Решение Ставропольского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы <***>, от муниципального заказчика – <***>, <***>, <***>,
Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия муниципального заказчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК, котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции),
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия муниципального заказчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК, котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции). Заявитель считает, что действия заказчика нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также его законные права и интересы.
Представитель государственного заказчика пояснил следующее:
Извещение о проведении запроса котировок, которое содержит сведения, предусмотренные статьей 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок (04. 04. 2011).
В срок до 09.00 14 апреля 2011 г, указанный в извещении о проведении запроса котировок, было подано 4 котировочных заявки, которые зарегистрированы заказчиком в журнале.
Котировочная комиссия МОУ СОШ №6 с.Спицевка в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок (15 апреля 2011г), рассмотрела котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и провела оценку котировочных заявок. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 15 апреля 2011 г размещен Официальном сайте РФ. Допущены все котировочные заявки.
Победителем в проведении запроса котировок признан участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена работ.
19 апреля 2011 г победителю запроса котировок выдан проект контракта и один экземпляр протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Муниципальный контракт по состоянию на 25 апреля 2011 г не подписан. Жалобу ООО «СВИВ» МОУ СОШ №6 с.Спицевка не получало.
Таким образом, в действиях муниципального заказчика не было нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а также законных прав и интересов заявителя.
На основании вышеизложенного, просит признать действия муниципального заказчика правомерными и оставить жалобу ООО «СВИВ» без удовлетворения.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.04 апреля 2011 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции).
Информация, связанная с проведением запроса котировок цен была размещена на официальном сайте электронной торговой площадки в сети Интернет.
2.Проанализировав представленные документы и сведения комиссия Ставропольского УФАС России установила: - что действия муниципального заказчика - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд». Так,
- в соответствии с ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: - «Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта».
Заказчиком в соответствии с требованиями вышеуказанной статьи и ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было объявлено о размещении заказа путем проведения запроса котировок цен (№ извещения 0321300010611000001) на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции).
При этом в соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» согласно которой: - «Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки», Заказчиком была предусмотрена возможность подачи участником размещения заказа котировочной заявки, в том числе и в форме электронного документа.
В силу требований ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» согласно которой: - «В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки», Заказчиком после получения котировочной заявки участника размещения заказа - ООО «СВИВ», в тот же день было направленно уведомление о получении котировочной заявки на адрес электронной почты ООО «СВИВ».
3.Проведя внеплановую проверку, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что на участие в размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции) было подано 4 котировочных заявки, которые были допущены к участию.
При этом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» согласно которой: - «Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг», котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК была выбрана победителем та котировочная заявка, которая соответствовала требованиям установленным в Извещении о проведении запроса котировок цен и с наименьшим ценовым предложением исполнения муниципального контракта.
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК, котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции) нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не установлено.
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
Признать жалобу ООО «СВИВ» на действия муниципального заказчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК, котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» с. Спицевка Грачевского МО СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен на право заключения муниципального контракта с МОУ СОШ №6 с. Спицевка на выполнение подрядных работ по текущему ремонту (установка металлопластиковых конструкции) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.