Решение Ставропольского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста- эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
в присутствии представителей:
от муниципального заказчика МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды – представители прибыли без доверенностей, представили все запрашиваемые сведения и документы
Установила:
На основании Приказа ФАС России №523а от 15.07.2011 года и в связи с поступившей от отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России информации о признаках нарушениях Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) допущенных МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300052711000095 «Поставка санитарных автомобилей в количестве 11 штук», Ставропольским УФАС России было назначено время и место проведения внеплановой проверки размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300052711000095 «Поставка санитарных автомобилей в количестве 11 штук» и действий МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды по размещению вышеуказанного заказа, в том числе выраженных в установлении требований, ограничивающих количество участников размещения заказа, путем указания в документации об аукционе характеристик товаров, соответствующих определенной модели конкретного производителя, на предмет соответствия требованиям Закона о размещении заказов.
В ходе заседания Комиссии по контролю в сфере размещения заказов при проведении в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, открытого аукциона в электронной форме №0321300052711000095 «Поставка санитарных автомобилей в количестве 11 штук» установлено следующее:
22 июля 2011 г. муниципальным заказчиком, МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды, аукционной комиссией МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме объявлено размещение муниципального заказа на Поставка санитарных автомобилей в количестве 11 штук.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Согласно части 1 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация, об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов - документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В своей аукционной документации (приложение №1 к техническому заданию) заказчик предусмотрел технические параметры с указанием минимальных и максимальных значений.
Так, например, в своём техническом задании заказчик требует предоставить автомобиль со следующими техническими параметрами – двигатель змз или эквивалент (экологический класс 4,4 тактный с впрыском топлива), рабочий объём, см3 не менее 2,693, мощность двигателя кВт/л.с. не менее 82,4/112 и т.д.;
- тормозная система передние тормозные механизмы – дисковые, задние барабанные, привод гидравлический, двухконтурный, с вакуумным усилителем и регулятором давления в заднем контуре, Антиблокировочная система АВ8, расход топлива не более 16 объём бензобака не менее 50-основной, не менее 27-дополнительный, и т.д.
Таким образом, по итогам проведенной внеплановой проверки, комиссией Ставропольского УФАС России в действиях муниципального заказчика МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды при формировании документации открытого аукциона в электронной форме – не установлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», составленная документации ни коем образом не заточена под одного производителя (поставщика), те автомобили с требуемыми техническим параметрами, которые указаны в аукционной документации могут быть поставлены как минимум двумя поставщиками.
На основании вышеизложенного, в действиях муниципального заказчика МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды нарушения требований действующего законодательства отсутствуют.
Комиссия, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать действия муниципального заказчика МУЗ «Центральная районная больница» г. Минеральные Воды при формировании и утверждении аукционной документации путем проведения открытого аукциона в электронной форме №0321300052711000095 на поставку санитарных автомобилей в количестве 11 штук соответствующими требованиям действующего законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.