Решение Ставропольского УФАС России от 10.02.2011 г № Б/Н
В отношении ИП ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья».
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Кутепов А.К. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Никитина И.О. – член Комиссии, начальник отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 4 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» рекламы БАДа «Промед» с признаками нарушения части 1 статьи 7, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25, пункта 2 части 1 статьи 25, пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе»,
в присутствии доверенного представителя ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» - <***> (доверенность №3 от 04.02.2011).
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения рекламного законодательства Российской Федерации о рекламе.
В газете «Благодарненские Вести» (№89 (10242) от 13.11.2010) был зафиксирован факт распространения рекламы Бальзама «Промед» следующего содержания: «Целебная сила гор хранится в волшебном бальзаме «Промед». Это 100% натуральный продукт. Уникальность бальзама состоит в том, что каждый из составляющих компонентов многофункционален сам по себе… За короткое время «Промед» помог уже тысячам людей справиться со своими недугами. Результаты его использования заметны уже в первые дни, отмечается очевидное улучшение состояния здоровья, особенно при острых формах заболеваний… Бальзам «Промед » способствует расширению и наполнению кровеносных капилляров, что усиливает венозный отток, улучшает микроциркуляцию крови и помогает при сердечно-сосудистых заболеваниях, таких как ишемия, аритмия, стенокардия, при скачках артериального давления… Бальзам снимает головную боль, стабилизирует давление, помогает при ломоте суставов, а следовательно при множестве заболеваний опорно-двигательного аппарата (артрите, артрозе, радикулите, остеохондрозе, ревматизме, неврите, межпозвоночной грыже, пяточной шпоре и др.)… Хорошие результаты при заболеваниях щитовидной железы, глазных болезнях (конъюктивит, глаукома, катаракта, близорукость)…».
Данная реклама создает впечатление о том, что рекламируемый БАД является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами, содержит ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшение их состояния в результате применения такой добавки и содержит выражения благодарности физическими лицами в связи с применением добавки. Кроме того, в рекламе предлагается заказать «Промед» по телефону 8 (495) 504-85-70 или по адресу: 125367, г. Москва, а/я 21.
В соответствии с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 06.03.2007 №8 «Об усилении надзора за производством и оборотом БАД» и в соответствии с ч. 7.4.1 Постановления Главного санитарного врача РФ от 17.04.2003 №50 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.3.2.1290-03», розничная торговля БАД осуществляется только через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски…), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). Дистанционный способ продаж БАД не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель.
На рассмотрении дела представитель ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» Гришина М.А. пояснила, что в штате предприятия на момент заключения договора и размещения рекламного модуля «Промёд» не имелось юристов или специалистов, хотя бы отдаленно знакомых с юриспруденцией и спецификой законодательства РФ о рекламе, что и повлекло за собой нарушение Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
Таким образом, ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» допущены нарушения части 1 статьи 7, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25, пункта 2 части 1 статьи 25, пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы БАДа «Промед» на страницах печатного издания,
сообщающей о возможности заказа БАДа по телефону или по почте;
в которой указано на лечебные свойства, т.е. положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования;
которая создает впечатление о том, что рекламируемый БАД является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами;
которая содержит ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения такой биологически активной добавки;
которая содержит выражение благодарности физическими лицами в связи с применением БАДа.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
Признать ненадлежащей рекламу БАДа «Промёд», распространенную ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» в газете «Благодарненские Вести» (№89 (10242) от 13.11.2010), поскольку в ней нарушены часть 1 статьи 7, пункт 6 части 5 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 25, пункт 2 части 1 статьи 25, пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
Выдать ГУП СК «Издательский дом «Периодика Ставрополья» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 16.02.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.