Постановление от 14.10.2013 г № 857-П
Об утверждении муниципальной программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры"
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края от 19 августа 2013 г. N 630-п "О Перечне муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", от 06 сентября 2013 г. N 764-п "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Апанасенковского муниципального района Ставропольского края", в целях укрепления единого культурного пространства, сохранения культурного наследия на территории Апанасенковского района Ставропольского края и создания условий для обеспечения равного доступа населения Апанасенковского района Ставропольского края к культурным ценностям, администрация Апанасенковского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Понушкова В.И.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Апанасенковского района".
4.Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2014 года.
Глава администрации
Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края
В.Н.ТКАЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
АПАНАСЕНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ"
| Наименование программы | Муниципальная программа Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | отдел культуры администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел культуры) |
| Соисполнители Программы | нет |
| Подпрограммы Программы | подпрограмма "Организация культурно-досуговой деятельности в Апанасенковском районе" |
| подпрограмма "Развитие системы библиотечного обслуживания населения Апанасенковского района" | |
| подпрограмма "Обеспечение реализации программы Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "Сохранение и развитие культуры" и общепрограммные мероприятия" | |
| Цели Программы | развитие единого культурного пространства на территории Апанасенковского района, создание условий для обеспечения равного доступа населения Апанасенковского района к отечественным культурным ценностям и информации; |
| повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Апанасенковского района (далее - муниципальные учреждения культуры); | |
| сохранение дополнительного образования в сфере культуры; | |
| совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли культуры в Апанасенковском районе | |
| Задачи Программы | обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Апанасенковского района, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; |
| модернизация отрасли культуры Апанасенковского района (далее - отрасль культуры района) на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий; | |
| расширение объемов и видов услуг в области культуры, предоставляемых населению района муниципальными учреждениями культуры; | |
| повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры; | |
| сохранение дополнительного образования в сфере культуры | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | количество пользователей МКУК "Апанасенковская МЦБ"; |
| число культурных мероприятий в МКУК "Социально-культурный центр" АМР СК | |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансового обеспечения Программы | Общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет всех источников финансирования Апанасенковского муниципального района Ставропольского края составит |
| 65405,80 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| в 2014 году - 21634,30 тыс. рублей; | |
| в 2015 году - 21844,20 тыс. рублей; | |
| в 2016 году - 21927,30 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | создание условий, обеспечивающих равную доступность услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры; |
| оптимизация и модернизация существующей сети муниципальных учреждений культуры; | |
| повышение качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры; | |
| расширение межкультурного взаимодействия, развитие межрегионального и межпоселенческого культурного сотрудничества; | |
| увеличение удельного веса населения Апанасенковского района, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; | |
| увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге МКУК "Апанасенковская МЦБ"; | |
| рост числа культурных мероприятий, реализуемых муниципальными учреждениями культуры; | |
| увеличение доли специалистов отрасли культуры края, прошедших аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, от общего числа специалистов отрасли культуры района |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
В Апанасенковском районе отрасль культуры представлена 4 муниципальными учреждениями культуры и искусства, подведомственными отделу культуры администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры района за последние 3 года остается стабильным и составляет около 6 процентов консолидированного бюджета.
Культурно-досуговую деятельность в Апанасенковском районе обеспечивает муниципальное казенное учреждение культуры "Социально-культурный центр" Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.
Около 300 человек участвуют в хоровых, хореографических, фольклорных коллективах, созданных на базе "Социально-культурного центра". Из самодеятельных коллективов учреждения 6 удостоены высокого звания "народный коллектив самодеятельного художественного творчества".
Ежегодно 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждения дополнительного образования детей, подведомственных отделу культуры, выпускают более 26 учащихся. В 2012/13 учебном году более 25 учеников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры стали лауреатами и дипломантами краевых конкурсов.
Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека является в районе информационным, методическим и культурным центром.
Ежегодно МКУК "Апанасенковская межпоселенческая библиотека" посещают свыше 4000 человек. Книговыдача составляет 91573 экземпляра.
