Постановление от 20.04.2010 г № 514

Об утверждении городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2010 — 2012 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2010 г. N 514
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ
КИСЛОВОДСКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", краевой целевой программой "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 года N 16-п, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2010 - 2012 годы", согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в муниципальных средствах массовой информации.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города-курорта Кисловодска О.А. Боровко.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города-курорта Кисловодска
Н.Б.ЛУЦЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации города-курорта Кисловодска
от 20.04.2010 N 514
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ КИСЛОВОДСКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДЕ-КУРОРТЕ
КИСЛОВОДСКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Программы Городская целевая программа "Обеспечение жильем
молодых семей в городе-курорте Кисловодске на
2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Бюджетный кодекс РФ;
Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в РФ";
постановление Правительства Российской Федерации
от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой
программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
постановление Правительства Российской Федерации
от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы";
подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей",
утвержденной постановлением Правительства РФ от
17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой
программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Муниципальный заказчик администрация города-курорта Кисловодска
Программы
Разработчик Программы МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства
администрации г. Кисловодска" ("Служба
заказчика")
Цель Программы поддержка решения жилищной проблемы молодых семей
в городе-курорте Кисловодске, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (далее - молодые семьи)
Задачи Программы предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья экономкласса или
строительство индивидуального жилого дома
экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты (займы), в том числе
ипотечных жилищных кредитов (займов) на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома
Целевые индикаторы и количество молодых семей, улучшивших жилищные
показатели Программы условия (в том числе с использованием заемных
средств) при оказании содействия за счет средств
федерального бюджета, бюджета Ставропольского
края и бюджета городского округа города-курорта
Кисловодска;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия,
в общем количестве молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств о праве на получение
социальной выплаты на приобретение жилья (далее свидетельство) в общем количестве этих
свидетельств, выданных молодым семьям
Сроки реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы, с учетом
источники финансирования собственных средств молодых семей, составит
Программы 35784202,7 рублей, из них по источникам
финансирования:
за счет средств федерального бюджета всего 7222050,5 рублей;
за счет средств бюджета Ставропольского края 1559402,2 рублей;
за счет средств бюджета городского округа
города-курорта Кисловодска 3119000 рублей;
за счет собственных средств всего - 23883750,0
рублей;
в том числе по годам:
за счет средств федерального бюджета:
в 2010 году - 2139561,0 рублей;
в 2011 году - 2443050,0 рублей;
в 2012 году - 2639439,5 рублей (включая остаток
бюджетных средств за 2011 г. - 1001250,0 рублей);
за счет средств бюджета Ставропольского края по
годам:
в 2010 году - 321003,0 рублей;
в 2011 году - 277680,0 рублей;
в 2012 году - 960719,2 рублей (включая остаток
бюджетных средств за 2011 г. - 960719,2 рублей);
за счет средств бюджета городского округа
города-курорта Кисловодска по годам:
в 2010 году - 497826,0 рублей;
в 2011 году - 416520 рублей;
в 2012 году - 2204654,0 рублей (включая остаток
бюджетных средств 2011 г. - 1704654,0 рублей и
средства бюджета городского округа города-курорта
Кисловодска на 2012 год - 500000, 0 рублей);
за счет собственных средств по годам:
в 2010 году - 3219918,0 руб.;
в 2011 году 4121960,0 руб.;
в 2012 году - 16541872,0 руб.
Ожидаемые результаты обеспечение жильем за 2010 - 2032 годы 23 молодых
реализации Программы и семей;
показатели ее привлечение в жилищную сферу города-курорта
социально-экономической Кисловодска дополнительных финансовых средств
эффективности банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты (займы), а также
собственных средств молодых семей;
укрепление семейных отношений и улучшение
демографической ситуации в Ставропольском крае
Раздел 1.Содержание проблемы, обоснование необходимости
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
На конец 2010 года 75 молодых семей в соответствии с законодательством Российской Федерации состоят на учете при администрации города-курорта Кисловодска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На конец 2012 года будет состоять не менее 100 молодых семей. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов (займов) для всего населения края.
Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей в 2006 - 2009 годах осуществлялась в рамках городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Кисловодске на 2006 - 2008 годы и на период 2009 года", утвержденной решением совета города-курорта Кисловодска от 28.06.2006 N 35-36.
В 2007 - 2009 годах 19 молодых семей улучшили свои жилищные условия. В 2010 году 7 молодых семей. В 2011 году - 4 семьи, в 2012 году - 12 семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении данного кредита (займа). Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа). К тому же, как правило, у членов молодых семей нет возможности накопить на эти цели необходимые средства, но они имеют хорошие перспективы для роста заработной платы по мере повышения их квалификации по специальности и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов (займов) будет являться Для них хорошим стимулом для профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на Улучшение демографической ситуации в крае.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Для реализации Программы в крае необходимо финансирование за счет средств бюджетов разных уровней: федерального, краевого и местных. Основным риском при реализации Программы является ее недофинансирование.
Раздел 2.Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели программы, сроки ее реализации
Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (далее - уполномоченная организация).
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, краевого бюджета и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.
Прекращение действия Программы наступает в случае досрочного достижения цели и задач Программы, изменения механизмов реализации государственной жилищной политики, а также в связи с ее неэффективностью при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬───────────────────────────────────┬─────────┬─────┬─────────────────┐
│ │ │ │ │ В том числе по │
