Решение Ставропольского УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя комиссии – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,
Членов комиссии:
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.
специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.
В присутствии представителей: от заявителя жалобы – <***>, <***>, от муниципального заказчика – <***>, <***>, <***>,
Рассмотрев жалобу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК, аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края»,
Установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК, аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме №2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края». Заявитель считает, что действия комиссии по отклонению в участии в аукционе первой части заявки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:
Администрация муниципального образования Григорополисского сельсовета сообщает, что 06 мая 2011 года нами было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №2-ЭА на право заключить долгосрочный муниципальный контракт с администрацией муниципального образования Григорополисского сельсовета на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского. устройство санитарных зон. электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края».
07 июня 2011 года в 9.00 на участие в аукционе было подано три заявки.
Заявка Водоканала была зарегистрирована под номером 3.
По итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе:
Заявка №3 (заявка Водоканала): признана не соответствующей требованиям 94-ФЗ на основании: Заявка участника не соответствует требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно - не указаны конкретные значения показателей предлагаемых к использованию товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно
1) участником размещения заказа не указаны характеристики предлагаемого к использованию товара, например:
- смета 2-1-1 п.п. 3 битумы нефтяные строительные БН-90/10;
- мастика клеящая морозостойкая п.п. 5 смета 2-7-2;
- участник размещения заказа не указывает конкретную марку керосина для технических целей КТ-1 или КТ-2 (п.п. 1 смета 2-2-3);
- участником размещения заказа не указана марка предлагаемого к использованию и технические характеристики люка легкого типа (п.п. 39 смета 2-1-1).
На основании изложенного в соответствии с частью 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участнику размещения заказа было отказано в допуске к участию в аукционе.
Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:
1.06 мая 2011 года Администрацией муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края».
Информация о размещении данного муниципального заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.
2.В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
При этом в соответствии с частью 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК была отклонена первая часть заявки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в участии в открытом аукционе в электронной форме № 2-ЭА, как не соответствующая требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в ней не указаны конкретные значения показателей предлагаемых к использованию товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Данные действия России аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК нарушают требования ч. 4, ч. 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», поскольку в документации об аукционе в электронной форме № 2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края» отсутствует перечень товаров используемых при производстве работ и их необходимых значений.
Таким образом, факт отклонения в участии в аукционе первой части заявки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по основаниям, не предусмотренным частью 4 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд» является прямым нарушением аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».
На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края было допущено нарушение требований действующего законодательства, а именно требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в необоснованном отказе в допуске в участии в открытом аукционе первой части заявки ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».
Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решила:
1.Признать жалобу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК, аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 2-ЭА на право заключения долгосрочного муниципального контракта на «Строительство 2 артезианских скважин совместно с установкой башни Рожновского, устройство санитарных зон, электроснабжение, подключение к системе водоснабжения в ст. Григорополисской Новоалександровского района Ставропольского края» обоснованной.
2.По результатам внеплановой проверки проведённой в соответствии со статьёй 17 Закона о размещении заказов, признать действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК не соответствующими и нарушившими нормы Закона о размещении заказов.
3.Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК, аукционной комиссии Администрации муниципального образования Григорополисского сельсовета Новоалександровского района СК выдать обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.