На базе муниципального казенного учреждения культуры "Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека" функционирует центр правовой и муниципальной информации.
Муниципальные учреждения культуры являются наиболее востребованными населением района. В целях обеспечения равного доступа населения Апанасенковского района к услугам в области культуры, предоставляемым "Социально-культурным центром", которое осуществляет концертную деятельность. Только в 2012 году им дано более 200 концертов и спектаклей, которые посетили свыше 73 тыс. жителей.
Кинообслуживание населения района осуществляет 1 киноустановка, действующая в "Социально-культурном центре". Количество зрителей на 51 сеансе составило 1399 человек.
В отрасли культуры района трудятся более 80 работников культуры и искусства. Грамотами министерства культуры Ставропольского края только за 2010 - 2012 годы награждены 12 человек, или 9 процентов от общего числа работающих в данной отрасли. Именной стипендии Губернатора Ставропольского края наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений культуры и искусства удостоена учащаяся детской художественной школы Жуковская Екатерина.
В целях закрепления в сельской местности Ставропольского края квалифицированных работников отрасли культуры края, в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, за 2010 - 2013 годы 4 семьи работников учреждений культуры муниципальных образований района приобрели жилье.
Средняя заработная плата работников отрасли культуры района в 2012 году составила 13219 рублей. В целях достижения 30-процентного уровня стимулирующих выплат в фонде оплаты труда работников отрасли культуры района, а также увеличения размеров окладов (должностных окладов) квалифицированных работников учреждений культурно-досугового типа, библиотек, в консолидированном бюджете Апанасенковского района на 2012 год были предусмотрены дополнительные средства в сумме 2341,33 тыс. рублей. Сумма средств субсидий в 2013 году на повышение заработной платы работникам культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" составила 369860 рублей.
В 2012 году за счет средств районного бюджета на проведение ремонта МКУК "Социально-культурный центр", МБОУДОД "Детская художественная школа", "Детская музыкальная школа" направлено 368,2 тыс. рублей.
Однако выделенных средств районного бюджета для проведения комплексного капитального ремонта зданий и помещений, занимаемых муниципальными учреждениями культуры, подведомственными отделу культуры, недостаточно. Остро нуждается в ремонте здание культурного центра. Общая сумма средств, необходимых для проведения ремонтных работ в полном объеме, составляет более 60 мл рублей.
Одним из факторов, влияющих на повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района, является увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды. В настоящее время библиотечный фонд МКУК "Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека" насчитывает 54392 издания. Ежегодно фонд пополняется 1600 экземплярами литературы.
В связи с переходом на предоставление населению муниципальными учреждениями культуры района муниципальных услуг в области культуры в электронном виде необходимо осуществить компьютеризацию и техническое переоснащение МКУК "Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека". На решение данной задачи в 2011 году были направлены средства иных межбюджетных трансфертов на оснащение общедоступных библиотек литературой и компьютерами с выходом в сеть Интернет. МКУК "Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека" оснащено 5 автоматизированными рабочими местами пользователей с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "интернет".
Отрасль культуры испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.
Целесообразность решения существующих в отрасли культуры района проблем на основе программно-целевого подхода обусловлена:
во-первых, их масштабностью и высокой социально-экономической значимостью; во-вторых, необходимостью модернизации отрасли культуры района на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий с целью повышения эффективности и результативности принимаемых мер по улучшению качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района: в-третьих, межведомственным характером решаемых проблем, требующим координации действий органов исполнительной власти Апанасенковского района.
Все вышеуказанное позволит направить средства бюджета на развитие культуры в Апанасенковском районе.
Основные мероприятия Программы сформированы с учетом задач и приоритетов, изложенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также исходя из основных положений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года. Стратегии социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года. (далее - Стратегия). Программы социально-экономического развития района на 2010 - 2015 годы, утвержденной решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Апанасенковского муниципального района Ставропольского края на 2010 - 2015 годы".
