Постановление от 18.02.2011 г № 47/269
О жалобе Павлова Василия Анатольевича на постановление территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя от 4 февраля 2011 года N 17/96 «Об отказе Павлову Василию Анатольевичу в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12»
В жалобе заявитель просит:
1) обязать территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя удовлетворить требования, изложенные в его запросе в территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя от 04.02.2011 за N 420, о предоставлении заверенных копий обращения комиссии в Сбербанк РФ и ответа на него;
2) отменить постановление территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя от 4 февраля 2011 года N 17/96 "Об отказе Павлову Василию Анатольевичу в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12" полностью;
3) рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 по существу.
Избирательная комиссия города Ставрополя, изучив требования и доводы жалобы Павлова В.Д., заслушав объяснения заявителя, представителя территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя, установила следующее.
Павлов В. А. выдвинут кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 в порядке самовыдвижения. Ему отказано в регистрации кандидатом на основании подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в связи с признанием недостоверными и (или) недействительными 378 (трехсот семидесяти восьми), или 100% подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения. Подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными по основаниям, указанным в пунктах 8 и 11 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае".
Заявитель в своей жалобе, не оспаривая правомерность признания территориальной избирательной комиссией Промышленного района города Ставрополя подписей недостоверными и (или) недействительными, указывает на следующие нарушения, допущенные со стороны территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя при принятии данной комиссией постановления от 4 февраля 2011 года N 17/96 "Об отказе Павлову Василию Анатольевичу в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12".
По мнению Павлова В.А., при подготовке проведения выборов депутатов Ставропольской городской Думы шестого созыва не обеспечено в достаточной степени информирование всех участников избирательного процесса о сроках и порядке осуществления избирательных действий, в результате чего заявитель не смог определить срок, в течение которого должен осуществляться сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Федерального закона, частью 2 статьи 11, частью 2 статьи 14 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата может осуществляться в период, установленный для выдвижения кандидата, который начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов и заканчивается не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов, Выдвижение кандидатов в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва могло быть осуществлено в период с 27 декабря 2010 года по 22 января 2011 года включительно.
Информация о периоде сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов была доведена до избирателей и кандидатов избирательной комиссией города Ставрополя как комиссией, организующей выборы, путем размещения в сети Интернет на сайте избирательной комиссии Ставропольского края календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Ставропольской городской Думы шестого созыва. В первые дни избирательной кампании избирательной комиссией города Ставрополя в газете "Вечерний Ставрополь" было размещено сообщение о возможности получить всю необходимую информацию о ходе подготовки и проведения выборов депутатов Ставропольской городской Думы шестого созыва в сети общего пользования Интернет на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в разделе "Избирательная комиссия города Ставрополя" либо непосредственно в избирательной комиссии города Ставрополя, был указан адрес избирательной комиссии и ее телефоны.
Кроме того, заявитель в своей жалобе указывает на то, что территориальная избирательная комиссия Промышленного района города Ставрополя не обеспечила на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами и законами Ставропольского края условий предвыборной деятельности, в частности, не создала стенды или папки для кандидатов с образцами требуемых от них документов.
В отношении доводов жалобы об отсутствии стендов или папок для кандидатов с образцами требуемых от них документов следует отметить, что, по сведениям, предоставленным председателем территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя, вся необходимая нормативная правовая документация, методическая литература и иной информационный материал, касающийся проводимых выборов, были размещены в помещении комиссии (письмо от 18.02.2011 N 566).
Кроме того, избирательной комиссией города Ставрополя, которая является избирательной комиссией, организующей выборы, регулярно совместно с избирательной комиссией Ставропольского края осуществляются мероприятия по обучению и информированию всех участников избирательного процесса. Так, в сети Интернет на сайте избирательной комиссии Ставропольского края размещены все необходимые для подготовки и проведения выборов методические материалы, в том числе методические рекомендации о некоторых особенностях выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов при проведении муниципальных выборов, одобренные постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 15 июля 2010 года N 56/805 (с изменениями, внесенными постановлением от 07 декабря 2010 года N 67/1002), в которых содержались образцы документов, необходимых для выдвижения кандидатов и их регистрации. 17 декабря 2010 года избирательной комиссией Ставропольского края в городе Ставрополе был проведен семинар-совещание на тему "Подготовка и проведение муниципальных выборов в Ставропольском крае в единый день голосования 13 марта 2011 года", в котором приняли участие более 150 человек. Всем заинтересованным лицам была предоставлена возможность принять участие в указанном мероприятии, сообщение об его проведении было заблаговременно размещено на сайте избирательной комиссии Ставропольского края и опубликовано в газете "Ставропольская правда".
Учитывая изложенное, доводы жалобы об отсутствии соответствующей информации не могут быть признаны обоснованными.
В жалобе указано, что комиссия отказалась подтвердить правильность (или ошибочность) подготовленной заявителем формы подписного листа.
Проверка формы подписного листа, изготовленного кандидатом, может быть осуществлена избирательной комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона в рамках процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей после предоставления подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Нельзя согласиться и с доводами жалобы о том, что из оспариваемого постановления, итогового протокола о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 Павлова Василия Анатольевича от 01 февраля 2011 года, ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 Павлова Василия Анатольевича не представляется возможным определить характер допущенных Павловым В. А. нарушений.
В постановлении территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя, в итоговом протоколе, в ведомости в качестве оснований (причин) признания подписей недостоверными и (или) недействительными указаны соответствующие нормы Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", которые были нарушены заявителем при оформлении подписных листов и сборе подписей избирателей.
Выводы в жалобе об отсутствии правовых норм, позволяющих краевому законодателю устанавливать основания для признания подписи недействительной, противоречат пункту 3 статьи 38 Федерального закона, которым установлено, что основания для признания подписей недействительными должны быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации. Статьей 15 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае" определены основания для признания подписей недействительными и (или) недостоверными.
Павлов В.А. в жалобе указывает, что территориальная избирательная комиссия Промышленного района города Ставрополя на его запрос от 04.02.2011 N 420 отказала в предоставлении копий подписных листов. При этом, исходя из копии указанного запроса, предоставленного комиссией, в запросе заявителя от 04.02.2011 N 420 шла речь о предоставлении заверенных копий обращения комиссии в Сбербанк РФ и ответа на него.
Запрос Павлова В.А. о предоставлении копий подписных листов зарегистрирован в территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя за N 421 от 04.02.2011.
На оба запроса комиссией был дан ответ со ссылкой на нормы Федерального закона, который является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24, 75, 76, 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Ставрополя постановляет:
1.Оставить жалобу Павлова Василия Анатольевича на постановление территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя от 4 февраля 2011 года N 17/96 "Об отказе Павлову Василию Анатольевичу в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12" без удовлетворения.
2.Направить настоящее постановление заявителю, в территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Вечерний Ставрополь" и разместить его в сети общего пользования "Интернет" на сайте избирательной комиссии Ставропольского края,
Председатель
В.В.ФИЛИППЧЕНКО
Секретарь
С.И.ХАРСЕКИНА