│ N │Наименование целевого индикатора и │ Единица │Всего│ годам │
│п/п│ показатели │измерения│ ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │2010 │2011 │2012 │
└───┴───────────────────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
1.Количество молодых семей, 23 7 4 12 улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета города-курорта Кисловодска
2.Доля молодых семей, улучшивших процентов 23 7 4 12 жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
3.Доля оплаченных свидетельств в процентов 100 30,4 17,4 52,2
общем количестве этих свидетельств,
выданных молодым семьям (в среднем
за период действия Программы)
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2010 - 2012 годах.
Раздел 3.Перечень мероприятий программы
Для достижения поставленной цели и решения задач Программы предусматривается осуществить следующие мероприятия:
организация учета молодых семей, участвующих в Программе;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);
разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о ходе реализации Программы;
организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Программы в средствах массовой информации города-курорта Кисловодска;
Перечень мероприятий Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования указаны в приложении к Программе.
Кроме того, для достижения поставленной цели и решения задач Программы осуществляются следующие организационные мероприятия:
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства краевого бюджета;
средства местного бюджета;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты (займы) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты (займы).
Общий объем финансирования мероприятий Программы, с учетом собственных средств молодых семей, составит 35784202,7 рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета:
в 2010 году - 2139561,0 рублей;
в 2011 году - 2443050,0 рублей;
в 2012 году - 2639439,5 рублей (включая остаток бюджетных средств за 2011 г. - 1001250,0 рублей);
за счет средств бюджета Ставропольского края по годам:
в 2010 году - 321003,0 рублей;
в 2011 году - 277680,0 рублей;
в 2012 году - 960719,2 рублей (включая остаток бюджетных средств за 2011 г. - 960719,2 рублей);
за счет средств бюджет городского округа города-курорта Кисловодска по годам:
в 2010 году - 497826,0 рублей;
в 2011 году - 416520 рублей;
в 2012 году - 2204654,0 рублей (включая остаток бюджетных средств 2011 г. - 1704654,0 рублей и средства бюджета городского округа города-курорта Кисловодска на 2012 год - 500000,0 рублей);
за счет собственных средств по годам:
в 2010 году - 3219918,0 руб.,
в 2011 году - 4121960,0 руб.,
в 2012 году - 16541872,0 руб.
Конкретные объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Отбор органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) для участия в Программе, распределение субсидий, выделяемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям (далее - субсидия), производятся министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", Распределение субсидий осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
Для принятия министерством строительства и архитектуры Ставропольского края решения о предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям необходимо наличие в администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края разработанной и утвержденной муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на софинансирование Программы.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и имеющая достаточные доходы, позволяющие получить кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Признание семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется в соответствии с порядком и условиями признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит (займ), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установленным уполномоченным Правительством Ставропольского края - министерством строительства и архитектуры Ставропольского края.
Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в администрации города-курорта Кисловодска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией города-курорта Кисловодска по месту их постоянного жительства (в г. Кисловодске) нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Порядок предоставления и использования социальных выплат осуществляется в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).
Расчет размера социальной выплаты производится министерством строительства и архитектуры Ставропольского края исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу-курорту Кисловодску. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городу-курорту Кисловодску устанавливается администрацией города-курорта Кисловодска, и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по краю, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:
для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
Размер социальной выплаты составляет:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Правил , - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Правил , - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Администрация города-курорта Кисловодска, для участия в Программе, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году в соответствии с Правилами и представляют эти списки государственному заказчику Программы - министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик Программы).
При этом в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, во вторую очередь - молодые семьи, признанные участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и не получившие социальные выплаты, в третью очередь - иные молодые семьи. Форма списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, определяется государственным заказчиком Программы.
В реализации программы могут принимать участие уполномоченные организации, осуществляющие оказание услуг для молодых семей - участников Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (далее - уполномоченные организации), отбор которых осуществляет государственный заказчик Программы. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.
Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы.
Раздел 6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы и эффективность использования выделенных на нее средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
прозрачности использования средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
адресного предоставления средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 23 молодые семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:
привлечение в жилищную сферу края дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и улучшение демографической ситуации в крае;
развитие системы жилищного кредитования.
Показатель социально-экономической эффективности реализации Программы приведен в таблице 2.
Таблица 2
Показатель социально-экономической эффективности
реализации Программы
Наименование показателя

Всего
В том числе по годам

2010
2011
2012

Обеспечение жильем молодых семей
23
7
4
12

Программой не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности
Начальник МУ "Управление
жилищно-коммунального хозяйства
администрации г. Кисловодска"
("Служба заказчика")
Д.В.МОРОЗОВ
Управляющий делами администрации
города-курорта Кисловодска
Г.Л.РУБЦОВА