Наиболее вероятными направлениями развития отрасли культуры района в 2014 - 2016 годы являются:
постепенное решение существующих в отрасли культуры района проблем: создание условий для развития и модернизации отрасли культуры района;
повышение уровня и качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района учреждениями культуры района;
ориентация бюджетных расходов не на содержание муниципальных учреждений культуры района, а на обеспечение результативности их деятельности;
повышение эффективности и прозрачности муниципального управления.
Раздел 2.Приоритеты политики
Апанасенковского муниципального района Ставропольского края
в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые
индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых
результатов реализации Программы, сроков
реализации Программы
Государственная политика Апанасенковского муниципального района в сфере культуры включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.
В целях решения задачи проведения в районе государственной политики в сфере культуры народов Российской Федерации определены следующие основные приоритеты развития отрасли культуры района:
укрепление и модернизация материально-технической базы действующей сети муниципальных учреждений культуры;
сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры района, поддержка учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, подведомственных отделу культуры, и талантливой творческой молодежи;
обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Апанасенковского района, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обновление библиотечного фонда района, дальнейшее развитие и модернизация центра правовой и муниципальной информации, действующего на базе МКУК "Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека";
использование инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению района муниципальными учреждениями культуры района;
сохранение и пополнение библиотечного фонда;
формирование благоприятного культурного имиджа Апанасенковского района, в том числе участие в краевых художественных выставках и фестивалях, конкурсах;
укрепление, развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.
Целями Программы являются:
развитие единого культурного пространства на территории Апанасенковского района, создание условий для обеспечения равного доступа населения Апанасенковского района к отечественным культурным ценностям и информации;
повышение качества и доступности услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района;
сохранение дополнительного образования в сфере культуры;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития отрасли культуры района;
сохранение дополнительного образования в сфере культуры.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи, сформулированные в подпрограммах Программы, краевой целевой программе "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы" и направленные на реализацию Программы:
обеспечение доступности культурных благ для всех групп населения Апанасенковского района, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:
модернизация отрасли культуры района на основе внедрения современных информационных, телекоммуникационных и медийных технологий;
расширение объемов и видов услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района;
повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры района;
сохранение дополнительного образования в сфере культуры.
Для отражения степени достижения целей и решения задач Программы использованы целевые индикаторы и показатели Программы, которые предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы, включенных в нее подпрограмм и краевой целевой программы "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы".
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы, краевой целевой программы "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы" и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.
В ходе реализации Программы будет обеспечено достижение следующих результатов:
создание условий, обеспечивающих равную доступность услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района;
оптимизация и модернизация существующей сети муниципальных учреждений культуры района:
повышение качества услуг в области культуры, предоставляемых населению Апанасенковского района муниципальными учреждениями культуры района;
расширение межкультурного взаимодействия, развитие межрегионального и межпоселенческого культурного сотрудничества;
увеличение удельного веса населения Апанасенковского района, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры района;
увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге МКУК "Апанасенковская МЦБ";
рост числа культурных мероприятий, реализуемых муниципальными учреждениями культуры;
увеличение доли специалистов отрасли культуры района, прошедших аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, от общего числа специалистов отрасли культуры района.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 3.Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы
Применение мер государственного регулирования в рамках реализации Программы не предусмотрено.
Правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Раздел 4.Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников
Программы и негативно влияющих на основные параметры
Программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками
реализации Программы
При использовании программно-целевого метода решения существующих в отрасли культуры района проблем могут возникнуть следующие риски реализации Программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики Ставропольского края, высокой инфляцией и ухудшением материального положения населения Ставропольского края;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в сфере культуры;
финансовые риски, связанные с экономической ситуацией, которые могут повлиять на уменьшение объема средств федерального бюджета, краевого бюджета, районного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Минимизация вышеуказанных рисков реализации Программы обеспечивается: анализом эффективности Программы:
определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
перераспределением объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решаемых задач Программы.
Иные возможные виды рисков реализации Программы связаны со спецификой целей и задач Программы и меры по их минимизации будут осуществляться в ходе оперативного принятия управленческих решений в рамках Программы. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетный период.
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы, закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Программы за достижение конечных результатов Программы с финансовой оценкой ее реализации.