Решение от 17.02.2010 г № 379
Об утверждении Положения о муниципальной казачьей дружине на территории муниципального образования с. Отказного Советского района Ставропольского края
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 1 августа 2003 года N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае", Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка", Уставом муниципального образования с. Отказного совет депутатов муниципального образования с. Отказного решил:
1.Создать муниципальную казачью дружину.
2.Утвердить Положение о муниципальной казачьей дружине "Общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного" на территории муниципального образования с. Отказного Советского района согласно приложению к настоящему решению.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию муниципального образования с. Отказного.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель совета депутатов
муниципального образования села Отказного
С.Н.БАРСУКОВА
Глава муниципального образования
села Отказного
С.Г.ПОГОРЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗАЧЬЕЙ ДРУЖИНЕ "ОБЩЕСТВЕННОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ КАЗАКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С. ОТКАЗНОГО"
Статья 1.Общие положения
1.Привлечение членов казачьих обществ к государственной и иной службе (далее - служба) основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, а также подконтрольности и подчиненности казачьих обществ федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального образования с. Отказного.
2.Муниципальной казачьей дружиной является объединение граждан Российской Федерации из числа казаков казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, проживающих в муниципальном образовании с. Отказного.
3.В своей работе Дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, краевым законом, нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
4.Органы исполнительной власти и управления, соответствующие отделы внутренних дел обязаны оказывать содействие Дружине в выполнении возложенных на нее в соответствии с настоящим Положением задач.
Статья 2.Общий порядок деятельности Дружины
Дружина создается на территории муниципального образования общественной организацией казаков муниципального образования с. Отказного решением совета депутатов муниципального образования с. Отказного, осуществляет свою деятельность в соответствии с договорами (далее - Договор) о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ, заключаемыми между районным отделом внутренних дел Советского муниципального района, общественной организацией казаков муниципального образования с. Отказного и администрацией муниципального образования с. Отказного.
Статья 3.Основные направления деятельности и задачи Дружины
1.Основными направлениями деятельности Дружины в соответствии с законодательством являются:
а) охрана общественного порядка;
б) охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
в) сопровождение грузов;
г) участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказание помощи пострадавшим;
д) охрана лесов от пожаров;
е) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
2.В целях реализации основных направлений своей деятельности Дружина в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения, выполняет следующие задачи:
а) совместно с сотрудниками милиции участвует в охране общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
б) совместно с сотрудниками милиции участвует в профилактической работе по предупреждению межнациональных и иных опасных социальных конфликтов;
в) совместно с сотрудниками милиции участвует в деятельности органов внутренних дел по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
г) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в охране и защите памятников истории и культуры;
д) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в егерской, природоохранной и экологической службе, а также в контроле за использованием и охраной земель;
е) информирует заинтересованные государственные и муниципальные органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарных норм на территории муниципального района;
ж) участвует в охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
з) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, поддержанию общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
и) участвует в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также в сопровождении грузов.
3.Выполнение задач, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется Дружиной только в том случае, если их выполнение предусмотрено Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения.
4.Выполнение Дружиной задач, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
Статья 4.Формы осуществления Дружиной своей деятельности
1.Дружина осуществляет свою деятельность совместно с сотрудниками милиции и другими заинтересованными государственными и муниципальными органами и организациями посредством:
а) патрулирования и выставления постов в общественных местах;
б) проведения рейдов по предупреждению и выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
в) содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
г) участия в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций.
Статья 5.Взаимодействие Дружины с органами внутренних дел
1.Начальники районных отделов внутренних дел:
а) оказывают содействие Дружине в выполнении возложенных на нее задач по несению службы;
б) совместно с командиром Дружины определяют маршруты патрулирования и проведения рейдов;
в) организуют предоставление командиру Дружины информации, необходимой для деятельности Дружины;
г) проводят работу по правовому воспитанию дружинников;
д) оказывают помощь в обеспечении их методологическими пособиями и справочной литературой, в организации планирования и учета работы Дружины;
е) участвуют в собраниях и заседаниях штаба Дружины.
