Постановление от 07.10.2013 г № 320-П
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2014 — 2016 годы»
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. N 286-п "О Порядке разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" администрация города Буденновска Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Отделу учета, отчетности и финансов администрации города (Кравцова) при формировании проекта бюджета города Буденновска Буденновского района Ставропольского края на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть средства для реализации Программы.
3.Признать утратившими силу:
постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 18 сентября 2012 г. N 366-п "Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2013 - 2015 годы";
постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 29 марта 2013 г. N 87-п "О внесении изменений в муниципальную ведомственную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 18 сентября 2012 года N 366-п".
4.Настоящее постановление опубликовать.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Куртасову С.Н.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
Глава администрации
города Буденновска
Ставропольского края
В.В.ШЕВЧЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ БУДЕННОВСКЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
| Наименование Программы: | Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы: | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| Устав города Буденновска Буденновского района Ставропольского края; | |
| Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; | |
| Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. N 61-кз "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства"; | |
| Постановление администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. N 286-п "О Порядке разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" | |
| Заказчик-координатор Программы: | Отдел экономического развития и торговли администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Разработчик Программы: | Отдел экономического развития и торговли администрация города Буденновска Ставропольского края |
| Исполнители Программы: | Отдел экономического развития и торговли администрация города Буденновска Ставропольского края; |
| - Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Буденновского района" (по согласованию); | |
| - Торгово-промышленная палата Ставропольского края (по согласованию); | |
| - Организации, привлекаемые Заказчиком для выполнения программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | |
| Цели и задачи Программы: | Цели: |
| - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Буденновска; | |
| - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города Буденновска в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг); | |
| - обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города Буденновска; | |
| - вовлечение в предпринимательскую деятельность граждан, зарегистрированных в качестве безработных; | |
| - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города Буденновска. | |
| Задачи: | |
| - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске; | |
| - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Буденновска, в том числе граждан, решивших стать предпринимателями и имеющих статус безработного; | |
| - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Буденновска; | |
| - консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности; | |
| - поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования рынка работ (услуг) по выполнению муниципального заказа; | |
| - поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, организации ярмарок | |
| Сроки и этапы реализации Программы: | 2014 - 2016 годы |
| Перечень мероприятий Программы: | Мероприятия Программы изложены в приложении N 1 к Программе |
| Объемы и источники финансирования Программы: | Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Буденновска, средства краевого бюджета и средства Торгово-промышленной палаты Ставропольского края. |
| Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составит - 3721,94 тыс. руб., в том числе по годам: | |
| 2014 год - 1104,0 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 1303,97 тыс. руб.; | |
| 2016 год - 1313,97 тыс. руб., из них: | |
| Средства местного бюджета: | |
| 2014 год - 650,0 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 829,97 тыс. руб.; | |
| 2016 год - 829,97 тыс. руб. | |
| Средства краевого бюджета: | |
| 2014 год - 294,0 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 294,0 тыс. руб.; | |
| 2016 год - 294,0 тыс. руб. | |
| Средства Торгово-промышленной палаты Ставропольского края: | |
| 2014 год - 160,0 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 180,0 тыс. руб.; | |
| 2016 год - 190,0 тыс. руб. | |
| Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению и корректировке в соответствующем финансовом году с учетом возможностей местного бюджета | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы: | - обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего бизнеса; |
| - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города; | |
| - развитие конкуренции среди субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - снижение уровня безработицы в городе; | |
| - увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города Буденновска; | |
| - развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг; | |
| - повышение информированности населения о деятельности малого и среднего бизнеса в городе Буденновске | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы: | Целевые индикаторы и показатели Программы указаны в приложении N 2 к Программе (не приводится) |
| Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения: | Управление реализацией Программы и контроль за исполнением Программы осуществляется ее Заказчиком-координатором |
| Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. N 286-п "О Порядке разработки муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" |
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Малый и средний бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач города Буденновска, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений. Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Буденновска.
На территории г. Буденновска по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю по состоянию на 01.10.2013 зарегистрировано 2517 субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, в том числе: ИП - 2457, КФХ - 34.
За 9 месяцев 2013 года в городе введено и реконструировано 6122,9 кв. м торговой площади, создано 67 рабочих мест.
За 9 месяцев этого года отделом по управлению муниципальным имуществом администрации города Буденновска с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства были предоставлены в аренду помещения общей площадью 369,5 кв. м, заключено 16 договоров.
В 2013 году введена в эксплуатацию линия по переработке рыбы и морепродуктов "Три кита" мощностью 9 тонн рыбы в месяц, инвестиции - 4,0 млн. рублей, создано 6 рабочих мест.
Администрацией города Буденновска Ставропольского края за 9 месяцев 2013 г. было предоставлено 67 мест для осуществления сезонной торговли, часть мест была предоставлена путем проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Буденновска.
Также отделом экономического развития и торговли администрации города было предоставлено 10 мест для торговли бахчевыми культурами и сельскохозяйственной продукцией в рамках акции "Овощи к подъезду".
Средства от деятельности сезонной торговли поступают в бюджет города Буденновска Буденновского района Ставропольского края.
