Решение Ставропольского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
В присутствии представителей: от ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» (далее – государственный заказчик) <***> (доверенность от 23.05.2011 г.);
от Комитета Ставропольского края по государственному заказу (далее - уполномоченный орган) – <***> (доверенность № 2 от 13.01.2011 года).
от ООО «МедДиаТест» уведомленного надлежащим образом представители не прибыли.
Рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «МедДиаТест» на действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона на поставку тест-систем для государственных нужд Ставропольского края,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «МедДиаТест» на действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона на поставку тест-систем для государственных нужд Ставропольского края.
По мнению заявителя жалобы, их заявка была отклонена неправомерно, в связи, с чем считает, что их законные права и интересы нарушены.
Представитель от уполномоченного органа Комитета СК по государственному заказу поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Представитель государственного заказчика так же поддержал доводы, изложенные в представленных письменных объяснениях, устно пояснил, что решение о допуске либо отклонения заявок участников размещения заказа принимается комиссией Комитета СК по государственному заказу.
Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку вышеуказанного открытого аукциона, установила следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» на поставку тест-систем для государственных нужд Ставропольского края путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 928-ЭА приказом комитета от 13 апреля 2011 г. № 01-08/1877 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. № 342.
Правом на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме в порядке части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов ООО «МедДиа Тест» не пользовалось.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Во исполнение указанной нормы государственным заказчиком при формировании технического задания были установлены указания на возможность поставки эквивалентов товарных знаков, предусмотренных документацией открытого аукциона в электронной форме.
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Данная норма Закона о размещении заказов закреплена подпунктом «а» пункта 3.7.1 документации об открытом аукционе в электронной форме, а пункт 4.3 раздела 4 «Инструкция по заполнению заявки» обязывает участника размещения заказа формировать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с указанным пунктом и не допускать двусмысленных толкований и предложений.
На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме № 928-ЭА поступили заявки от пяти участников размещения заказа.
Заявка участника размещения заказа под номером 3 (ООО «МедДиа Тест») в графе «Наименование товара» по позициям 1 и 2 содержала следующие наименования:
«Тест «ИХА-МАРИХУАНА-ФАКТОР» - эквивалент НАРКОСТОП»;
«Тест «ИХА-МОРФИН-ФАКТОР» - эквивалент НАРКОСТОП».
Таким образом, заявка участника под номером 3 в нарушение положений Закона о размещении заказов и требований документации об открытом аукционе в электронной форме не представляет возможным определить наименование предлагаемого к поставке товара.
На основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, то есть наименования товара и конкретных показателей, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях аукционной комиссии Комитета СК по государственному заказу нарушений норм и требований Закона о размещении заказов при отклонении заявки ООО «МедДиа Тест» не установлено.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «МедДиаТест» на действия уполномоченного органа комитета Ставропольского края по государственному заказу, аукционной комиссии комитета Ставропольского края по государственному заказу, по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона на поставку тест-систем для государственных нужд Ставропольского края - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.