Постановление от 27.05.2014 г № 109/1106-5
О Порядке приема листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ставропольского края, собранных в поддержку кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края
В соответствии с Законом Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", постановлением Центральной избирательной комиссии от 27 марта 2013 г. N 168/1222-6 "О Методических рекомендациях по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок приема листов поддержки кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края и проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ставропольского края, собранных в поддержку кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края.
2.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря избирательной комиссии Ставропольского края Радионову О.А.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
О.А.РАДИОНОВА
ПОРЯДОК
ПРИЕМА ЛИСТОВ ПОДДЕРЖКИ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
И (ИЛИ) ИЗБРАННЫХ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ГЛАВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, СОБРАННЫХ
В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Прием листов поддержки кандидатов на должность
Губернатора Ставропольского края и иных связанных
с ними документов
1.1.В соответствии с пунктом 19 статьи 37 Федерального закона от "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьей 16 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" (далее - Закон края) кандидат представляет не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования - до 18 часов по местному времени для регистрации в избирательную комиссию Ставропольского края (далее - Комиссия) единовременно вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата:
листы поддержки кандидата на должность Губернатора Ставропольского края (далее соответственно - кандидат, листы поддержки кандидата) с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ставропольского края в поддержку выдвижения кандидата по форме согласно приложению 1 к Закону края. Листы поддержки кандидата, представляемые в Комиссию, должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и рассортированы по муниципальным районам и городским округам, где проводился сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Ставропольского края, и пронумерованы;
список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
1.2.Папки с листами поддержки кандидатов и сведения о лицах в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, рекомендуется оформить и упорядочить с учетом требований, изложенных в Рекомендациях для кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края по вопросам сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края и представления в избирательную комиссию Ставропольского края листов поддержки кандидата и связанных с ними документов, утвержденных постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 27 мая 2014 г. N 109/1107-5.
1.3.Прием листов поддержки кандидата и иных связанных с ними документов осуществляют члены Рабочей группы по приему документов, представляемых в избирательную комиссию Ставропольского края кандидатами на должность Губернатора Ставропольского края, и проверке соблюдения порядка выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ставропольского края (далее - Рабочая группа), созданной в соответствии с постановлением Комиссии.
1.4.Представляемые документы регистрируются в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в избирательной комиссии Ставропольского края, для регистрации входящих документов.
1.5.В отношении листов поддержки кандидата члены Рабочей группы проверяют соответствие количества представленных листов поддержки кандидата количеству, указанному в списке лиц, которые поставили свои подписи в листе поддержки кандидата. В процессе приема каждый лист поддержки кандидата заверяется печатью Комиссии.
1.6.В случае нарушения кандидатом требования части 4 статьи 16 Закона края кандидат должен самостоятельно исключить из представляемых документов лишние листы поддержки.
1.7.При нарушении нумерации листов поддержки кандидата в пределах одной папки кандидат имеет право внести следующие изменения: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (к примеру: 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (к примеру: 10-11, 10-11-12). После этого вносятся изменения в данные о количестве листов поддержки, проставленном на лицевой стороне обложки папки, и заверяются подписью кандидата или доверенного лица кандидата.
1.8.В случае выявления несоответствия данных в списке лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, с соответствующими данными в листах поддержки кандидата члены Рабочей группы по приему документов предлагают кандидату устранить несоответствие, при этом возможно составление кандидатом (при приеме документов) уточненного списка лиц, которые поставили свои подписи в его листах.
1.9.После приема документов для регистрации кандидата член Рабочей группы выдает кандидату или его доверенному лицу письменное подтверждение их получения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Дата составления подтверждения является датой приема документов. Подтверждение составляется в двух экземплярах и подписывается сначала членом Рабочей группы, а затем лицом, представившим документы. Один экземпляр передается лицу, представившему документы, а другой хранится в избирательной комиссии Ставропольского края вместе с другими представленными документами.
1.10.Секретарь Рабочей группы передает список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата руководителю информационного центра аппарата Комиссии, для размещения на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Регламентом информационного наполнения сайта избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 12 ноября 2012 г. N 68/669-5.
1.11.Комиссия размещает список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме согласно приложению N ___ и направляет его для опубликования в региональное государственное периодическое печатное издание в течение трех дней со дня представления списка лиц в Комиссию.
2.Проверка достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края, проставленных в листах поддержки кандидата на должность
Губернатора Ставропольского края
2.1.Проверка достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края, проставленных в листах поддержки кандидата, осуществляется Рабочей группой в пределах срока, указанного в части 1 статьи 18 Закона края.
2.2.О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются заранее. Их информирование о проведении указанных процедур осуществляется Рабочей группой посредством письменного извещения, либо непосредственно, либо по телефону. Факт извещения кандидатов должен быть зафиксирован членом Рабочей группы, который извещал кандидатов, с указанием даты, времени, способа извещения. Дополнительно информация о проведении указанных процедур может быть направлена посредством смс-сообщений в случае согласия на уведомление таким способом. При этом фиксируются отправка и доставка смс-сообщения адресату.