Итак, за 9 месяцев 2013 года поступило средств в местный бюджет в сумме 614,6 тыс. руб., темп роста составил 263,3% к прошлому году.
Количество лиц, желающих организовать свой бизнес, с каждым годом уменьшается. В основном, в сфере малого и среднего предпринимательства задействованы лица, которые пришли в бизнес в 90-х годах. При этом малый и средний бизнес "стареет", так как молодежь не желает связывать свою деятельность с малым предпринимательством, прежде всего их останавливает наличие риска потерять свое имущество, отсутствие первоначального капитала и помощи со стороны государства в его приобретении, отсутствие уверенности в удачном исходе и получении прибыли от предпринимательской деятельности.
По мнению респондентов, основной проблемой, препятствующей развитию их бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высокорискованным и относительно низкодоходным.
Сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые и средние предприятия и индивидуальные предприниматели имеют собственное помещение и оборудование. Есть проблемы и в получении земельных участков в собственность. Существуют проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела.
Более 50 процентов предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена как с использованием таких традиционных форм, как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные издания, так и с применением современных теле- и интернет-технологий.
Для одних категорий субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо обучение основам ведения предпринимательской деятельности, для других сложность вызывает сбыт продукции и неуверенность в ведении конкурентной борьбы. Решением проблемы может стать организация бизнес-семинаров, проводимых специализированными консалтинговыми структурами, участие в конкурсах по оценке качества продукции и формирования положительного имиджа предприятий, способствующих узнаваемости у потребителей и гарантирующего качество товара.
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске, необходимо объединение усилий и согласованность действий органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления города Буденновска, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства города Буденновска. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация мер по содействию развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
2.Цели и задачи Программы
Основные цели программы:
- Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Буденновска;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города Буденновска в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города Буденновска;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города Буденновска.
Основные задачи программы:
- Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Буденновске;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Буденновска, в том числе граждан, решивших стать предпринимателями и имеющих статус безработного;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Буденновска;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности;
- поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования рынка работ (услуг) по выполнению муниципального заказа;
- поддержка малого и среднего предпринимательства путем формирования сезонных объектов мелкорозничной торговой сети, организации ярмарок.
3.Сроки реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2014 - 2016 годов.
4.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составит - 3721,94 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1104,0 тыс. руб.;
2015 год - 1303,97 тыс. руб.;
2016 год - 1313,97 тыс. руб., из них:
Средства местного бюджета:
2014 год - 650,0 тыс. руб.;
2015 год - 829,97 тыс. руб.;
2016 год - 829,97 тыс. руб.
Средства краевого бюджета:
2014 год - 294,0 тыс. руб.;
2015 год - 294,0 тыс. руб.;
2016 год - 294,0 тыс. руб.
Средства Торгово-промышленной палаты Ставропольского края:
2014 год - 160,0 тыс. руб.;
2015 год - 180,0 тыс. руб.;
2016 год - 190,0 тыс. руб.
6.Система управления реализацией Программы
1.Управление реализацией Программы осуществляется Заказчиком-координатором программы.
2.Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета, краевого бюджета, торгово-промышленной палаты.
3.Отдел экономического развития и торговли администрации города Буденновска Ставропольского края в рамках установленных полномочий осуществляет внутренний (текущий) контроль за ходом реализации программы, в том числе за выполнением сроков реализации мероприятий программы, за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий программы, за достижением конечных результатов программы.
Отдел экономического развития и торговли администрации города Буденновска Ставропольского края на основании информации, предоставляемой исполнителями программы:
- в случае увеличения (уменьшения) бюджетных ассигнований на реализацию программы в соответствии с решением о соответствующем бюджете в течение 30 дней со дня вступления в силу соответствующего правового акта вносит проект постановления администрации города Буденновска Ставропольского края о внесении изменений в программу;
- ежегодно уточняет целевые показатели и финансовые затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы, состав исполнителей программы с учетом выделяемых на реализацию программы бюджетных ассигнований (при необходимости);
- при необходимости направляет на заключение в отдел экономического развития и торговли и отдел учета, отчетности и финансов предложения о внесении изменений в программу, досрочном прекращении реализации программы либо ее части, продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году, а в случае положительных заключений вышеназванных отделов - вносит проект постановления администрации города Буденновска Ставропольского края о внесении изменений в программу;
- на основании информации, предоставляемой исполнителями программы, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о выполнении и ходе реализации программы в порядке и сроки, установленные постановлением администрации города Буденновска Ставропольского края от 11 сентября 2013 г. N 286-п.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Выделение денежных средств из бюджетов различных уровней позволит реализовать программный подход к оказанию поддержки субъектов малого и среднего бизнеса города Буденновска.
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной Программой, обеспечит:
- организацию работы автобусов на специальные автобусные дачные маршруты;
- предоставление субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам;
- содействие созданию дополнительных мест путем организации ярмарок;
- организацию самозанятости безработных граждан;
- организацию и проведение конкурсов;
- организацию и проведение семинаров.
Целевые индикаторы и показатели Программы указаны в приложении N 2 к Программе.