технического назначения в сельском хозяйстве, что вызвало технологическую деградацию на фоне слабой инвестиционной привлекательности и снижение инновационной активности сельскохозяйственных предприятий.
Динамика развития сельскохозяйственного производства в Апанасенковском районе в период 2014 - 2016 годы будет формироваться по разнонаправленным факторам. С одной стороны, скажутся меры по повышению устойчивости сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае, которые были приняты Правительством Ставропольского края в период 2008 - 2010 годы, с другой стороны, сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствием мирового финансово-экономического кризиса, вступлении России в ВТО, что усиливает вероятность рисков для устойчивого развития сельского хозяйства в Апанасенковском районе.
В 2014 - 2016 годах обозначены следующие тенденции развития сельского хозяйства в Апанасенковском районе:
увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирующего улучшение использования земель сельскохозяйственного назначения на территории района;
создание условий для наращивания производства говядины и молока; ускоренное обновление технической базы сельхозтоваропроизводителей Апанасенковского района;
в животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производство мяса и молока.
Раздел 2.Приоритеты политики администрации
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
(далее - администрация района) в сфере реализации Программы,
цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,
описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
и сроки ее реализации
Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие агропромышленного комплекса Апанасенковского района, которое возможно при соблюдении принципов аграрной политики определенных Стратегией социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 10 декабря 2009 г. N 54, Программой социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2011 года N 24 "Об утверждении программы социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на 2011 - 2015 годы".
Целями муниципальной программы являются:
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной в Апанасенковском районе, на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Апанасенковского района;
обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Апанасенковского района;
устойчивое развитие сельских территорий Апанасенковского района.
Для достижения этих целей Программой предусмотрено решение следующих задач:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, выращенной в Апанасенковском районе;
поддержка личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - малые формы хозяйствования) в Апанасенковском районе;
повышение уровня рентабельности сельского хозяйства в Апанасенковском районе для обеспечения его устойчивого развития;
повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения Апанасенковского района.
В ходе реализации Программы будет обеспечено достижение следующий результатов:
увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах Апанасенковского района;
повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций Апанасенковского района до 14 процентов;
увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2016 году до 10939,00 рублей.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы приведены в таблице 1 приложения к Программе.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в таблице 2 приложения к Программе.
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2016 годы.
Раздел 3.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Мер государственного регулирования в муниципальной программе нет.
Меры правового регулирования отражены в таблице 4 приложения к Программе.
Раздел 4.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками
реализации Программы
Внешними рисками муниципальной программы являются:
рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в производстве продукции сельского хозяйства, что значительно ограничивает возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей района осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечить реализацию модели ускоренного экономического развития сельского хозяйства района;
изменения в конъюнктуре мирового рынка продовольствия и возникающим в связи с этим колебанием цен;
природные факторы, связанные с тем, что Апанасенковский район является зоной рискованного земледелия.
Мерами по устранению внешних рисков муниципальной программы являются:
определение приоритетов для первоочередного финансирования муниципальной программы;
корректировка основных мероприятий муниципальной программы и сроков их исполнения;
корректировка мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Внутренние риски муниципальной программы являются:
корректировка хода реализации муниципальной программы при наступлении внешних рисков.
Мерами по устранению внешних рисков муниципальной программы являются:
детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
оперативный мониторинг хода реализации муниципальной программы;
своевременная корректировка основных мероприятий муниципальной программы и сроков их исполнения.