Решение Ставропольского УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от уполномоченного органа - Администрации г. Пятигорска, аукционной комиссии Администрации г. Пятигорска <***> (доверенность №0854/01 от 22.03.2011);
от государственных заказчиков МДОУ детский сад: № № 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 47, 48 г. Пятигорска, МДОУ детский сад № 28, пос. Энергетик, МДОУ детский сад № 51 станица Константиновская поступили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия представителей заказчиков;
от ООО Компания «ЮниФрут» (далее – заявитель жалобы) – уведомленного надлежащим образом представители не прибыли, каких либо ходатайств не заявляли.
Рассмотрев жалобу, поступившую от ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципальных заказчиков МДОУ детский сад № № 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 47, 48 г. Пятигорска, МДОУ детский сад № 28, пос. Энергетик, МДОУ детский сад № 51 станица Константиновская, уполномоченного органа - Администрации г. Пятигорска, аукционной комиссии Администрации г. Пятигорска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0121300035311000472) право заключения муниципальных контрактов на поставку фруктов,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципальных заказчиков МДОУ детский сад № № 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 47, 48 г. Пятигорска, МДОУ детский сад № 28, пос. Энергетик, МДОУ детский сад № 51 станица Константиновская, уполномоченного органа - Администрации г. Пятигорска, аукционной комиссии Администрации г. Пятигорска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0121300035311000472) право заключения муниципальных контрактов на поставку фруктов. Первая часть заявки ООО Компания «ЮниФрут» была отклонена на основании несоответствия требованиям Федерального закона от 21.07.2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Представитель от уполномоченного органа управления экономического развития и торговли администрации г. Пятигорска, поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, считает свои действия по отклонению заявки ООО Компания «ЮниФрут» законными, поскольку заявка не соответствуют требованиям аукционной документации.
Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку вышеуказанного открытого аукциона, установила:
Уполномоченным органом управлением экономического развития и торговли администрации г. Пятигорска по обращению МДОУ детский сад: № № 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 47, 48 г. Пятигорска, МДОУ детский сад № 28, пос. Энергетик, МДОУ детский сад № 51 станица Константиновская извещением объявлено размещение государственного заказа на право заключения государственных контрактов право заключения муниципальных контрактов на поставку фруктов.
1.На участие в вышеуказанном аукционе поступили 4 аукционные заявки с порядковыми номерами 1,2,3 и 4 (ООО Компания «ЮниФрут»).
07 июля 2011 года аукционной комиссией управления экономического развития и торговли администрации г. Пятигорска была осуществлена процедура рассмотрения первых частей заявок, в ходе, которой заявка на участие в аукционе с порядковым номером №4 ООО Компания «ЮниФрут» была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным в документации об аукционе, а также требованиям Закона о размещении заказов.
В своём протоколе №117-ОАЭФ от 07 июля 2011 г. в качестве обоснования об отказе в допуске ООО Компания «ЮниФрут» от участия в аукционе управление экономического развития и торговли администрации г. Пятигорска указывает, что в заявке участника размещения заказа ООО Компания «ЮниФрут» указаны характеристики товара (конкретные показатели товара предлагаемого к поставке) в соответствии со значениями, установленными в документации об аукционе, но не указано количество (объём) товара предлагаемого к поставке.
Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа определено, что первая часть аукционной заявки ООО Компания «ЮниФрут» была отклонена правомерно и обоснованно, по следующему основанию.
В документации открытого аукциона в электронной форме было установлено требование к составу первой части заявки. Первая часть заявки должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара; что соответствует пп. б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Выбор именно этого подпункта обусловлен тем, что в номенклатуре товаров требуемых к поставке отсутствуют указания на торговый знак. В разделе «Техническое задание» аукционной документации указаны вид товара требуемого к поставке, его функциональные, характеристики, требования к потребительским свойствам, упаковке, а так же к количеству поставляемого товара, и так же указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика максимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
Заявка с регистрационным номером 4 не содержит указания на количественные показатели предлагаемого к поставке товара. Поэтому заявка с регистрационным номером 4, была отклонена с формулировкой указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявки «пункт 1 части 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов - не предоставление сведений, предусмотренных в документации об открытом аукционе в электронной форме - в первой части заявки участника с регистрационным номером 4 указанны характеристики товара (конкретные показатели товара предлагаемого к поставке) в соответствии со значениями, установленными в документации открытого аукциона в электронной форме, но не указано количество (объем) товара предлагаемого к поставке».
2.При проведении в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Ставропольского УФАС России выявлено, что допущенная к участие в аукционе заявка с порядковым номером 3 подлежала отклонению по следующему основанию.
В соответствии с пп. б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно аукционной документации заказчиками выступают 33 детских садика, для которых к каждому в отдельности предусмотрено отдельное техническое задание с наименованием и количеством требуемого товара.
Участник размещения заказа с порядковым номером 3 подал аукционную заявку на участие в аукционе, в которой указал сведении о поставляемом товаре которое было указано в общей части технического задания аукционной документации, но не указал сведения о товаре для каждого заказчика в отдельности. Кроме того, участник размещения заказа с порядковым номером 3 не указал количество (объем) товара предлагаемого к поставке.
Таким образом, аукционная заявка участника размещения заказа которой присвоен порядковый номер 3 должна была быть отклонена на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в виду того, что заявка не соответствует требованиям аукционной документации, а именно не указано количество (объем) товара предлагаемого к поставке.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО Компания «ЮниФрут» на действия муниципальных заказчиков МДОУ детский сад № № 1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 44, 45, 46, 47, 48 г. Пятигорска, МДОУ детский сад № 28, пос. Энергетик, МДОУ детский сад № 51 станица Константиновская, уполномоченного органа - Администрации г. Пятигорска, аукционной комиссии Администрации г. Пятигорска по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0121300035311000472) право заключения муниципальных контрактов на поставку фруктов - необоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия уполномоченного органа управления экономического развития администрации г. Пятигорска аукционной комиссии управления экономического развития администрации г. Пятигорска при отклонении заявки с порядковым номер 3 нарушившими требования Закона о размещении заказов.
3.Выдать уполномоченному органу управлению экономического развития администрации г. Пятигорска аукционной комиссии управления экономического развития администрации г. Пятигорска по факту размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0121300035311000472) право заключения муниципальных контрактов на поставку фруктов – обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.