Почтовый адрес и телефон для направления извещения о проведении проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, сообщаются кандидатом при представлении в Комиссию документов.
2.3.Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.
2.4.До проведения проверки Комиссия получает в нотариальной палате Ставропольского края сведения о нотариусах, а также о главах местных администраций муниципальных образований (специальных уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований), уполномоченных свидетельствовать подлинность подписи на документах.
2.5.В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, Рабочая группа сверяет представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки. При выявлении подписи одного и того же лица в листах поддержки разных кандидатов проверка достоверности подписей в листах поддержки таких кандидатов по возможности осуществляется одновременно.
2.6.В случае если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.
2.7.Проверка листов поддержки кандидата осуществляется членом Рабочей группы путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий могут быть проверены с использованием данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". В случае несоответствия указанных данных необходимо получить информацию из соответствующего органа, подписанную уполномоченным должностным лицом.
2.8.По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не зачтена.
2.9.В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если этот факт установлен в порядке, указанном в пункте 2.15 настоящего Порядка), либо поставлена до выдвижения кандидата), Рабочая группа от имени Комиссии вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в Комиссию до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.
2.10.Лицо, поставившее свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, опрашивается лично членами Рабочей группы, при этом устанавливается личность опрашиваемого лица. При проведении опроса могут присутствовать сами кандидаты, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Федеральным законом и Законом края.
2.11.По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших при опросе, а также результат опроса (приложение N 4 к настоящему Порядку).
2.12.В случае если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Комиссию с подтверждением достоверности подписи, то опрос проводится в указанном выше порядке, а заявление прилагается к протоколу опроса.
2.13.Если при проведении проверки обнаруживаются подписи лица, поддержавшего выдвижение двух и более кандидатов, подписи, проставленные по времени позднее, не засчитываются.
Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее оставшихся достоверных подписей данного лица.
2.14.В случае когда при проверке подписей выявляется, что депутат представительного органа муниципального образования и (или) глава муниципального образования Ставропольского края поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись, а остальные подписи данного лица не засчитываются.
2.15.В случае если подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, указанная подпись признается недостоверной на основании информации соответствующего органа, подписанной уполномоченным должностным лицом, об отсутствии в составе депутатов представительного органа муниципального образования лица, поддержавшего выдвижение кандидата, либо о том, что это лицо не является главой муниципального образования.
2.16.Для установления факта совершения противоправных действий (принуждение или вознаграждение) в отношении лиц, проставлявших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, в Комиссии должно иметься решение суда, подтверждающее данный факт.
2.17.При выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований Закона края к оформлению документов Рабочая группа не позднее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации соответствующего кандидата, извещает об этом кандидата. Если подпись депутата представительного органа муниципального образования и (или) избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной на основании пунктов 2 - 5 части 7 статьи 17 Закона края, кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, оформленным в соответствии с настоящим Законом, с подписью того же депутата представительного органа, главы муниципального образования.
2.18.Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки, но не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.
3.Оформление итогов проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края, проставленных в листах поддержки кандидата на должность
Губернатора Ставропольского края
3.1.Результаты проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края, проставленных в листах поддержки кандидата, заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки подписей по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, в которой указываются номера папки, листа поддержки кандидата, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной, основания (причины) признания подписей недостоверными, ссылка на норму закона, предусматривающую данные основания (причины).
3.2.Ведомость проверки подписей составляется по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается составившим ее членом (членами) Рабочей группы.
3.3.Ведомость проверки подписей может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается членом (членами) рабочей группы.
3.4.В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
3.5.По окончании проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края по каждому кандидату составляется итоговый протокол по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку, который подписывается руководителем Рабочей группы и представляется в Комиссию для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, признанных недостоверными и не засчитанными, с указанием оснований признания их таковыми.
3.6.Итоговый протокол проверки листов поддержки по каждому из кандидатов формируется на основании информации, содержащейся в ведомости проверки. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.
3.7.Копия протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем Рабочей группы ведомость проверки, в которой перечисляются основания (причины) признания подписей недостоверными, с указанием номера папки, листа поддержки кандидата, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.
3.8.Повторная проверка достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) глав муниципальных образований Ставропольского края после принятия Комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.
3.9.Протокол прилагается к постановлению Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата. В постановлении Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных, признанных недостоверными и незасчитанных подписей.
4.Хранение листов поддержки кандидатов и иных связанных с ними документов
4.1.Листы поддержки кандидатов хранятся в помещении Комиссии в сейфах, металлических шкафах и иным способом, исключающим возможность их утраты и (или) подмены.
4.2.Ответственность за сохранность листов поддержки кандидатов и иных связанных с ними документов в период до завершения проверки соблюдения требований федерального законодательства, законодательства Ставропольского края при выдвижении кандидата и возможных судебных споров несет руководитель Рабочей группы.
4.3.Документы подлежат хранению в порядке и в течение сроков, установленных Законом края, избирательной комиссией Ставропольского края.
4.4.По истечении установленных сроков хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).
Секретарь избирательной комиссии
Ставропольского края
О.А.РАДИОНОВА