Постановление от 26.12.2014 г № 3257
Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ставропольского края от 14 февраля 2014 года N 47-п "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственных программ Ставропольского края", Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки и на основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки, утвержденного постановлением Администрации города Ессентуки от 21 октября 2013 года N 2304 и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Администрация города Ессентуки, постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (далее - Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ессентуки).
2.Установить, что положения Методики применяются при оценке эффективности реализации муниципальных программ города Ессентуки ежегодно за отчетный период и за весь период реализации муниципальных программ, срок действия которых завершен.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового управления администрации города Ессентуки С.В. Сучкову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Ессентуки
Л.О.ПИСАРЕНКО
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ
1.Настоящая Методика разработана в целях установления единых правил формирования критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Программа), действующих в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки (далее - город Ессентуки), обеспечения оценки хода их выполнения, окончательного контроля за достижением, поставленных в них целей и показателей результативности, а также для определения необходимости внесения в них изменений и дополнений.
2.Методика устанавливает правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - муниципальные программы) в целом, подпрограмм муниципальных программ (далее - подпрограмма).
3.Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Финансовым управлением администрации города Ессентуки (далее - Финансовое управление) ежегодно по итогам ее реализации в отчетном финансовом году.
4.Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации программы, срок действия которой завершен.
5.Оценка эффективности реализации муниципальной программы может проводиться по программам, предлагаемым к реализации для принятия решения о целесообразности их разработки.
6.Исходными данными для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:
- годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, подготавливаемый ответственным исполнителем муниципальной программы;
- сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ, подготавливаемый Управлением экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (далее - Управление экономического развития и торговли);
- результаты мониторинга хода реализации муниципальных программ, осуществляемого Управлением экономического развития и торговли;
- иная (дополнительная) информация об итогах реализации муниципальной программы, необходимая для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, представляемая ответственным исполнителем муниципальной программы, Управлением экономического развития и торговли по отдельным запросам Финансового управления (далее - исходные данные).
7.Оценка эффективности реализации каждой программы основана на расчете пяти комплексных критериев (Ki), представленных в таблице:
КОМПЛЕКСНЫЕ КРИТЕРИИ
оценки эффективности реализации муниципальных программ
| Формулировка критерия | Варианты оценки | Значения оценки критерия в баллах (Z) | Весовой коэффициент критерия (N) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (K1) | |||
| 1.1. Соответствие на момент оценки задач и целей Программы, утвержденным документам социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на средне- и долгосрочную перспективу | Соответствует | 5 | 1,0 |
| Не соответствует | 0 | ||
| 1.2. Наличие федеральной или краевой программы аналогичной направленности, которая содержит рекомендации о разработке органами местного самоуправления соответствующих Программ | Программа соответствует критерию | 5 | 1,0 |
| Программа не соответствует критерию | 0 | ||
| 1.3. Планируемая степень охвата мероприятиями программы населения города и (или) территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки | более 80 процентов | 1 | 1,5 |
| от 50 до 80 процентов | 0,8 | ||
| от 20 до 50 процентов | 0,5 | ||
| менее 20 процентов | 0,2 | ||
| Невозможность определения степени охвата мероприятиями программы населения города и (или) территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки | 0 | 1,0 | |
| 2. Выполнение запланированных мероприятий Программы (K2) | |||
| 2.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы в отчетном году | |||
| 2.1.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы в отчетном году (не выполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично) | Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%% | 10 | 1,0 |
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50%% и менее 80%% | 7 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20%% и менее 50%% | 4 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%% | 0 | ||
| 2.1.2. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе в отчетном году (при наличии в показателях программы) | Для достижения целей Программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству | 5 | 1,0 |
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%% | 5 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%% | 0 | ||
| 2.2. Выполнение запланированных мероприятий Программы с начала ее реализации | |||
| 2.2.1. Выполнение запланированных мероприятий Программы с начала ее реализации (не выполненным признается также и мероприятие, которое выполнено частично) | Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 80%% | 10 | 1,0 |
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 50%% и менее 80%% | 7 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий свыше 20%% и менее 50%% | 4 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий менее 20%% | 0 | ||
| 2.2.2. Осуществление ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в Программе с начала ее реализации (при наличии в показателях программы) | Для достижения целей Программы не предусматриваются мероприятия по капитальному строительству | 5 | 1,0 |
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства свыше 50%% | 5 | ||
| Доля выполненных мероприятий от общего числа запланированных мероприятий капитального строительства менее 50%% | 0 | ||
