Постановление от 30.11.2011 г № 22/276-5
О жалобе уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая РОССИЯ» Шевченко В.Н. от 30 ноября 2011 года
Шевченко В.Н. в своей жалобе указал, что на территории города Ставрополя распространяется печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовка "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей".
По мнению заявителя, при изготовлении и распространении указанного печатного агитационного материала были нарушены требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон):
Как указывает заявитель, распространение данного печатного материала направлено на подкуп избирателей. А именно, политическая партия "Либерально-демократическая партия России", являясь участником выборного процесса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва обещает выплатить конкретному кругу лиц - наблюдателям, членам комиссии, избирателям и сотрудникам правоохранительных органов вознаграждение в размере 50000 рублей за совершение конкретных действий.
Заявитель просит:
признать незаконным печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей", запретить его распространение и направить соответствующее представление в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю для изъятия указанного печатного агитационного материала и пресечения его распространения;
пресечь незаконные действия, связанные с подкупом избирателей, и принять меры по установлению лиц, осуществляющих подкуп избирателей.
Заявитель и представитель Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" извещенные надлежащим образом на заседание не явились.
Изучив и обсудив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Указанный печатный агитационный материал был заказан Ставропольским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и оплачен за счет средств специального избирательного фонда Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
29 ноября 2011 года экземпляр печатного агитационного материала был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Текст печатного агитационного материала содержит обещания избирателям в выплате вознаграждения в размере 50000 рублей за "каждый факт возбуждения уголовного дела о нарушениях в ходе избирательного процесса". В качестве контактных лиц для обращения за выплатами указаны "... ребята из краевого отделения ЛДПР" и приведен контактный телефон Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" в городе Ставрополе.
Пункт 2 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" и пункт 2 статьи 56 Федерального закона устанавливают, что политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, кандидатам, доверенным лицам политических партий, уполномоченным представителям политических партий по финансовым вопросам, уполномоченным представителям региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается... воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Следовательно, обещание выплатить избирателям вознаграждение в размере 50000 рублей по основаниям, не являющимся принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, является неправомерным воздействием на избирателя, запрещенным законодательством.
Публичное обещание награды в порядке, предусмотренном статьей 1055 Гражданского кодекса Российской Федерации является законным при условии обычного гражданского оборота, но не допустимо в отношении избирателей участниками избирательного процесса в период избирательной кампании. Данная мера направлена на обеспечение конституционных гарантий и принципов, установленных статьей 3 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона: "Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению".
Таким образом, печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей", оказывающий воздействие на избирателей является не законным и деятельность по его распространению подлежит пресечению.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 3, пунктами 2, 9 статьи 56 Федерального закона, 2 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", пунктом 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1.Жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Шевченко В.Н. от 30 ноября 2011 года о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации и признании незаконным печатного агитационного материала Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовка "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей" удовлетворить частично.
2.Признать печатный агитационный материал листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей" незаконным.
3.Обратиться в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности по распространению вышеуказанного агитационного материала и об изъятии данного агитационного материала, оказывающего незаконное воздействие на избирателей.
4.Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ N 5/11-П
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
30 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Шевченко В.Н. о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации.
Шевченко В.Н. в своей жалобе указал, что на территории города Ставрополя распространяется печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовка "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей".
По мнению заявителя, при изготовлении и распространении указанного печатного агитационного материала были нарушены требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон):
Как указывает заявитель, распространение данного печатного материала направлено на подкуп избирателей. А именно, политическая партия "Либерально-демократическая партия России", являясь участником выборного процесса на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва обещает выплатить конкретному кругу лиц - наблюдателям, членам комиссии, избирателям и сотрудникам правоохранительных органов вознаграждение в размере 50000 рублей за совершение конкретных действий.
Заявитель просит:
признать незаконным печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей", запретить его распространение и направить соответствующее представление в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю для изъятия указанного печатного агитационного материала и пресечения его распространения,
пресечь незаконные действия, связанные с подкупом избирателей, и принять меры по установлению лиц, осуществляющих подкуп избирателей.
Заявитель и представитель Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" извещенные надлежащим образом на заседание не явились.
Изучив и обсудив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Указанный печатный агитационный материал был заказан Ставропольским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и оплачен за счет средств специального избирательного фонда Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.
29 ноября 2011 года экземпляр печатного агитационного материала был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Текст печатного агитационного материала содержит обещания избирателям в выплате вознаграждения в размере 50000 рублей за "каждый факт возбуждения уголовного дела о нарушениях в ходе избирательного процесса". В качестве контактных лиц для обращения за выплатами указаны "... ребята из краевого отделения ЛДПР" и приведен контактный телефон Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" в городе Ставрополе.
Пункт 2 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" и пункт 2 статьи 56 Федерального закона устанавливают, что политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, кандидатам, доверенным лицам политических партий, уполномоченным представителям политических партий по финансовым вопросам, уполномоченным представителям региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается... воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Следовательно, обещание выплатить избирателям вознаграждение в размере 50000 рублей по основаниям, не являющимся принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, является неправомерным воздействием на избирателя, запрещенным законодательством.
Публичное обещание награды в порядке, предусмотренном статьей 1055 Гражданского кодекса Российской Федерации является законным при условии обычного гражданского оборота, но не допустимо в отношении избирателей участниками избирательного процесса в период избирательной кампании. Данная мера направлена на обеспечение конституционных гарантий и принципов, установленных статьей 3 Конституцией Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона: "Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению".
Таким образом, печатный агитационный материал Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей", оказывающий воздействие на избирателей является не законным и деятельность по его распространению подлежит пресечению.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 3, пунктами 2, 9 статьи 56 Федерального закона, 2 статьи 62 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации", пунктом 12 статьи 3 Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" избирательная комиссия Ставропольского края постановила
1.Жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Шевченко В.Н. от 30 ноября 2011 года о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации и признании незаконным печатного агитационного материала Ставропольского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" - листовка "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей" удовлетворить частично.
2.Признать печатный агитационный материал листовку "СКАЖИ НЕТ ЖУЛИКАМ - МАХИНАТОРАМ! ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ в 50000 рублей" незаконным.
3.Обратиться в Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности по распространению вышеуказанного агитационного материала и об изъятии данного агитационного материала, оказывающего незаконное воздействие на избирателей.
Прошу, в соответствии с постановлением избирательной комиссии Ставропольского края принять решение о пресечении противоправной агитационной деятельности по распространению вышеуказанного агитационного материала и об изъятии данного агитационного материала, о пресечению незаконных действий, оказывающих воздействие на избирателей
О принятом решении прошу сообщить в избирательную комиссию Ставропольского края в установленном законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах порядке.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