Статья 6.Руководство Дружиной
1.Советское отделение внутренних дел совместно с правлением "Общественной организации казаков Советского муниципального района" СКО ТКВ осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Положением общее руководство Дружиной:
а) организует и направляет деятельность Дружины;
б) принимает меры по укреплению Дружины;
в) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины.
2.Оперативное руководство Дружиной осуществляется начальником милиции общественной безопасности.
3.Повседневное руководство работой Дружины осуществляется командиром Дружины.
Командир Дружины:
а) организует работу Дружины в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения;
б) согласовывает план работы Дружины с районным отделом внутренних дел;
в) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях Дружины;
г) ходатайствует перед главой администрации муниципального образования с. Отказного, атаманом общественной организации казаков о поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников;
д) ведет табельный учет дежурств дружинников, а также учет материальных и финансовых средств;
е) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
4.Командир Дружины назначается на должность атаманом общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного по рекомендации правления общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного, по согласованию с главой администрации муниципального образования с. Отказного.
5.Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой должности атаманом общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного по представлению правления данной организации, согласованному с главой администрации муниципального образования с. Отказного, либо по представлению начальника районного отдела внутренних дел, согласованному с главой администрации муниципального района, в следующих случаях:
а) нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжений и решений начальника районного отдела внутренних дел, приказов и указаний атамана общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного, принятых в пределах их компетенции;
б) нарушения федерального, краевого и местного законодательства.
Статья 7.Условия приема в Дружину и выхода из Дружины
1.В дружину принимаются члены общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам выполнять поставленные перед Дружиной задачи.
2.Кандидаты в Дружину подают заявление на имя атамана общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного. После согласования кандидатур с начальником районного отдела внутренних дел зачисление в состав Дружины производится решением правления общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного.
Кандидатам в Дружину устанавливается в соответствии с действующим законодательством испытательный срок.
3.Не могут быть приняты в Дружину лица:
а) ранее судимые;
б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) не имеющие гражданства Российской Федерации.
4.Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, командир Дружины вручает удостоверение дружинника, отличительные элементы формы дружинника и памятку дружинника.
Памятка дружинника согласовывается с начальником районного отдела внутренних дел.
5.Дружинник может прекратить свое участие в деятельности Дружины на основании личного письменного заявления. Дружинник может быть исключен из Дружины атаманом общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного по инициативе командира Дружины либо начальника районного отдела внутренних дел в следующих случаях:
а) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи;
б) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих обязанностей;
в) в случае совершения дружинником противоправных действий, в том числе в случае неправомерного применения им физической силы, средств самообороны;
г) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения дружинником, привлеченным к участию в несении службы, взятых обязательств в связи с его личными и деловыми качествами.
Статья 8.Ограничения, связанные с участием дружинника в несении службы
Дружинник, участвующий в несении службы, не имеет права:
а) представляться сотрудником правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;
б) без непосредственного руководства уполномоченных сотрудников правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов реализовать полномочия, определенные настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", "ж", "з", "и" пункта 2 статьи 3 настоящего Положения;
в) осуществлять деятельность, отнесенную законодательствам Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов;
г) разглашать служебную информацию, ставшую известной в результате его участия в правоохранительной деятельности;
д) использовать права, предоставленные ему настоящим Положением, в корыстных целях.
Статья 9.Удостоверение дружинника
1.Единый образец удостоверения дружинника и образцы отличительных элементов формы дружинника (нашивки, значки, эмблемы) утверждаются правлением общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцу удостоверения и знакам отличия сотрудника правоохранительных органов.
2.Удостоверение дружинника подписывается главой администрации муниципального образования с. Отказного и атаманом общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного.
Статья 10.Взаимодействие дружинника с сотрудниками милиции при участии в охране общественного порядка
1.Дружинник может участвовать в охране общественного порядка только при непосредственном участии сотрудников милиции.
