Решение от 16.02.2010 г № 281
Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", совет Красногвардейского муниципального района Ставропольского края второго созыва решил:
1.Утвердить Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края согласно приложению к настоящему решению.
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на администрацию Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (Черников В.Д.).
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.
Глава Красногвардейского
муниципального района
Ставропольского края
А.А.ПЕРЕВЕРТАЙЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1.Общие положения
1.1.Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом Красногвардейского муниципального района и регулирует отношения, возникающие при предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района (далее - органов местного самоуправления) и должностных лиц органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района (далее - должностных лиц).
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон).
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на:
- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;
- порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;
- порядок предоставления органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
1.4.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
1.5.Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
1.6.Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".
2.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется следующими способами:
2.1.Присутствие на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов органов местного самоуправления.
Коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами;
2.2.Обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
Обнародование информации о своей деятельности - размещение информации в электронных средствах массовой информации, размещение документов на специальных стендах, объявление на собраниях граждан.
Информация о деятельности органов местного самоуправления публикуется в печатных средствах массовой информации: газетах "Сельская новь", "Новоалександровские Красногвардейские вести" и "Красногвардейский информационный вестник".
2.3.Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Орган местного самоуправления, не имеющий возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", обеспечивает пользователям информацией возможность ознакомиться с указанной информацией в помещениях, занимаемых этим органом местного самоуправления;
2.4.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах.
Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
Информация должна содержать:
- порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.
- иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
2.5.Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления.
Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
К запросу о предоставлении информации (форма запроса, порядок, сроки регистрации и рассмотрения) о деятельности органов местного самоуправления применяются требования, установленные Федеральным законом.
2.6.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
2.7.Другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а также муниципальными правовыми актами.
3.Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления
3.1.Предоставление информации органами местного самоуправления может осуществляться в следующих формах:
- устное предоставление информации, осуществляемое лично должностным лицом, в том числе во время личного приема, на информационной встрече, по "контактному" (справочному) телефону;
- предоставление информации в виде печатного документа (справки, выписки, ответа) за подписью лица, которому поручено исполнение запроса;
- предоставление информации в виде электронного документа, обладающего необходимыми реквизитами.
3.2.Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления определяется запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.
3.3.Информация о деятельности органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования.
3.4.Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
4.Организация доступа к информации, размещаемой в сети "Интернет"
4.1.Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, входящих в Красногвардейский муниципальный район, может размещаться на официальном сайте муниципального района.
4.2.В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации на сайте органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом органов местного самоуправления устанавливаются муниципальным правовым актом администрации Красногвардейского муниципального района.
5.Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет"
5.1.Обязательная информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая на официальном сайте Красногвардейского муниципального района, содержит:
5.1.1.общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
- наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;
- сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- перечень муниципальных предприятий и учреждений (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
- сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях муниципальных предприятий и учреждений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
- сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
5.1.2.информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
- муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
- информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, в т.ч. муниципальными правовыми актами;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов;
5.1.3.информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органов местного самоуправления;
5.1.4.информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края;
5.1.5.информацию о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных соответствующими органами в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях;
5.1.6.тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
5.1.7.статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
- сведения об использовании органом местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, выделяемых бюджетных средств;
- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5.1.8.информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
- порядок поступления граждан на муниципальную службу;
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
- перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
5.1.9.информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
- фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в настоящем подпункте, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
- обзоры обращений лиц, указанных в настоящем подпункте, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
5.2.Органы местного самоуправления наряду с указанной информацией и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона.
5.3.Состав общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется соответствующими перечнями информации, утверждаемыми в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
6.Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет"
6.1.Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района утверждаются советом Красногвардейского муниципального района, о деятельности органов местного самоуправления поселений, утверждаются представительными органами поселений.
6.2.Периодичность размещения информации в сети "Интернет" должна составлять не реже 1 раза в месяц 30 числа, обновление информации, размещенной в сети "Интернет" - в течение 3 рабочих дней со дня предоставления информации в администрацию Красногвардейского муниципального района уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления и структурных подразделений.
6.3.Отдельные сроки размещения и обновления информации, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов:
- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня предоставления информации в администрацию Красногвардейского муниципального района уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления и структурных подразделений;
- информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах - по полугодиям.
6.4.Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7.Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации
Расходы, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района, учитываются при планировании бюджетного финансирования соответствующего органа местного самоуправления.
8.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
8.1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.
8.2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Контроль осуществляется на постоянной основе и включает в себя следующие этапы:
- соблюдение сроков предоставления соответствующими структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления информации для размещения ее в сети "Интернет";
- соблюдение сроков размещения предоставленной информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет" должностным лицом органа местного самоуправления, ответственного за обеспечение доступа к информации;
- соблюдение сроков обновления информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет";
- проверку обоснованности размещения предоставленной информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет";
- соблюдение требований, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов.
8.3.Руководители органов местного самоуправления в любое время в порядке контроля вправе отменить или изменить не соответствующую требованиям Федерального закона информацию о деятельности органов местного самоуправления, а также принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления в сети "Интернет".
9.Ответственность за нарушение порядка доступа к информации
9.1.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
9.2.Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.