Постановление от 26.02.2009 г № 53
Об утверждении положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМИРОВАНИИ, ВЕДЕНИИ, ПОДГОТОВКЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ИПАТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с постановлениями Губернатора Ставропольского края от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края" администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение).
2.Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края, образованной постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 февраля 2009 г. N 49 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края" (далее - комиссия), в соответствии с Положением в срок до 27 февраля 2009 года создать резерв управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3.Заместителям главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в срок до 25 февраля 2009 года представить в комиссию предложения по составу резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном Положением.
4.Начальнику отдела образования администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, начальнику отдела культуры администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края при наличии вакантных должностей в течение 7 дней сообщать курирующему заместителю главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по направлениям деятельности.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Кожурину Л.В.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования в районном муниципальном учреждении культуры "Ипатовская межпоселенческая центральная библиотека.
Глава администрации
Ипатовского муниципального района
Ставропольского края
Г.В.МАКАРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ, ПОДГОТОВКЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, ведения, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - резерв).
2.Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края" и от 17 декабря 2009 г. N 777 "Об утверждении порядка подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, Устав Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципальные правовые акты Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а также настоящее Положение.
3.Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) и руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях Ипатовского муниципального района Ставропольского края и в муниципальных учреждениях Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
4.Резерв формируется в целях:
повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления;
обеспечения органов местного самоуправления специалистами, отвечающими современным требованиям в области муниципального управления;
обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.
5.При формировании резерва должны соблюдаться принципы:
законности;
доступности информации о резерве;
добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;
объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);
соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;
создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты);
эффективности использования резерва;
непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.
6.Формирование резерва осуществляется согласно перечню должностей, на замещение которых формируется резерв (далее - целевые должности), утверждаемому администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - администрация, перечень должностей):
для замещения отдельных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления (далее - должности муниципальной службы);
для замещения руководящих должностей в муниципальных унитарных предприятиях Ипатовского муниципального района Ставропольского края и в муниципальных учреждениях Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - руководящие должности).
К целевым должностям относятся следующие должности:
заместитель главы администрации;
руководитель муниципального унитарного предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципального учреждения Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
II.Формирование резерва
7.Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края, образованной постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 20 февраля 2009 г. N 49 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ипатовского муниципального района Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 24 сентября 2009 г. N 650, от 18 мая 2010 г. N 361) (далее - комиссия), на основании перечня должностей и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам, и критериев отбора претендентов.
Необходимая численность резерва определяется, как правило, из расчета не более трех претендентов на каждую целевую должность.
8.В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 55 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к целевой должности.
9.Резерв формируется на основании предложений:
лиц, замещающих целевые должности;
главы администрации, заместителей главы администрации;
иных должностных лиц, по поручению главы администрации;
первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края, заместителей председателя Правительства Ставропольского края, руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края;
региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений.
10.В резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).
11.Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество претендента;
дата рождения претендента;
сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;
сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.
К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, прилагаются:
полная биографическая справка (справка - объективка) претендента;
характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 15 настоящего Положения.
12.Резерв формируется в три этапа.
13.На первом этапе формирования резерва администрация публикует объявление о начале формирования резерва не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также на сайте администрации.
14.Для участия в первом этапе формирования резерва претенденты в порядке самовыдвижения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва представляют в отдел правового и кадрового обеспечения администрации на бумажном носителе следующие документы:
заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;
анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
документы, подтверждающие профессиональное или иное образование и квалификацию;
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;
реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументировано изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - реферат);
характеристика объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанная вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее - документы).
15.Характеристика на претендента в порядке самовыдвижения должна содержать следующие основные сведения:
профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков;
способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям;
умение быстро и эффективно усваивать и применять новую нормативную базу;
этнокультурная компетентность;
наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);
деловые качества претендента (инициатива, творчество, продуктивность деятельности, работоспособность, исполнительская дисциплина, ответственность, культура делового общения и др.);
личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность и др.);
потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, готовность претендента к должностному росту и др.).
16.На втором этапе формирования резерва предложения, оформленные в соответствии с пунктом 9 Положения, и документы, представленные претендентами в порядке самовыдвижения, рассматриваются отделом правового и кадрового обеспечения администрации, которая определяет соответствие претендентов квалификационным требованиям к целевым должностям и оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов с применением утвержденной в администрации методики отбора претендентов, а также на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.
