Постановление от 24.12.2010 г № 67/1049
О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 2 статьи 5 Закона Ставропольского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом (прилагается).
2.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
С.В.ПАНКОВ
ПОРЯДОК
УЧЕТА ОБЪЕМА ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ, ЗАТРАЧЕННОГО В ТЕЧЕНИЕ ОДНОГО
КАЛЕНДАРНОГО МЕСЯЦА НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОЙ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, ПРЕДСТАВЛЕННОЙ В ДУМЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО
КРАЯ, КРАЕВЫМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
1.Введение
1.1.Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Ставропольского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом".
1.2.Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон края), другие законы Ставропольского края и иные нормативные акты.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом края возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).
2.Общие положения
2.1.Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:
контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом;
обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, в случае установления факта нарушения требований Закона края об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме.
2.2.Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевым телеканалом и краевым радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.
2.3.Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.
2.4.Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением периодов, указанных в части 2 статьи 2 Закона края.
В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.
Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.
2.5.Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной избирательной комиссией Ставропольского края Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).
2.6.Учет объема эфирного времени организует избирательная комиссия Ставропольского края. В целях организации учета объема эфирного времени аппарат избирательной комиссии Ставропольского края проводит работы по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, за каждый календарный месяц учета.
2.7.В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона края в целях установления результатов учета объема эфирного времени избирательная комиссия Ставропольского края создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края (далее - Рабочая группа).
3.Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения правового акта Губернатора Ставропольского края об определении краевого телеканала или краевого радиоканала
В случаях внесения изменений в правовой акт Губернатора Ставропольского края об определении краевых телеканала и радиоканала либо краевых государственных телеканала и радиоканала (далее - правовой акт), обусловленных изменением правового положения соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания и (или) ее (их) реорганизацией в форме разделения, выделения или преобразования либо перерегистрацией средств массовой информации, определенных краевыми телеканалом или радиоканалом либо краевыми государственными телеканалом или радиоканалом, и (или) переоформлением лицензии (лицензий) на телевизионное вещание, радиовещание, а также в случае иных изменений, не связанных со сменой средств массовой информации, определенных краевыми телеканалом или радиоканалом либо краевыми государственными телеканалом или радиоканалом, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности продолжается соответствующими краевыми телеканалом и (или) радиоканалом до последнего числа календарного месяца, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу изменений в правовой акт, в соответствии с которыми определяются иные краевые телеканал или радиоканал либо краевые государственные телеканал или радиоканал.
В случае внесения изменений в правовой акт, не предусмотренных абзацем первым настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности осуществляется соответствующими краевыми телеканалом и (или) радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.
4.Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом
4.1.Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в избирательную комиссию Ставропольского края сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание краевым телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.
4.2.Ежемесячно не позднее четвертого числа аппарат избирательной комиссии Ставропольского края составляет сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, краевыми телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.
4.3.Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются избирательной комиссии Ставропольского края по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.
4.4.Аппарат избирательной комиссии Ставропольского края производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка.
В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения.
Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, краевым телеканалом и краевым радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.
4.5.В течение периода учета объема эфирного времени организации телерадиовещания предоставляют избирательной комиссии Ставропольского края постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо представляют избирательной комиссии Ставропольского края указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.
В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет избирательную комиссию Ставропольского края о таких изменениях.
5.Установление результатов учета объема эфирного времени
5.1.В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных Думе Ставропольского края, в равном объеме краевыми телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона края.
5.2.Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Думе Ставропольского края, краевым телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.
В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.
5.3.Заключение Рабочей группы представляется председателю избирательной комиссии Ставропольского края руководителем Рабочей группы.
5.4.Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа.
5.5.По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат избирательной комиссии Ставропольского края для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.
6.Утверждение результатов учета объема эфирного времени
6.1.Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются избирательной комиссией Ставропольского края ежемесячно после представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения избирательная комиссия Ставропольского края принимает решение.
6.2.По решению избирательной комиссии Ставропольского края заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение избирательной комиссии Ставропольского края.
6.3.В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме избирательная комиссия Ставропольского края принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на краевых телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Думе Ставропольского края.
6.4.Копия решения избирательной комиссии Ставропольского края по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Думе Ставропольского края, в течение трех дней со дня его принятия.
7.Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени
7.1.В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени избирательная комиссия Ставропольского края в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.
7.2.По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период избирательная комиссия Ставропольского края может принять одно из следующих решений:
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;
о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;
об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.
8.Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства
политических партий, представленных
в Думе Ставропольского края, при освещении
их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Думе Ставропольского края, при освещении их деятельности краевыми телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Ставропольского края в газете "Ставропольская правда" и размещаются на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.
Секретарь избирательной комиссии
Ставропольского края
С.В.ПАНКОВ