| 3. Уровень финансового обеспечения Программы (K3) | |||
| 3.1. Уровень финансового обеспечения Программы с момента начала ее реализации | Финансовое обеспечение из всех источников свыше 80 процентов от запланированного объема | 10 | 1,0 |
| Финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80 процентов от запланированного объема | 7 | ||
| Финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50 процентов от запланированного объема | 4 | ||
| Финансовое обеспечение из всех источников менее 20 процентов от запланированного объема | 0 | ||
| 3.2. Уровень финансового обеспечения Программы в отчетном финансовом году | Финансовое обеспечение из всех источников свыше 80 процентов от запланированного объема | 10 | 1,0 |
| Финансовое обеспечение из всех источников от 50 до 80 процентов от запланированного объема | 7 | ||
| Финансовое обеспечение из всех источников от 20 до 50 процентов от запланированного объема | 4 | ||
| Финансовое обеспечение из всех источников менее 20 процентов от запланированного объема | 0 | ||
| 3.3. Доля фактического объема финансирования Программы из бюджета города от запланированного объема финансирования из бюджета города в отчетном финансовом году | свыше 80%% | 10 | 1,0 |
| свыше 50%% и менее 80%% | 7 | ||
| свыше 20%% и менее 50%% | 4 | ||
| менее 20%% | 0 | ||
| 3.4. Наличие софинансирования мероприятий Программы из внебюджетных источников | Программа соответствует критерию | 5 | 1,0 |
| Программа не соответствует критерию | 0 | ||
| 4. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы (K4) | |||
| 4.1. Количество изменений, внесенных в Программу за отчетный год реализации Программы (без учета внесенных изменений, связанных с финансированием Программы) | изменения не вносились, или внесено одно изменение | 10 | 0,5 |
| внесено два изменения | 7 | ||
| внесено более двух изменения | 0 | ||
| 4.2. Качество ежегодно представляемой информации (отчета) о выполнении Программы за отчетный период | Информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям | 10 | 0,5 |
| Информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения Программы | 5 | ||
| Информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям, и материал должен быть переработан | 0 | ||
| 5. Уровень динамики индикаторов (K5) | |||
| 5.1. Динамика целевых показателей и индикаторов | Наличие положительной динамики всех целевых показателей в соответствии с плановыми параметрами, предусмотренными в Программе | 10 | 1,5 |
| Общая положительная динамика целевых показателей (50%% и более значений запланированных индикаторов достигнуты) | 8 | ||
| Отсутствие положительной динамики целевых показателей (более 50%% значений запланированных индикаторов не достигнуты) | 0 |
7.1.Если реализация Программы началась в отчетном финансовом году, то критерии 2.2.1 и 2.2.2 не рассчитываются; весовой коэффициент критерия 2.1.1 удваивается.
7.2.Если реализация Программы началась в отчетном финансовом году, то критерий 3.1 не рассчитывается; весовой коэффициент критерия 3.2 удваивается.
7.3.Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности действующей целевой программы определяется по формуле:
F = СУММА (Zj x Nj), где:
F - интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности Программы;
Zj - значение оценки j - критерия (в баллах);
Nj - весовой коэффициент (вес j - критерия).
Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности Программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.
На основании проведенной оценки эффективности реализации программы ранжируются по следующей качественной шкале:
| Численное значение показателя интегральной оценки Программы (F) в баллах | Качественная характеристика Программы |
| 100 >= F >= 80 | высоко эффективная |
| 80 > F >= 50 | умеренно эффективная |
| 50 > F > = 20 | низко эффективная |
| 20 > F >= 0 | неэффективная |
8.Ответственные исполнители муниципальных программ ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в Финансовое управление Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год согласно прилагаемой форме.
9.Финансовое управление администрации города Ессентуки:
- корректирует результаты оценки действующих целевых программ (при необходимости);
- осуществляет ранжирование Программы по полученному интегральному показателю оценки эффективности Программы и определяет рейтинг Программы.
10.Рейтинговая оценка действующих муниципальных программ проводится ежегодно перед формированием проекта бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на очередной год и плановый период следующим образом:
10.1.Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 80 до 100 баллов - эффективность Программы оценивается как высокая.
10.2.Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 50 до 80 баллов - эффективность Программы оценивается как умеренная.
10.3.Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 20 до 50 баллов - эффективность Программы оценивается как низкая.
10.4.Если значение балльной интегральной оценки ниже 20 баллов - Программа признается неэффективной.
11.По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы Финансовое управление в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, готовит заключение об оценке эффективности реализации муниципальной программы.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, которая направляет в Администрацию города Ессентуки предложения по итогам проведенного рассмотрения, при необходимости вносит предложения о внесении отдельных изменений в муниципальную программу (подпрограмму), предлагает корректировку объемов финансирования.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальных программ Администрация города Ессентуки может принять решение о сокращении (увеличении) объемов финансирования на очередной финансовый год и плановый период и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий программ или программы в целом, начиная с очередного финансового года.
Решение Администрации города Ессентуки о дальнейшем финансировании муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальную программу (корректировка целей, сроков реализации, объемов финансирования, перечня программных мероприятий) или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы принимается не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения Совета города Ессентуки о бюджете муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на очередной финансовый год и период.