Решение Ставропольского УФАС России от 26.05.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,
специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
В присутствии представителей: от ГУЗ «Ставропольская краевая психиатрическая больница №2» (далее – государственный заказчик) уведомленного надлежащим образом представители не прибыли;
от Комитета Ставропольского края по государственного заказа (далее - уполномоченный орган) – <***> (доверенность №2 от 13.01.2011 г.);
от ООО «Био-Диагностика» (далее – заявитель жалобы) – уведомленного надлежащим образом представители не прибыли.
Рассмотрев жалобу, поступившую от ООО «Био-Диагностика» на действия уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочную комиссию Комитета СК по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0221200002811002039 на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольская краевая психиатрическая больница №2» на поставку продуктов питания (смесь белковая),
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Био-Диагностика» на действия уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочную комиссию Комитета СК по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0221200002811002039 на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольская краевая психиатрическая больница №2» на поставку продуктов питания (смесь белковая).
По мнению заявителя жалобы, котировочной комиссией уполномоченного органа Комитета СК по государственному заказу, котировочная заявка ООО «Био-Диагностика» была отклонена неправомерно, на основании чего Общество считает, свои законные права и интересы нарушенными, а действия котировочной комиссии уполномоченного органа неправомерными.
Представитель от уполномоченного органа Комитета СК по государственному заказу поддержал доводы, указанные в представленных письменных объяснениях, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку вышеуказанного запроса котировок, установила следующее:
Государственный заказ на право заключения государственного контракта с государственным учреждением здравоохранения «Ставропольская краевая психиатрическая больница № 2» на поставку продуктов питания (смесь белковая) для государственных нужд Ставропольского края путем проведения запроса котировок 0221200002811002039/№ 892к приказом комитета от 29 апреля 2011 г. № 01-08/2390 был размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru на основании утвержденной государственным заказчиком документации в соответствии с Положением о взаимодействии комитета Ставропольского края по государственному заказу и государственных заказчиков Ставропольского края, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края от 08 июня 2006 г. № 342.
По указанному запросу котировок поступили на рассмотрение заявки от трех участников размещения заказа. По результатам рассмотрения заявок в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13 мая 2011 года комиссией комитета принято решение об отклонению котировочной заявки ООО «Био-Диагностика» в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно частям 1 и 3 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества, без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия и др.
Согласно части 3 статьи 8 Закона о размещении заказов участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией. Указанное положение Закона о размещении заказов закреплено в извещении о проведении запроса котировок.
Заявка, поданная в форме электронного документа от имени участника размещения заказа ООО «Био-Диагностика», была подписана заместителем директора.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Руководствуясь указанной нормой участнику размещения заказа ООО «Био-Диагностика» было отказано членами комиссии Комитета СК по государственному заказу.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях котировочной комиссии Комитета СК по государственному заказу нарушений норм и требований Закона о размещении заказов при отклонении заявки ООО «Био-Диагностика» не установлено.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Био-Диагностика» на действия уполномоченного органа Комитета Ставропольского края по государственному заказу, котировочную комиссию Комитета СК по государственному заказу по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок №0221200002811002039 на право заключения государственного контракта с ГУЗ «Ставропольская краевая психиатрическая больница №2» на поставку продуктов питания (смесь белковая) - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.