2.Сотруднику милиции запрещается давать дружинникам указания и распоряжения, выходящие за пределы его полномочий, нарушающие права, свободы граждан и законодательство Российской Федерации.
Статья 11.Обязанности и права дружинника
1.Дружинник обязан оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, представителям правоохранительных органов в выполнении ими задач по обеспечению правопорядка.
2.Дружинник при несении службы обязан:
а) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство;
б) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотруднику милиции, с которым он осуществляет совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
г) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавные нашивки, значок дружинника установленного образца;
д) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
е) добросовестно выполнять требования командира Дружины;
ж) соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и Советского муниципального района.
3.Дружинник при несении службы по охране общественного порядка под руководством сотрудника милиции имеет право по его указанию:
а) оказывать помощь сотруднику милиции в пресечении преступлений и административных правонарушений;
б) оказывать содействие сотруднику милиции в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;
в) участвовать в пропаганде правовых знаний;
г) содействовать органам внутренних дел Российской Федерации в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
д) участвовать в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
е) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка.
4.В исключительных случаях дружинник имеет право самостоятельно, без указания сотрудника милиции, осуществлять задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел.
5.Дружинник должен проходить в порядке, установленном Главным управлением внутренних дел Ставропольского края, правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на готовность к действиям, связанным с применением физической силы и средств самообороны, с оказанием доврачебной помощи пострадавшим.
Статья 12.Условия и пределы применения дружинником физической силы, средств самообороны
1.Дружинник в случае осуществления самостоятельного, без указания сотрудника милиции, задержания лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел, применяет физическую силу, средства самообороны.
2.При применении физической силы, средств самообороны дружинник обязан:
а) предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применять физическую силу, средства самообороны, достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление с применением физической силы, средств самообороны создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение является невозможным;
б) не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства;
в) принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате физической силы, средств самообороны.
Статья 13.Меры поощрения и взыскания
1.Дружинник, активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность, поощряется представительным органом местного самоуправления, главой администрации муниципального образования с. Отказного, начальником районного отдела внутренних дел, атаманами общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного и войскового казачьих обществ, руководителями других государственных и муниципальных органов, общественными организациями в пределах их полномочий. Поощрение может осуществляться в следующих формах: объявление благодарности; вручение ценного подарка или денежной премии; объявление поощрения, предусмотренного для членов Войскового казачьего общества.
2.За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен к государственной награде Российской Федерации.
3.К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться следующие меры взыскания в соответствии с уставом местного казачьего общества: предупреждение, выговор с обсуждением проступка на круге или совете стариков, строгий выговор с обсуждением проступка на суде чести, исключение из состава Дружины.
4.Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с пребыванием в составе Дружины, или не исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины решением правления общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного по представлению командира Дружины или начальника районного отдела внутренних дел.
Статья 14.Ответственность дружинников
1.Дружинник несет ответственность за совершение неправомерных действий при несении службы, установленную законодательством Российской Федерации.
2.Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.Неправомерные действия дружинника могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Гарантии правовой и социальной защиты дружинника
1.Дружинник при несении службы в порядке, предусмотренном настоящим Положением, находится под защитой государства.
2.На деятельность дружинника распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством.
3.Противодействие законной деятельности дружинника, посягательство на его жизнь, здоровье и достоинство в связи с деятельностью по несению службы влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Страхование жизни, здоровья и имущества дружинника в связи с выполнением им основных направлений деятельности Дружины, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, осуществляется администрацией муниципального образования с. Отказного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Финансирование деятельности муниципальной казачьей дружины "Общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного"
Финансовые обязательства по созданию условий для деятельности муниципальной казачьей дружины "Общественной организации казаков муниципального образования с. Отказного", а также финансирование ее деятельности осуществляется администрацией муниципального образования с. Отказного.
Статья 17.Прекращение деятельности Дружины
Прекращение деятельности Дружины осуществляется в соответствии с условиями Договора, указанного в статье 2 настоящего Положения.