17.Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:
признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к целевой должности.
18.Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.
19.Представленные рефераты претендентам и кандидатам по итогам отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.
20.На третьем этапе формирования резерва по результатам отбора претендентов комиссия рассматривает и обсуждает представленные кандидатуры претендентов, рекомендуемых к включению в резерв.
21.По итогам обсуждения кандидатур претендентов комиссия выносит одно из следующих решений:
рекомендовать главе администрации включить претендента в резерв;
отказать претенденту во включении его в резерв.
22.Администрацией на основании рекомендаций комиссии издается правовой акт об утверждении списков кандидатов.
23.Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.
24.В течение двух недель со дня вступления в силу соответствующего правового акта администрации на официальном сайте администрации размещается информация о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва.
III.Организация работы с резервом
25.Отдел правового и кадрового обеспечения администрации:
1) принимает участие в:
определении потребности в резерве;
подготовке правовых актов администрации по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;
информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;
2) осуществляет:
организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;
подготовку и опубликование не менее чем в одном периодическом печатном издании и на сайте администрации объявлений о начале формирования резерва;
информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва путем размещения соответствующей информации на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
3) ведет базу данных о кандидатах;
4) вносит в главе администрации предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные целевые должности, в том числе в порядке ротации;
5) обеспечивает подготовку кандидатов к замещению вакантных целевых должностей и осуществляет иные формы работы с резервом.
26.Подготовка кандидатов к выдвижению на целевые должности представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и осуществляется в порядке, определяемом нормативным правовым актом администрации.
IV.Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов
27.Вакантная целевая должность замещается кандидатом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края и муниципальными правовыми актами Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а также настоящим Положением.
В течение одного месяца после появления вакантной целевой должности представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает данную вакантную целевую должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.
28.При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну целевую должность, представитель нанимателя (работодатель) или иное лицо, имеющее право назначения на указанную целевую должность, принимает решение о предложении вакантной целевой должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:
личное собеседование;
проверка профессиональных и деловых качеств кандидата, в том числе в независимом оценочном центре, определяемом в установленном порядке представителем нанимателя (работодателем);
оценка результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности;
получение отзывов с места работы кандидата;
изучение материалов личного дела кандидата;
оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;
другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
29.При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной целевой должности, возможности назначения на другую целевую должность в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.
30.Исключение кандидата из резерва осуществляется на основании правового акта администрации по следующим основаниям:
назначение кандидата на одну из целевых должностей;
исключение должности, на замещение которой претендует кандидат, из перечня должностей;
письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;
смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;
истечение срока нахождения в резерве;
наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);
увольнение кандидата в период нахождения в резерве с занимаемой им должности по следующим основаниям:
1) неоднократное неисполнение государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
2) однократное грубое нарушение гражданским служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей:
а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены);
б) появление на службе (работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);
г) совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
д) нарушение гражданским служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
3) совершение виновных действий гражданским служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);
4) принятие гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы категории "руководители" (руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером) необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа (организации);
5) однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;
6) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
7) представление гражданским служащим (работником) представителю нанимателя (работодателю) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (трудового договора);
8) нарушение запретов, связанных с государственной гражданской службой, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации");
9) неудовлетворительный результат испытания.
31.Исключение кандидата из резерва может осуществляться на основании правового акта администрации и решения комиссии в случаях:
ликвидации администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципального унитарного предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края, муниципального учреждения Ипатовского муниципального района Ставропольского края, на замещение должности в котором претендует кандидат;
сокращения целевой должности;
назначения кандидата на должность муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - должность муниципальной службы), иную должность, не включенную в перечень целевых должностей, но равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, на замещение которой претендует кандидат;
невыполнения кандидатом, замещающим должность муниципальной службы, включенную в перечень целевых должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципальной службы в Ставропольском крае обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
отказа кандидата от замещения должности, предложенной в порядке, определенном настоящим Положением;
переезда кандидата на постоянное место жительства за пределы Ставропольского края;
неудовлетворительных результатов подготовки кандидата к замещению целевой должности, проводимой в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.
32.В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами "1" - "9" пункта 30, абзацем пятым пункта 31 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.